Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> к ФИО3 о восстановлении срока для признания договора недействительной (ничтожной) сделкой, применении последствий недействительности (ничтожности) сделки и исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации обременения в виде права собственности на земельный участок за ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО3 о восстановлении срока для признания договора недействительной (ничтожной) сделкой, применении последствий недействительности (ничтожности) сделки и исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации обременения в виде права собственности на земельный участок за ФИО3

Управление мотивировало свои требования следующим, в соответствии с Законом № 26-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2006 № курорты Ессентуки, ФИО10, Кисловодск и Пятигорск, расположенные в <адрес>, признаны курортами федерального значения в границах и с режимом округа санитарной охраны, которые установлены постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курортов Ессентуки, ФИО10, Кисловодск и Пятигорск в <адрес>» (далее - постановление Совмина ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ№).

Названным постановлением утверждены положения о курортах федерального значения, в том числе, в состав особо охраняемого экологокурортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод входят: в <адрес>, Минеральные Воды, ФИО10, Пятигорск, Ессентуки, Кисловодск, ФИО5, а также районы Минераловодский, Георгиевский и Предгорный.

Однако, на основании постановления главы администрации Предгорного муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, между ответчиком ФИО3 и отделом имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района <адрес> заключен договор купли – продажи находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 26:32:060101:11 № от ДД.ММ.ГГГГ, на котором расположены нежилые помещения, принадлежащие на праве собственности ответчику ФИО3 и расположенного в границах земель: Муниципального образования Винсадского сельсовета <адрес>, адрес ориентира: <адрес>, относительно ориентира горы Бештау, площадью 122057,00 кв.м., с видом разрешенного использования «Для спортивно - оздоровительного комплекса».

Расположение земельного участка с кадастровым номером 26:32:060101:11 в зоне с особыми условиями использования территории — второй зоне округа санитарной охраны <адрес> (зона ограничений), установленной постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курортов Ессентуки, ФИО10, Кисловодск и Пятигорск в <адрес>», означает невозможность предоставления его в частную собственность в связи в связи с отнесением его к земельным участкам, ограниченным в обороте.

Винсадский сельсовет граничит с городами Ессентуки, Пятигорск, ФИО5 и ФИО10, а так же с Тельмановским, Пригородным и Новоблагодарненским сельсоветами <адрес>.

Основанием для обращения в суд явились выявленные прокуратурой нарушения действующего законодательства и поступлением в адрес администрации Предгорного муниципального округа <адрес> представления прокуратуры <адрес> об устранении нарушений земельного законодательства, в котором отмечено, что, прокуратурой проведена проверка доводов публикации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет «На горе Бештау около ФИО5 началась странная стройка, заблокировавшая пешие тропинки к Орлиным скалам», по результатам которой выявлены указанные выше нарушения.

Запрет на предоставление в собственность земель особо охраняемых территорий и объектов установлен статьей 28 (пункт 8) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Такой же запрет установлен и статьей 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ ”Об охране окружающей среды”.

Таким образом, с учетом указанных требований законодательства, вышеуказанный земельный участок не мог быть предоставлен в собственность ответчика ФИО3

При таких обстоятельствах отчуждение (продажа) спорного участка в частную собственность противоречит закону (подпункт 1 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», статья 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»), а договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является недействительной (ничтожной) сделкой.

Решением Думы Предгорного муниципального округа <адрес> первого созыва от ДД.ММ.ГГГГ№, было создано Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> и утверждено Положение об управлении муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес>.

В соответствии с Положением об управлении, Управление осуществляет функции арендодателя, учредителя доверительного управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности Предгорного муниципального округа <адрес>, а также осуществляет действия по устранению допущенных юридическими и физическими лицами нарушений законодательства Российской Федерации в области приватизации, управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Предгорного муниципального округа, путем обращения в правоохранительные и судебные органы, привлечения виновных лиц к административной ответственности в установленном порядке. Таким образом, Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> является надлежащим истцом по делу.

Обратившись в суд, просят восстановить срок для признания договора купли - продажи земельного участка №, площадью 122057,00 кв.м., кадастровый №, расположенного в границах земель муниципального образования Муниципального образования Винсадского сельсовета <адрес>, адрес ориентира: <адрес>, относительно ориентира горы Бештау, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и отделом имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района <адрес>, недействительной (ничтожной сделкой).

Признать договор купли - продажи земельного участка №, площадью 122057,00 кв.м, кадастровый №, расположенного в границах земель муниципального образования Муниципального образования Винсадского сельсовета <адрес>, адрес ориентира: <адрес>, относительно ориентира горы Бештау, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и отделом имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района <адрес>, недействительной (ничтожной сделкой).

В порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, признать отсутствующим право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 26:32:060101:11, расположенного в границах земель Муниципального образования Винсадского сельсовета <адрес>, адрес ориентира: <адрес>, относительно ориентира горы Бештау.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о государственной регистрации обременения в виде права собственности ФИО3 на земельный участок, площадью 122057,00 кв. м, кадастровый №, расположенный в границах земель Муниципального образования Винсадского сельсовета <адрес>, адрес ориентира: <адрес>, относительно ориентира горы Бештау.

В судебном заседании представитель истца Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> – ФИО7 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, воспользовавшись правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО3 - ФИО8 в судебное заседание не явилась, сведений о причинах неявки суду не представила.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 – ФИО9 исковые требования не признала, представив суду отзыв на исковое заявление, в котором указала, что проявив свою волю по передаче права собственности на основании договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 26:32:060101:11 № от ДД.ММ.ГГГГ отдел имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района <адрес>, прямым правопреемником которого является истец, лишил себя права требовать признания сделки недействительной, а подача данного искового заявления не может рассматриваться иначе, как злоупотребление правом, нарушающим принципы ст. 10 ГК РФ.

Заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки. Вследствие чего, суду, руководствуясь закрепленной ГК РФ императивной нормой права, надлежит прекратить судопроизводство и отказать в удовлетворении иска, о чем дополнительно ходатайствует Ответчик.

Истцу при подаче иска было известно, что Ответчик обладает статусом индивидуального предпринимателя. Также, вид разрешенною использования спорного земельного участка имеет коммерческое назначение: «под спортивно-оздоровительным комплексом», что исключает его использование в личных некоммерческих целях, а возведенные на нем объекты недвижимости являются нежилыми помещениями. Используемыми ответчиком в предпринимательском обороте под гостиничный комплекс, внесенные в Федеральный перечень туристических объектов. Таким образом, оспаривание действительности сделки по купле-продаже земельного участка с кадастровым номером 26:32:060101:11 № от ДД.ММ.ГГГГ является экономическим спором, подлежащим рассмотрению Арбитражным судом <адрес>.

Просит суд применить последствия пропуска срока исковой давности и отказать по данному основанию в иске и прекратить судопроизводство по нему.

Отказать в удовлетворении искового заявления Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в силу применения норм ч.5 ст. 166 ГК РФ и прекратить судопроизводство по нему.

В случае отказа в удовлетворении ходатайства ФИО3 о применении срока исковой давности и отказа в рассмотрении искового заявления Управления муниципальным имуществом администрации Предгорною муниципального округа <адрес>, направить гражданское дело по подсудности в Арбитражный суд <адрес> по основаниям, предусмотренным ст. 135 ГПК ПФ.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

В соответствии со ст. 550, 551, 556,558 ГК РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434), и должен предусматривать цену этого имущества, переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации. Передача недвижимости продавцом и принятие ее покупателем осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 подала заявление на предоставление в собственность путем выкупа находящегося в собственности земельного участка, общей площадью 122 057 кв.м., кадастровый № на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие ей на праве собственности, перечень которых имеется в указанном заявлении.

Постановлением главы администрации Предгорного муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ между ФИО3 и отделом имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района <адрес> заключен договор купли – продажи земельного участка с кадастровым номером 26:32:060101:11 № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного в границах земель: ммуниципального образования Винсадского сельсовета <адрес>, адрес ориентира: <адрес>, относительно ориентира горы Бештау, площадью 122057,00 кв.м., с видом разрешенного использования «Для спортивно - оздоровительного комплекса».

Основанием для обращения управления в суд с указанным иском, явились выявленные прокуратурой нарушения действующего законодательства и поступлением в адрес администрации Предгорного муниципального округа <адрес> представления прокуратуры <адрес> об устранении нарушений земельного законодательства, в котором отмечено, что, прокуратурой проведена проверка доводов публикации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет «На горе Бештау около ФИО5 началась странная стройка, заблокировавшая пешие тропинки к Орлиным скалам», по результатам которой выявлены указанные выше нарушения.

Как указывает истец, вышеуказанный земельный участок не мог быть предоставлен в собственность ответчика ФИО3, в связи с чем истец просит восстановить срок для признания договора купли - продажи земельного участка №, площадью 122057,00 кв.м., кадастровый №, расположенного в границах земель муниципального образования Муниципального образования Винсадского сельсовета <адрес>, адрес ориентира: <адрес>, относительно ориентира горы Бештау, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и отделом имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района <адрес>, недействительной (ничтожной сделкой).

В соответствии со статьей 10 Федерального Закона от 27.07 2007 Лу 221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения о зонах с особыми условиями использования территорий:

1)индивидуальные обозначения (вид, тип, помер, индекс и тому подобное) таких зон;

2)описание местоположения границ таких зон;

3)наименования органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении таких зон;

4)реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон и источники официального опубликования таких решений;

5)содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких зон, если такими зонами являются зоны с особыми условиями использования территорий.

Сведения о зонах с особыми условиями использования территорий вносятся в государственный кадастр недвижимости в порядке информационного взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления, установленного ст. 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с пунктом 21 Постановления Правительств РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1425 «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения», вынесение на местность установленных границ округа санитарной или горно-санитарной охраны осуществляет орган местного самоуправления не позднее чем через шесть месяцев после утверждения округа. Оповещение физических и юридических лиц об установленных границах и о режиме, действующем в каждой из зон округа санитарной или горно-санитарной охраны, производится в установленном порядке. Охранная зона считается установленной с даты внесения в ГКН сведений о се границах.

В силу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

При рассмотрении дела ответчиком ФИО3 заявлено ходатайство о применении срока исковой давности к указанным требованиям.

С момента вынесения постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому курорты Ессентуки, ФИО10, Кисловодск и Пятигорск, расположенные в <адрес>, признаны курортами федерального значения в границах и с режимом округа санитарной охраны, которые установлены постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курортов Ессентуки, ФИО10, Кисловодск и Пятигорск в <адрес>» (далее - постановление Совмина ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ№), отделом имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района <адрес> должна быть подана необходимая документация в соответствующий регистрирующий орган с целью регистрации и установления в ГКН границ санитарных и горно-санитарных зон.

Как следует из информации на публичной кадастровой карте Росресстра, границы сани тарно-охранных зон установлены с 2011 года, то есть спустя 5 лет после перехода права собственности на спорный земельный участок к ответчику.

В силу данного обстоятельства, следует, что срок исковой давности (моментом, когда лицо, чье право нарушено знало или должно было знать о нарушении своих законных прав и интересов).

Нормами ст. 196 ГК РФ установлен общий трехлетний срок исковой давности, определяемый в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ (в редакции на дату договора) сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктом 1 статьи 181 ГК РФ установлено, что срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Таким образом, законодателем в пункте 1 статьи 181 ГК РФ предусмотрена специальная норма, в соответствии с которой начало течения срока исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки определяется объективными обстоятельствами, характеризующими начало исполнения сделки. При этом определяя момент начала течения срока исковой давности, закон не связывает его с тем, кем из участников ничтожной сделки было начато ее исполнение и было ли оно завершено.

Началом исполнения сделки является момент совершения хотя бы одной стороной действий, направленных на выполнение принятых на себя данной сделкой обязательств. Действия сторон Договора купли-продажи, направленные на государственную регистрацию перехода права собственности на спорное недвижимое имущество от истца к ответчику, безусловно, являются действиями, направленными на выполнение принятых на себя данной сделкой обязательств и исполнение договора.

Согласно пункту 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год.

Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной (ч. 2 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 200 ГК РФ регламентирует, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего нрава и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинаемся по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемою для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.

Довод стороны истца о том, что управлению стало известно о нарушенном праве только в июле 2021 года, то есть после выявленных прокуратурой нарушений действующего законодательства и поступлением в адрес администрации Предгорного муниципального округа <адрес> представления прокуратуры <адрес> об устранении нарушений земельного законодательства, не может быть признан обоснованным, так как срок исковой давности на признание нарушенного права начал течь именно с 2011 года, то есть с момента внесения информации на публичной кадастровой карте Росресстра и установление границ санитарно-охранных зон, тогда как переход права собственности на спорный земельный участок к ФИО3 был осуществлен в 2006 году, то есть задолго до того, как были установлены границы санитарно-охранных зон (спустя пять лет после перехода права).

Исходя из позиции, изложенной в пункте 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, течение срока исковой давности в один год в отношении признания оспоримых сделок недействительными должно начинаться с того момента, когда правомочное лицо узнало или реально имело возможность узнать о факте совершения сделки и об обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Таким образом истец не воспользовался своим правом и не обращался с требованиями о признании недействительной (ничтожной сделкой), с момента внесения информации на публичной кадастровой карте Росресстра и установление границ санитарно-охранных зон.

Исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом канцелярии суда, то есть за пределами установленного п. 2 ст. 181 ГК РФ срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в иске по этому основанию.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ФИО3 не нарушены права Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, в связи с чем у суда отсутствуют основания для восстановления срока признания договора купли - продажи земельного участка №, площадью 122057,00 кв.м., кадастровый №, расположенного в границах земель муниципального образования Муниципального образования Винсадского сельсовета <адрес>, адрес ориентира: <адрес>, относительно ориентира горы Бештау, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и отделом имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района <адрес>, недействительной (ничтожной сделкой) и признание указанного договора недействительной (ничтожной сделкой).

Поскольку истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске, а в силу положений ст. 198 ГПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом приведенного выше заявленные истцом исковые требования о признании недействительным договора купли – продажи, применении последствий недействительности ничтожной сделки, не могут быть удовлетворены судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> к ФИО3 о восстановлении срока для признания договора купли - продажи земельного участка №, площадью 122057,00 кв.м., кадастровый №, расположенного в границах земель муниципального образования Муниципального образования Винсадского сельсовета <адрес>, адрес ориентира: <адрес>, относительно ориентира горы Бештау, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и отделом имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района <адрес>, недействительной (ничтожной сделкой); Признании договора купли - продажи земельного участка №, площадью 122057,00 кв.м, кадастровый №, расположенного в границах земель муниципального образования Муниципального образования Винсадского сельсовета <адрес>, адрес ориентира: <адрес>, относительно ориентира горы Бештау, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и отделом имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района <адрес>, недействительной (ничтожной сделкой); В порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, признать отсутствующим право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 26:32:060101:11, расположенного в границах земель Муниципального образования Винсадского сельсовета <адрес>, адрес ориентира: <адрес>, относительно ориентира горы Бештау; Исключении из Единого государственного реестра недвижимости запись о государственной регистрации обременения в виде права собственности ФИО3 на земельный участок, площадью 122057,00 кв. м, кадастровый №, расположенный в границах земель Муниципального образования Винсадского сельсовета <адрес>, адрес ориентира: <адрес>, относительно ориентира горы Бештау, - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А. Буренко

Дело № г.