Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда <адрес> о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установил:

истец обратилась с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> о возложении обязанности включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 29 дней) в должности воспитателя Детского комбината № Казанского опытного конструкторского бюро «Союз», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 1 день) в должности воспитателя ясли-комбината №, с № (10 месяцев 28 дней) в должности воспитателя ясли-комбината № Авиастроительного РОНО; период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 4 месяца 1 день) в должности воспитателя и в должности учителя русского языка ГПД МБОУ «Гимназия №»; о возложении обязанности на Управление ПФР в <адрес> назначить пенсию ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 через органы почтовой связи обратилась в Управление ПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Управлением ПФР принято решение № об отказе в назначении пенсии ФИО3 в виду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности. ФИО4 не согласна с решением Управления ПФР в <адрес>№ об отказе в назначении пенсии по следующим основаниям. Согласно пункту 1 решения из стажа на соответствующих видах работ исключены периоды работы истца с <адрес>. (1 год 2 месяца 29 дней) в должности воспитателя Детского комбината № Казанского опытного конструкторского бюро «Союз», <адрес>. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 3 месяца 1 день) в должности воспитателя ясли-комбината №<адрес>. с ДД.ММ.ГГГГ. (10 месяцев 29 дней) в должности воспитателя ясли-комбината № Авиастроительного РОНО в связи с тем, что наименование учреждений «Детский комбинат», «Ясли комбинат» не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях образования в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №- ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. В спорные периоды работы истца действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» 1 75 018, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР, который предусматривал наименование учреждений дошкольного воспитания: «детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки» (код 92400 3). В пункте 4 раздела «Наименование учреждений и организаций» Перечня учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, предусмотрены детские сады и объединенные ясли сады. В пункте 2 примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (детские сады, сады - ясли, детские ясли). Также в спорный период работы истца действовал Список, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, содержащий наименование учреждений «все типы детских дошкольных учреждений». Таким образом, «детский комбинат» не являлся самостоятельным видов дошкольного учреждения, это наименование учреждения соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад». С учетом изложенного, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 29 дней) в должности воспитателя Детского комбината № Казанского опытного конструкторского бюро «Союз», с ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 3 месяца 1 день) в должности воспитателя ясли-комбината № Московского РОНО, с ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 28 дней) в должности воспитателя ясли-комбината № Авиастроительного РОНО подлежат включению в стаж педагогической деятельности в целях установления досрочной страховой пенсии по старости. Согласно пункту 2 решения из стажа на соответствующих видах работ исключены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя ДОУ «341 «Салават Купере», т.к. наименование учреждения «ДОУ» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях образования в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. Мотив отказа пенсионного органа в зачете периодов работы в учреждении, поименованном как «ДОУ», в специальный трудовой стаж работников является необоснованным, поскольку действующим пенсионным законодательством в качестве основания для назначения пенсии по старости является осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей. Как видно из записей в трудовой книжке, истец с ДД.ММ.ГГГГ работала в ясли-комбинате № <адрес>. Не смотря на различные наименования учреждения, истец все время работала воспитателем и была уволена с ДД.ММ.ГГГГ из детского сада, при этом, функциональные обязанности истца за весь период работы никогда не менялись и всегда учреждение считалось детским садом. Данное учреждение осуществляло образовательную, воспитательную деятельность, и эта деятельность была направлена на реализацию основных задач дошкольного образования: на сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей; физическое, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей; оказание помощи семье в воспитании детей и материальной поддержки, гарантированной государством. С учетом изложенного, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 11 месяцев 7 дней) в качестве воспитателя ДОУ «341 «Салават Купере» подлежат включению в стаж педагогической деятельности в целях установления досрочной страховой пенсии по старости. Согласно пункту 2 решения из стажа на соответствующих видах работ исключен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 4 месяца 1 день) в должности воспитателя ГПД на 0,75 ставки МБОУ «Гимназия №». Вместе с тем, в данный период истец также осуществлял преподавательскую деятельность в качестве учителя русского языка с учебной нагрузкой по годам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 часов в неделю; с 01.09.2012г. по ДД.ММ.ГГГГ. - 19 часов в неделю; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - 13 часов в неделю; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 часов в неделю; с ДД.ММ.ГГГГ. - 10 часов в неделю; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - 10 часов в неделю. Работа в должности учителя русского языка подтверждается следующими документами: справкой 610 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией МБОУ «Гимназия №»; сведениями из индивидуального лицевого счета, сформированными на сайте госуслуг РФ (в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона 400-ФЗ «При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета»); расчетными карточками, выданными администрацией учреждения (выдавались вместо расчетных листков ежемесячно). Соответственно, учебная нагрузка истца по годам в должности учителя русского языка МБОУ «Гимназия №» составила с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 часов в неделю - 0,67 нормы рабочего времени; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 19 часов в неделю - 1,06 нормы рабочего времени; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 часов в неделю - 0,72 нормы рабочего времени; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 часов в неделю - 0,5 нормы рабочего времени; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 часов в неделю - 0,56 нормы рабочего времени; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 часов в неделю - 0,56 нормы рабочего времени. При суммировании нагрузок по должностям: «воспитатель ГПД» и «учитель русского языка» общая нагрузка составила: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1,42 нормы рабочего времени; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1,81 нормы рабочего времени; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1,47 нормы рабочего времени; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1,25 нормы рабочего времени; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1,31 нормы рабочего времени; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1,31 нормы рабочего времени. Следовательно, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 4 месяца 1 день) в должности воспитателя и в должности учителя русского языка ГПД МБОУ «Гимназия №» подлежит включению в стаж педагогической деятельности в целях установления досрочной страховой пенсии по старости. С учетом продолжительности стажа педагогической работы, учтенной Управлением ПФР в <адрес> в бесспорном порядке - 16 лет 2 месяца 4 дня - стаж педагогической деятельности в целях установления досрочной страховой пенсии по старости у истца составил 27 лет 10 месяцев 10 дней (16 лет 2 месяца 4 дня + 1 год 2 месяца 29 дней + 1 год 3 месяца 1 день + 10 месяцев 28 дней + 2 года 11 месяцев 7 дней + 5 лет 4 месяца 1 день), а стаж указанной продолжительности дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». В решении об отказе в назначении пенсии указана дата приема заявления о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ. Истцом заявление о назначении пенсии было направлено ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сайту «Почта России» данное заявление было получено 31.08.2020 года. После получения письма истец была вызвана в Управление ПФР в <адрес> и была введена в заблуждение о необходимости отзыва заявления в виду отсутствия необходимых документов от работодателей. Истец в силу юридической неграмотности подписала заявление об отзыве заявления о назначении пенсии. После получения соответствующих юридических консультаций ДД.ММ.ГГГГ через портал Правительства РТ направила электронное письмо о том, что отзыв заявления о назначении пенсии является недействительным. По мнению стороны истца, с учетом изложенного, досрочная страховая пенсия по старости ФИО3 должна быть назначена со дня обращения с заявлением о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В последующем требования истцом уточнены, истец просит: обязать Управление ПФР в <адрес> включить ФИО3 в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», следующие периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 29 дней) в должности воспитателя Детского комбината № Казанского опытного конструкторского бюро «Союз», с ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 3 месяца 1 день) в должности воспитателя ясли-комбината № Московского РОНО, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 28 дней) в должности воспитателя ясли-комбината № Авиастроительного РОНО; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве воспитателя ДОУ «341 «Салават Купере»; период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. (5 лет 4 месяца 1 день) в должности воспитателя и в должности учителя русского языка ГПД МБОУ «Гимназия №»; обязать Управление ПФР в <адрес> назначить пенсию ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца уточненные требования поддержал, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства, представил письменные возражения на отзыв ответчика.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ранее направил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой в связи с осуществлением педагогической деятельности. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 обратилась с заявлением об отзыве ранее поданного заявления о назначении пенсии. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 повторно обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности 25 лет. Стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью согласно данному решению составляет 16 лет 2 месяца 4 дня. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (ранее Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. №, Постановление СМ РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Списком предусматриваются должности, работа в которых дает право на досрочную пенсию, и учреждения, где должна протекать указанная педагогическая деятельность. Вышеназванные Список и Правила являются обязательными на всей территории Российской Федерации, применяются текстуально и расширительному толкованию не подлежат. Также, в Постановлении № указано, что для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ может быть применено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», (далее Постановление -№). В исковом заявлении ФИО4 просит обязать Управление ПФР включить в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Детского комбината № Казанского опытного конструкторского бюро «Союз», с ДД.ММ.ГГГГ должности воспитателя ясли-комбината № Московского РОНО, с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясли- комбината № Авиастроительного РОНО; период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя и в должности учителя русского языка ГПД МБОУ «Гимназия №»; обязать Управление ПФР назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ Однако периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя Детского комбината № Казанского опытного конструкторского бюро «Союз», с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя ясли-комбината № Московского РОНО, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя ясли-комбината № Авиастроительного РОНО не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ№ - ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, наименование учреждений «Детский комбинат», «Ясли-комбинат» не предусмотрены. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве воспитателя ДОУ № «Салават Купере» не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ№ - ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, наименование учреждений «ДОУ» не предусмотрено. Относительно требований истца о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня и работу на условиях почасовой оплаты труда в качестве учителя русского языка в МБОУ «Гимназия №» в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, Управление ПФР сообщает следующее. Согласно п. 4 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ. на 0,75 ставки в должности воспитателя группы продленного дня и работа на условиях почасовой оплаты труда в качестве учителя русского языка в МБОУ «Гимназия №» не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № - ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку не соблюдается пункт 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ№. Кроме того, Управление ПФР не согласно с доводами истца о возможности суммирования нагрузок по должностям «воспитатель ГПД» и «учитель русского языка», ввиду следующего. Правила от ДД.ММ.ГГГГ № 781, предусматривают включение периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном названным Постановлением, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при условии выполнения педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами. Правила не могут применяться в качестве самостоятельного акта, а следовательно, должны рассматриваться в системной связи с законодательными либо иными нормативными правовыми актами, содержащими правовые характеристики соответствующих понятий. Термин «норма часов педагогической работы за ставку заработной платы» не раскрывается в Правилах и, по сути, носит общий характер. В этой связи, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4, принятая на должность - воспитателя группы продленного дня и работающая на условиях почасовой оплаты труда в качестве учителя русского языка не включаются в льготный стаж. На должности воспитателя группы продленного дня она работала на 0,75 ставки, также работая учителем, она не вырабатывала полную нагрузку, что само по себе также не дает права на включение этого периода в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Также необходимо принять во внимание, что указанные периоды работы истца протекали после введения в действие Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», вступившего в силу на всей территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,75 ставки в должности воспитателя группы продленного дня в МБОУ «Гимназия №» индивидуальные сведения работодателем представлены с ко<адрес>-ПД с указанием ставки 0,75. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 по средствам почтовой связи было направлено заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с осуществлением педагогической деятельности. Управлением ПФР заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась с заявлением об отзыве ранее поданного заявления о назначении пенсии. По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие пенсионного возраста при наличии соответствующего страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента определенного размера. Отдельным категориям граждан страховая пенсия по старости может быть назначена независимо от возраста при наличии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента и определенного стажа на соответствующих видах работ. К таким лицам относятся, в частности, лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей. С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия отдельным категориям граждан может быть назначена только через определенный период времени, который в 2020 составляет 24 месяца и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 60 месяцев (Приложение 7 к Закону №400-ФЗ). Вместе с тем, если лица, осуществлявшие педагогическую деятельность выработают необходимый стаж в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия им может быть назначена на шесть месяцев раньше (ч.3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»). Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы обязаны определять право и устанавливать пенсию, руководствуясь законодательством. Поскольку средства Пенсионного фонда Российской Федерации являются в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ федеральной собственностью, то и расходование данных средств должно осуществляться исключительно на основании Закона. На основании вышеизложенного, а также учитывая, что заявление, о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрированное Управлением ПФР 01.09.2020г.) отозвано истцом заявлением от ДД.ММ.ГГГГ и в связи с тем, что у истца отсутствует стаж, необходимый для назначения страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, а также с учетом принятия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» ответчик просит в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению ПФР в <адрес> отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции на момент обращения истца с заявлением в Пенсионный фонд.

Право на страховую пенсию по старости, как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой в связи с осуществлением педагогической деятельности.

11.09.2020г. ФИО4 обратилась с заявлением об отзыве ранее поданного заявления о назначении пенсии.

14.09.2020г. ФИО3 повторно обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Управления ПФР от 24.09.2020г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности 25 лет.

Стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью согласно данному решению составляет 16 лет 2 месяца 4 дня.

В специальный стаж наряду с другими ответчик не включил такие периоды, как:

- с ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 2 месяца 29 дней) в должности воспитателя Детского комбината № Казанского опытного конструкторского бюро «Союз», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 3 месяца 1 день) в должности воспитателя ясли-комбината № Московского РОНО. с ДД.ММ.ГГГГ. (10 месяцев 29 дней) в должности воспитателя ясли-комбината № Авиастроительного РОНО;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве воспитателя ДОУ «341 «Салават Купере»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 4 месяца 1 день) в должности воспитателя ГПД на 0,75 ставки МБОУ «Гимназия №».

Между тем суд полагает, что ответчик необоснованно отказал во включении указанных периодов в педагогический стаж истца и исходит из следующего.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт "м" пункта 1 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ№ "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение").

Должность истца – воспитатель - предусмотрена пунктом 1 раздела «Наименование должностей» указанного выше Списка.

Согласно разъяснению Пленума Верховного суда Российской Федерации по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№"О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии").

Так, постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусматривалось включение в стаж, предоставляющий право для назначения льготной пенсии по старости, периодов работы в детских яслях, детских садах и объединенных яслях-садах.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении", одним из видов дошкольных образовательных учреждений в соответствии с их направленностью является детский сад комбинированного вида (в состав комбинированного детского сада могут входить общеразвивающие, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», все виды дошкольных образовательных учреждений относятся к тем учреждениям, работа в которых дает право педагогам на получение пенсии по выслуге лет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального закона "Об образовании" от ДД.ММ.ГГГГ№, образовательные учреждения поведения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными), при этом действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения, на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовой формы.

Ранее действовавший Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ гарантировал назначение такой пенсии на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях общеобразовательных школ и других учреждениях для детей, поскольку работники выполняют одни и те же функциональные обязанности по одним и тем же профессиям, в одних и тех же должностях.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" установлено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

УПФ РФ в <адрес> при отказе зачисления данного периода в стаж ссылается на то, что разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ наименование «ДОУ» не предусмотрено.

Однако истец работала в должности «воспитатель», предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Работая воспитателем коммунального детского образовательного учреждения, истец в своей деятельности руководствовалась государственными стандартами и выполняла функции воспитателя детского сада.

Данные обстоятельства подтверждены исследуемыми материалами дела.

Более того, положения статьи 6 (ч. 2), статьи 15 (ч. 4), статьи 17 (ч. 1), статьями 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № Казанского опытного конструкторского бюро «Союз»; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Ясли-комбината № Московского РОНО; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Ясли-комбината № Авиастроительного РОНО; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ) в должности воспитателя ДОУ № «Салават Купере»; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ГПД МБОУ «Гимназия №» подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обращаясь к требованию о назначении досрочной страховой пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие пенсионного возраста при наличии соответствующего страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента определенного размера.

Отдельным категориям граждан страховая пенсия по старости может быть назначена независимо от возраста при наличии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента и определенного стажа на соответствующих видах работ.

При этом согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия такой категории граждан может быть назначена только через определенный период времени, который в 2019 составляет 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 60 месяцев (Приложение 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях»).

Вместе с тем, если лица, осуществлявшие медицинскую деятельность выработают необходимый стаж в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия им может быть назначена на шесть месяцев раньше (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы обязаны определять право и устанавливать пенсию, руководствуясь законодательством. Поскольку средства Пенсионного фонда Российской Федерации являются в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ федеральной собственностью, то и расходование данных средств должно осуществляться исключительно на основании Закона.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением ПФР заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась с заявлением об отзыве ранее поданного заявления о назначении пенсии.

Если лица, осуществлявшие педагогическую деятельность выработают необходимый стаж в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия им может быть назначена на шесть месяцев раньше (ч.3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы обязаны определять право и устанавливать пенсию, руководствуясь законодательством.

Поскольку средства Пенсионного фонда Российской Федерации являются в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ федеральной собственностью, то и расходование данных средств должно осуществляться исключительно на основании Закона.

Право на назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности у истца возникло лишь с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Таким образом, назначение пенсии носит заявительный характер.

Поскольку реализация права на назначение пенсии носит заявительный характер и обусловлена законодателем датой обращения за ее назначением, требования истца о назначении пенсии подлежат удовлетворению, и датой назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности является ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает необходимым требования истица удовлетворить.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда <адрес> о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в <адрес> включить ФИО1 периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № Казанского опытного конструкторского бюро «Союз»;

- с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Ясли-комбината № Московского РОНО;

- с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Ясли-комбината № Авиастроительного РОНО;

- с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ) в должности воспитателя ДОУ № «Салават Купере»;

- с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ГПД МБОУ «Гимназия №» в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Возложить на ГУ Управление Пенсионного фонда в <адрес> обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия окончательного решения через Авиастроительный районный суд <адрес>.

Судья: подпись С.Р.Гафурова.

Копия верна: С.Р.Гафурова.