Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Приморского края к Администрации Липовецкого городского поселения Октябрьского района Приморского края о возложении обязанности организовать бесперебойное водоснабжение населения поселка городского типа Липовцы Октябрьского района,

У с т а н о в и л:

В целях обеспечения водоснабжения населения Липовецкого городского поселения между Администрацией Липовецкого городского поселения и муниципальным унитарным предприятием «Липовецкое» (далее – МУП «Липовецкое») заключен договор муниципального заказа № от 01.03.2013 по обеспечению населения Липовецкого городского поселения услугами водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 2.1.1. указанного договора, МУП «Липовецкое» обязуется оказывать услуги водоснабжения и водоотведения и выполнять работы для потребителя, обеспечивающие требуемые объемы услуг.

В соответствии с п. 2.1.6 договора муниципального заказа № от 01.03.2013 по обеспечению населения Липовецкого городского поселения услугами водоснабжения и водоотведения, МУП «Липовецкое» обязуется своевременно принимать меры по устранению ненадлежащего качества или перерывов предоставления коммунальных услуг, превышающих, установленных правилами предоставления коммунальных услуг продолжительность.

Согласно приложению № к договору муниципального заказа по обеспечению населения Липовецкого городского поселения услугами водоснабжения и водоотведения в хозяйственное ведение МУП «Липовецкое» переданы скважины водоснабжения, а также насосная станция 3-го подъема, расположенная в п. Липовцы Октябрьского района и станция 2-го подъема в с. Дружба Пограничного района.

В интересах неопределенного круга лиц прокурор Октябрьского района в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в Октябрьский районный суд с иском к Администрации Липовецкого городского поселения Октябрьского района Приморского края о возложении обязанности организовать бесперебойное водоснабжение населения поселка городского типа Липовцы Октябрьского района.

В судебном заседании пом.прокурора Русаков Н.И. поддержал заявленные требования, пояснив в их обоснование следующее.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки по обращению жителя п. Липовцы Октябрьского района установлено, что ресурсоснабжающей организацией МУП «Липовецкое» ежедневно в течение января 2014 года в ночное время производилось ограничение подачи холодной воды жителям п. Липовцы Октябрьского района Приморского края, для пополнения запасов холодный воды в резервуарах на станции 3-го подъема п. Липовцы.

Выявленные нарушения действующего законодательства влекут предоставление неопределенному кругу лиц – жителям п. Липовцы коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также нарушают права граждан на бесперебойное предоставление коммунальных услуг.

Просил, исходя из требований п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», возложить на администрацию Липовецкого городского поселения обязанность организовать бесперебойное водоснабжение населения поселка городского типа Липовцы Октябрьского района Приморского края, по вступлении решения суда в законную силу.

Представитель Администрации Липовецкого городского поселения Октябрьского района Приморского края ФИО1, действующий на основании доверенности, пояснил, что Администрация Липовецкого городского поселения не согласна с заявленными прокурором исковыми требованиями по следующим основаниям.

В соответствии с приложением № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: - 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, - 4 часа единовременно, - при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений.

Требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84, утверждены, постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 27 июля 1984 г. № 123) установлено следующее.

Так пунктом 4.4. данного нормативного документа предусмотрено, что объединенные хозяйственно-питьевые и производственные водопроводы населенных пунктов при числе жителей в них более 50 тыс. чел. следует относить к I категории; от 5 до 50 тыс. чел. - ко II категории; менее 5 тыс. чел. - к III категории.

Население пгт.Липовцы по состоянию не 01.03.2014г. по данным Росстатата не превышает 7000 человек. Таким образом, централизованные системы водоснабжения Липовецкого городского поселения по степени обеспеченности подачи воды относятся ко II категории.

Указанным пунктом СНиП 2.04.02-84, установлено, что величина допускаемого снижения подачи воды та же, что при I категории (допускается снижение подачи воды на хозяйственно-питьевые нужды не более 30 % расчетного расхода и на производственные нужды до предела, устанавливаемого аварийным графиком работы предприятий); длительность снижения подачи не должна превышать 10 суток. Перерыв в подаче воды или снижение подачи ниже указанного предела допускаются на время выключения поврежденных и включения резервных элементов или проведения ремонта, но не более чем на 6 часов.

Как установлено прокуратурой Октябрьского района в ходе проведенной проверки, ограничение подачи холодной воды жителям п.Липовцы в январе 2014 года, производилось по причине аварий на водопроводных сетях. Продолжительность перерыва подачи воды не превышала допустимых величин.

Кроме этого, считает необходимым отметить тот факт, что для исполнения условий договора муниципального заказа по обеспечению населения Липовецкого городского поселения услугами водоснабжения и водоотведения в хозяйственное ведение МУП «Липовецкое» переданы скважины водоснабжения, а также насосная станция 3-го подъема, расположенная в п. Липовцы Октябрьского района и станция 2-го подъема в с. Дружба Пограничного района (перечни имущества имеются в материалах дела). Ряд указанного имущества, находится в ветхом, аварийном состоянии, что является причиной постоянных аварий, следствием которых вызваны перерывы подачи воды населению.

В целях улучшения качества предоставления коммунальных услуг, в том числе услуг водоснабжения Администрацией Липовецкого городского поселения разработана и утверждена муниципальная программа «Капитальный ремонт объектов коммунального значения Липовецкого городского поселения на 2014-2016 г.». Реализация указанной муниципальной программы позволит улучшить качество предоставления коммунальных услуг, в том числе сократит перерывы подачи водоснабжения.

Учитывая вышеизложенное, просит суд в иске прокуратуры Октябрьского района Приморского края, к Администрации Липовецкого городского поселения в порядке ст.45 ГПК РФ о защите прав неопределенного круга лиц - жителей п.Липовцы об обязанности обеспечить бесперебойное предоставление коммунальной услуги водоснабжения, отказать.

Дело рассмотрено в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица - МУП «Липовецкое», представившего письменные возражения по заявленному иску.

Ознакомившись с иском прокурора Октябрьского района, выслушав пом.прокурора Русакова Н.И., представителя ответчика – Администрации Липовецкого городского поселения Октябрьского района, исследовав материалы дела и письменные возражения по иску МУП «Липовецкое», суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В соответствии с ч. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, закон, организацию предоставления коммунальных услуг возлагает на органы муниципального образования конкретного поселения.

Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «в» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г. (далее Правила), предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.

Пунктом 98 Правил предусмотрено, что требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении N 1 к настоящим Правилам.

В соответствии с приложением № 1 к Правилам допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно – технического обеспечения холодного водоснабжения.

Из письменных доказательств, представленных к судебному исследованию (сообщение МУП «Липовецкое», письменное объяснение директора МУП «Липовецкое», выпиской из Журнала передачи смен станции 3-го подъема) следует, что водоснабжение населения пгт.Липовцы осуществляется с нарушением допустимой продолжительности перерывов подачи холодной воды, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г.

Доводы представителя ответчика о том, что продолжительность перерыва подачи воды не превышает допустимых величин, установленных пунктом СНиП 2.04.02-84, по мнению суда, являются необоснованными, поскольку перерыв в подаче воды или снижение подачи ниже указанного предела допускаются только на время выключения поврежденных и включения резервных элементов или проведения ремонта, но не более чем на 6 часов.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Октябрьского района являются обоснованными, заявлены в соответствии с требованиями закона, но подлежат частичному удовлетворению.

Пом.прокурора Русаков Н.И. просил суд, в случае удовлетворения иска, возложить на ответчика обязанность организовать бесперебойное водоснабжение населения пгт. Липовцы по вступлении решения суда в законную силу.

Положениями статьи 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Удовлетворяя требования прокурора и возлагая на Администрацию Липовецкого городского поселения обязанность организовать бесперебойное водоснабжение населения пгт. Липовцы, суд полагает установить ответчику срок три месяца, после вступления решения суда в законную силу, в течение которого решение должно быть исполнено.

При этом, суд учитывает причины перерывов в водоснабжении, установленные в ходе прокурорской проверки и доводы представителя ответчика о наличии постоянных аварийных ситуаций на центральном водопроводе пгт.Липовцы, которые приводят к понижению запасов холодной воды в резервуарах на станции 3-го подъема п.Липовцы, в результате чего в ночное время с 23 часов до 4 часов 30 мин., производится ограничение подачи холодной воды, для пополнения ее запасов, а также принимает во внимание, что устранение аварий на водопроводе возможно при наступлении теплого климатического периода, и выполнении значительного объема работ, т.к. согласно представленных документов, основная сеть водопровода поселения введена в эксплуатацию в период с 1972 по 1976 г.г., и имеет значительный амортизационный износ.

В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ и п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ суд взыскивает с ответчика гос.пошлину в размере 4000 рублей в доход бюджета Октябрьского муниципального района Приморского края.

Руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Иск прокурора Октябрьского района Приморского края к Администрации Липовецкого городского поселения Октябрьского района Приморского края о возложении обязанности организовать бесперебойное водоснабжение населения поселка городского типа Липовцы Октябрьского района, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Липовецкого городского поселения Октябрьского района Приморского края организовать бесперебойное водоснабжение населения поселка городского типа Липовцы Октябрьского района Приморского края в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Липовецкого городского поселения Октябрьского района Приморского края гос.пошлину в бюджет Октябрьского муниципального района Приморского края в размере 4000 (четыре) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 марта 2014 года.

Судья А.В. Загорулько