Гражданский кодекс часть 1

Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Киселева М.Л., при секретаре Назлиевой В.В., с участием представителя заявителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № ... "звание" ФИО2 об оспаривании действий командующего Северным флотом (далее СФ) и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее ЕРЦ), связанных с порядком выплаты процентной надбавки к денежному довольствию за военную службу в районах Крайнего Севера (далее надбавка),

УСТАНОВИЛ:

Пляшкевич (личный номер № ...) проходит военную службу по контракту в войсковой части № ..., дислоцированной в <адрес>, входящей в состав войсковой части № ... (***) и на денежном довольствии состоит в ЕРЦ.

Поскольку надбавка заявителю выплачивается не в полном размере, Пляшкевич, действуя через своего представителя ФИО1, обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать командующего СФ установить надбавку в размере 80 % с 30 июля 2012 года - даты включения в списки личного состава войсковой части № ..., а руководителя ЕРЦ - произвести перерасчет денежного довольствия с учетом надбавки с указанной даты, а также взыскать в пользу заявителя судебные расходы.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 изложенные требования уточнил и просил суд обязать командующего СФ установить заявителю с 30 января 2013 года надбавку в размере 20%, с 30 июля 2013 года - в размере 40%, а с 30 января 2014 года - 60 %. Одновременно ФИО1 просит обязать ответчиков возместить расходы, связанные с оплатой услуг представителя, уплатой государственной пошлины при обращении в суд и оформлением доверенности в размере ***, 200 и 650 рублей соответственно. Также заявлено требование о возмещении расходов по оплате ксерокопирования документов, необходимых для подачи в суд, в размере 380 рублей.

В обоснование уточненных требований представитель заявителя пояснил, что Пляшкевич, который не достиг 30-летнего возраста и проживший до начала военной службы более одного года в районах Крайнего Севера, имеет право на ускоренный порядок установления надбавок, предусмотренный пп. «е» п.1 Постановления Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 года № 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера». Вместе с тем, выплата денежного довольствия производится с учетом надбавки в размере 10%, которая была установлена по истечении 8 месяцев военной службы.

Заявитель и ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли. Ответчики просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель руководителя ЕРЦ по доверенности в письменных возражениях требования заявителя не признал и указал, что все начисления производятся согласно сведениям, внесенным в базу данных ЕРЦ должностными лицами кадровых органов. Надбавка заявителю установлена с 9 апреля по 29 июля 2013 года - в размере 10%, с 30 июля 2013 года по 29 января 2014 года - 20% и с 30 января 2014 года - 30%.

Представитель командующего СФ по доверенности в письменных возражениях требования заявителя не признал и указал, что основания для установления заявителю надбавки в размере 80% с 30 июля 2012 года отсутствуют, поскольку с 1 января 2012 года была сформирована новая система денежного довольствия военнослужащих, обеспечивающая значительное увеличение его размера.

Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав представленные материалы дела, военный суд находит заявление обратившегося военнослужащего подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно приказу Министра обороны РФ от 14 сентября 2012 года № 2020 Пляшкевич, после окончания военного учебного заведения, с 30 июля 2012 года проходит военную службу по контракту в районах Крайнего Севера.

Приказом командующего войсками Западного военного округа (далее ЗВО) от 6 мая 2013 года № ... заявителю с 9 апреля 2013 года установлена надбавка в размере 10% (за стаж 8 месяцев 9 дней). Этим же должностным лицом, на основании приказа № ... от 18 июля 2013 года Пляшкевичу установлена оспариваемая надбавка в размере 20% с 30 июля 2013 года.

31 января 2014 года командующий СФ своим приказом № № ... установил заявителю с 30 января этого же года надбавку в размере 30%.

Из расчетных листков усматривается, что выплата надбавки заявителю производится в размере 10% за период с 9 апреля 2013 года по <дата>.

В соответствии с абз.2 п.4 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, выплата денежного довольствия военнослужащим производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, а за декабрь календарного года - не позднее последнего рабочего дня месяца.

В силу п.п.24, 25 ст.2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и надбавок, порядок выплаты и размер которых устанавливается Правительством РФ.

В соответствии с п.19 Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях», Мурманская область отнесена к районам Крайнего Севера, в которых к денежному довольствию военнослужащих выплачивается надбавка до 80% (2-я группа территорий).

Согласно п.п.3, 5 Правил применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства РФ, периоды военной службы, службы и трудовой деятельности военнослужащего в районе, дающие право на установление надбавки, суммируются независимо от продолжительности перерыва между ними. Военнослужащим в зависимости от стажа в районах, отнесенных к 2-й группе территорий, устанавливаются надбавки: 10% за первые 6 месяцев стажа, с увеличением на 10% за каждые последующие 6 месяцев стажа, а по достижении размера надбавки в 60% - с увеличением на 10% за каждый последующий год стажа, но не более 80%. При этом стаж исчисляется со дня его прибытия военнослужащего в район (местность) и прекращается со дня, следующего за днем убытия из этого района (местности).

В соответствии с п.5 ст.13 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей до 1 января 2012 года), военнослужащим в возрасте до 30 лет, проходящим военную службу по контракту и прожившим не менее одного года в районах Крайнего Севера, выплачивается надбавка к денежному довольствию в размере 20% по истечении первых 6 месяцев военной службы с увеличением ее на 20% за каждые последующие 6 месяцев, а по достижении 60% надбавки - 20% за каждый год военной службы.

Аналогичный ускоренный порядок установлен пп. «е» п.1 Постановления Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 года № 458 и для молодежи, прожившей не менее одного года в районах Крайнего Севера и вступающей в трудовые отношения.

Анализируя приведенные нормы, суд приходит к выводу, что действующее правовое регулирование, в отличие от ранее предусмотренного Федеральным законом «О статусе военнослужащих», определяет единый порядок применения процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, и каких-либо льгот для военнослужащих в возрасте до 30 лет не устанавливает. Ссылка на соответствующее постановление Совета Министров РСФСР является необоснованной, поскольку оно не распространяется на рассматриваемые правоотношения.

Вместе с тем, заявитель имеет право на установление и выплату надбавки в размере 10% с 30 января 2013 года, поскольку на эту дату стаж его военной службы в районе Крайнего Севера превысил 6 месяцев. Кроме того, Пляшкевич имеет право на выплату ранее установленных надбавок в размере 20 и 30%, соответственно за периоды с 30 июля 2013 года по 29 января 2014 года и с 30 января по 31 марта 2014 года.

На основании приказов Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 года № 3733 и командующего войсками ЗВО от 21 ноября 2013 года № 621, командующий СФ с 1 декабря 2013 года наделен полномочиями издавать приказы, в том числе и об установлении военнослужащим надбавок к денежному довольствию.

Согласно исследованным квитанциям, Пляшкевичем понесены расходы по оплате услуг представителя и уплате государственной пошлины, в размере *** и 200 рублей, соответственно. Также им затрачено 650 рублей на оформление доверенности своему представителю.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ при частичном удовлетворении заявления, судебные расходы присуждаются заявителю пропорционально размеру удовлетворенных требований, а расходы на оплату услуг представителя, с учетом разумных пределов, - ст.100 этого же Кодекса.

Таким образом, понесенные заявителем судебные расходы подлежат возмещению последнему за счет ЕРЦ, пропорционально удовлетворенным требованиям, в размере 20 рублей в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины при обращении в суд, 300 рублей в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя и 65 рублей в счет возмещения затрат на оформление доверенности представителя.

Между тем о расходах заявителя по ксерокопированию документов в размере 380 рублей свидетельствует только товарный чек от 22 апреля 2014 года, не содержащий сведений о его номере.

В силу положений п.1 и п.3 ст.2 Федерального закона от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники (далее ККТ) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», оплата представленных расходов осуществляется с применением ККТ.

Таким образом, суд отказывает в возмещении расходов по ксерокопированию документов в виду отсутствия кассового чека, документально подтверждающего понесенные затраты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО2 - удовлетворить частично.

Обязать командующего Северным флотом установить ФИО2 процентную надбавку к денежному довольствию за военную службу в районах Крайнего Севера с 30 января по 8 апреля 2013 в размере 10 (десять) процентов.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» произвести ФИО2 выплату процентной надбавки к денежному довольствию за военную службу в районах Крайнего Севера с 30 января по 8 апреля 2013 года в размере 10%, с 30 июля 2013 года по 29 января 2014 года - 20% и с 30 января по 31 марта 2014 года - 30%.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» в пользу ФИО2 20 (двадцать) рублей в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины при обращении в суд, 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя, а также 65 (шестьдесят пять) рублей в счет возмещения затрат на оформление доверенности представителя.

В удовлетворении требований ФИО2 об установлении и выплате с 30 января 2013 года процентной надбавки за военную службу в районах Крайнего Севера, а также о возмещении судебных расходов в размерах, больше присужденного - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу М.Л. Киселев