Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Бузиновского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район незаконным, понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации Бузиновского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район незаконным, понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной проверки соблюдения администрацией Бузиновского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район муниципальной целевой программы «Молодой семье – доступное жилье», или иной программы, направленной на реализацию федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г., приоритетного национального проекта «доступное и комфортное жилье - гражданам России» и правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома было установлено, что администрацией Бузиновского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район до настоящего времени не принята и не профинансирована муниципальная целевая программа «Молодой семье – доступное жилье», или иная программа, направленная на реализацию федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г., приоритетного национального проекта «доступное и комфортное жилье - гражданам России», а также не приняты правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома. Бездействие администрации Бузиновского сельского поселения, выразившееся в непринятии и не финансировании подпрограммы для молодой семьи, может привести к нарушению права на финансовую поддержку молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Просит суд признать бездействие администрации муниципального образования Бузиновское сельское поселение Выселковского района, выразившееся в не разработке муниципальной целевой подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье», или иной программы, направленной на реализацию федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 г.г». приоритетного национального проекта «доступное и комфортное жилье - гражданам России» и Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома незаконным; обязать администрацию муниципального образования Бузиновское сельское поселение принять и профинансировать муниципальную целевую подпрограмму «Молодой семье - доступное жилье», или иную программу, направленную на реализацию федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г., приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», а также принять Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Представитель заявителя – помощник прокурора Выселковского района – Алексеева М.С. – в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал.

Представитель администрации муниципального образования Бузиновское сельское поселение – ФИО1 – в судебном заседании требования прокурора признала частично, суду пояснила, что в местном бюджете, который является дотационным, отсутствуют средства для реализации подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье».

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

На основании ч. 1 ст. 14 - Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условии для жилищного строительства.

Согласно п.3 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

В силу положений Постановления Правительства РФ от 13.05.2006 №285 «Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы»» правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома устанавливают порядок предоставления молодым семьям выплат, которые могут направляться в том числе, на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, так же на погашение части основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам.

Из содержания Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 №1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» администрации сельских поселений, участвующие в программе, обязаны утвердить муниципальную целевую программу для молодых семей-претендентов на получение социальных выплат.

Подпунктами 2, 3 пункта 5 Постановления главы администрации Краснодарского края от 01.09.2006 №764 «Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат из средств краевого бюджета на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома с участием средств федерального и (или) местных бюджетов» предусмотрено, что органам местного самоуправления предлагается разработать и утвердить Правила предоставления молодым семьям социальных выплат из средств местного бюджета на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома с участием средств федерального и краевого бюджетов; предусмотреть в местном бюджете средства на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Согласно рапорта помощника прокурора Выселковского района от 24 декабря 2013 года (л.д.4), следует, что в ходе проверки соблюдения администрацией Бузиновского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район муниципальной целевой программы «Молодой семье – доступное жилье», или иной программы, направленной на реализацию федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г., приоритетного национального проекта «доступное и комфортное жилье - гражданам России» и правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома было установлено, что администрацией Бузиновского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район до настоящего времени не принята и не профинансирована муниципальная целевая программа «Молодой семье – доступное жилье», или иная программа, направленная на реализацию федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г., приоритетного национального проекта «доступное и комфортное жилье - гражданам России», а также не приняты правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Из пояснений главы поселения ФИО1 в судебном заседании следует, что в бюджете администрации отсутствуют денежные средства для выполнения требований муниципальной целевой программы «Молодой семье – доступное жилье», или иной программы, направленной на реализацию федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г.».

При этом сведений о наличии в администрации Бузиновского сельского поселения молодых семей, состоящих на очереди в качестве нуждающихся в жилом помещении, в суд не представлено.

Совокупность изложенных обстоятельств указывает на необходимость удовлетворения требований прокурора частично, поскольку принятие и финансирование муниципальной целевой подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье», или иной программы, направленной на реализацию федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г., приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» возможно только при наличии на учете в администрации муниципального образования в качестве нуждающихся в жилом помещении молодых семей, а также наличии в бюджете муниципального образования средств для предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

При этом требования прокурора о разработке и принятии Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома суд считает законными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, ст.45 ГПК РФ, ч.1 ст.14 - Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пп.2, 3 п.5 Постановления главы администрации Краснодарского края от 01.09.2006 №764 «Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат из средств краевого бюджета на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома с участием средств федерального и (или) местных бюджетов», суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Выселковского района – удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации муниципального образования Бузиновское сельское поселение Выселковского района, выразившееся в неразработке и непринятии Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома – незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Бузиновское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район принять Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также при наличии на учете в администрации муниципального образования в качестве нуждающихся в жилом помещении молодых семей и наличии в бюджете муниципального образования средств для предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, принять и профинансировать муниципальную целевую подпрограмму «Молодой семье - доступное жилье», или иную программу, направленную на реализацию федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г., приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».

В удовлетворении остальной части иска прокурору – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Выселковский райсуд.

Председательствующий:

Решение вступило в законную силу.