Гражданский кодекс часть 1

Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Есыревой Е.В., при секретаре судебного заседания Горбуновой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мазиной Л.И. к администрации г.Нижнего Новгорода, администрации Автозаводского района г. Н. Новгорода, Министерству социальной политики Нижегородской области о признании права на первоочередное получение жилого помещения, выделении отдельного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально истица обратилась в суд с иском к администрации г. Н. Новгорода о признании за ней права на первоочередное получение квартиры, как нуждающейся в улучшении жилья репрессированная, вставшей на очередь до изменения законов и обязании выделить ей и ее внуку, ухаживающему за ней, как за инвалидом [ Номер ] группы, [ ... ] квартиру в [ Адрес ] по договору социального найма немедленно.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что в [ ДД.ММ.ГГГГ ] возвратилась на родину в [ Адрес ] из места высылки ее родителей в связи с репрессиями. Справку о реабилитации и заявление о постановке ее на первоочередное получение жилья она предоставила в [ ДД.ММ.ГГГГ ]. До [ ДД.ММ.ГГГГ ] она продвигалась по очереди, за тем по неизвестным причинам очередь была расформирована, она отброшена назад в списках. На [ ДД.ММ.ГГГГ ] она зарегистрирована под номером [ Номер ]. Считает, что на основании закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» (до внесения изменений ФЗ № 122-ФЗ от 22 апреля 2004 года) она имеет право на первоочередное получение жилья. С учетом искового заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, Мазина Л.И. просит суд признать за ней право на первоочередное получение жилого помещения в качестве реабилитированной и нуждающейся в улучшении жилья, выделив ей отдельное жилое помещение [ ... ].

Истица Мазина Л.И. в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истицы – Старшенин А.А., действующий на основании доверенности [ ... ], исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Ответчик – представитель администрации г. Н. Новгорода в судебное заседание не явился, о явке в судебное заседание извещен надлежащим образом.

Ответчик - представитель администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода Прямова Л.И., действующая на основании доверенности [ ... ], с иском не согласна, просила в его удовлетворении отказать.

Ответчик – представитель Министерства социальной политики Нижегородской области Елисеева Е.А., действующая на основании доверенности [ ... ], с иском не согласна, просила в его удовлетворении отказать, представила письменный отзыв на исковое заявление [ ... ].

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, суд приходит к следующему.

В силу ст. 13 закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" № 1761-1 от 18.10.1991г., Признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении. При отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, может устанавливаться судом.

В соответствии с подпунктом "ж" части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Последствия реабилитации определены в ст. ст. 12 - 18 закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" № 1761-1 от 18.10.1991г..

На основании ст. 16 указанного закона, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

На основании положений части 4 статьи 2 закона Нижегородской области от 24 ноября 2004 года N 131-3 "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий" в случае возвращения на прежнее место жительства в Нижегородскую область реабилитированные лица, утратившие жилые помещения в Нижегородской области в связи с репрессиями, члены их семей и другие родственники, проживавшие совместно с реабилитированными лицами до применения к ним репрессий, а также дети реабилитированных лиц, родившиеся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями жилищного фонда Нижегородской области по договорам социального найма в порядке, предусмотренном законодательством Нижегородской области.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 11 марта 2011 года № 162 утвержден порядок обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в Нижегородской области в связи с репрессиями, членов их семей и других родственников, проживавших совместно с реабилитированными лицами до применения к ним репрессий, а также детей реабилитированных лиц, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, возвратившихся на прежнее место жительства в Нижегородскую область.

Так, согласно 2.1 утвержденного Порядка, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее - органы местного самоуправления) формируют списки реабилитированных лиц, нуждающихся в жилых помещениях, по отдельному муниципальному району (городскому округу) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку и представляют их в адрес министерства социальной политики Нижегородской области в срок до 1 марта года, предшествующего планируемом.

Помимо документов, необходимых для включения в список реабилитированных лиц, указанных в п. 2.3., граждане должны подтвердить тот факт, что до применения к ним либо к их родственникам репрессий они проживали на территории Нижегородской области; в связи с применением репрессий утратили жилые помещения на территории Нижегородской области; в настоящее время состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления Нижегородской области (п. 1.1.).В судебном заседании установлено, что отец истицы – [ ФИО 1 ], [ ДД.ММ.ГГГГ ] рождения, был выселен из [ ... ] области вместе с семьей, что подтверждается копиями архивной справки ГУ Министерства внутренних дел РФ [ ... ], архивной справки ГУ Центральный архив Нижегородской области [ ... ]. Сведений о конфискации жилого помещения [ ФИО 1 ] и его супруги [ ФИО 2 ] не обнаружено.

Как следует из справки о реабилитации ГУ МВД РФ [ ... ], истица [ ДД.ММ.ГГГГ ] года рождения, место рождения – [ Адрес ], родилась в период нахождения родителей на спецпоселении в составе семьи [ ФИО 1 ] и [ ФИО 2 ], раскулаченных и выселенных из [ ... ] области; находилась в спецпоселении в [ ... ] области до [ ДД.ММ.ГГГГ ][ ... ].

Решением суда от [ ДД.ММ.ГГГГ ], вступившим в законную силу и имеющим в силу ст. 61 ГПК РФ в данном случае преюдициальное значение, Мазиной Л.И. отказано в удовлетворении требований к Министерству социальной политики [ ... ], администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода о признании незаконным требования о предоставлении справки о конфискации жилья, о включении в список на получение жилья, признании потерявшими жилье и имущество [ ... ]. Из текста данного судебного акта следует, что распоряжением главы администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода от [ ДД.ММ.ГГГГ ] Мазина Л.И. была поставлена на учет в списки реабилитированных лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Мазиной отказано во включении в сводный список реабилитированных лиц, нуждающихся в жилых помещениях, подлежащих обеспечению жильем за счет средств областного бюджета по причине отсутствия документов об утрате жилого помещения в связи с применением репрессий. По данным копии лицевого счета и справки о составе семьи Мазина Л.И. проживает в двухкомнатной квартире [ Номер ] площадью 41,8 кв.м дома [ Адрес ] со совей дочерью [ ФИО 3 ], четырьмя внуками [ ФИО 4 ], [ ФИО 5 ], [ ФИО 6 ] и [ ФИО 7 ].

Как следует из объяснений представителя истца в ходе рассмотрения дела, в настоящее время Мазина Л.И. проживает в съемной квартире по адресу: [ Адрес ]. Однако доказательств данного факта в суд не представлено. По настоящее время истица зарегистрирована по адресу: [ Адрес ].

Проанализировав положения приведенных законов и нормативных актов применительно к установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме, по следующим основаниям.

В ходе разрешения данного спора сведений об утрате реабилитированным лицом жилого помещения в связи с применением репрессий не установлено.

В связи с чем ссылка истца на положения ст. 16 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" не может быть принята во внимание, поскольку сведений о конфискации у репрессированного [ ФИО 1 ] и его супруги [ ФИО 2 ] какого-либо жилья в [ Адрес ], либо об утрате жилья в связи с применением репрессий не имеется.

Кроме того, до 01.01.2005 г. ст. 16 данного Закона предусматривала перечень льгот для реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, исходя из которой реабилитированные лица и члены их семей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, ранее имели право на первоочередное получение жилья, а проживающие в сельской местности - на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья. Федеральным законом от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ данный перечень из этой статьи был исключен и одновременно установлено, что реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации; расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, действующая редакция закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" в совокупности с установленными судом фактами не дают права истице на первоочередное обеспечение жильем. Более того, вышеуказанным решением суда от [ ДД.ММ.ГГГГ ] установлено, что истица не имеет право на получение жилого помещения как реабилитированная.

Ссылка истца и его представителя на ст. 16 федерального закона от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" (в ред. ФЗ от 03.09.1993 г. N 5698-1), которой устанавливалось право реабилитированных лиц и членов их семей на первоочередное получение жилья в тех случаях, когда они нуждались в улучшении жилищных условий, независимо от того имели ли они в данном населенном пункте жилье до применения к ним репрессий, не может быть принята во внимание судом, поскольку в связи с вступлением в силу федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ данная норма утратила силу.

Оценив все обстоятельства данного дела, установленные факты, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Мазиной Л.И. к администрации г.Нижнего Новгорода, администрации Автозаводского района г. Н. Новгорода, Министерству социальной политики Нижегородской области о признании права на первоочередное получение жилого помещения в качестве реабилитированной и нуждающейся в улучшении жилья, выделении ей в соответствии с этим отдельного жилого помещения, признании за ней права на первоочередное получение квартиры, как нуждающейся в улучшении жилья репрессированная, вставшей на очередь до изменения законов и обязании выделить ей и ее внуку, ухаживающему за ней, как за инвалидом [ Номер ] группы, двухкомнатную квартиру в г.Н.Новгороде по договору социального найма немедленно – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Есырева