Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Ревдинского отдела Управления социальной политики по г. Ревде ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

ФИО1 к Управлению социальной политики по г. Ревде о признании незаконным отказа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ в присвоении звания «Ветеран труда», обязывании включить его в списки на присвоение звания «Ветеран Труда»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной политики по г. Ревде о признании незаконным отказа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ в присвоении ему звания «Ветеран труда», обязывании ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований истец указал, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», с приложением всех необходимых документов. В ДД.ММ.ГГГГ. он вышел на пенсию по старости, и имеет необходимый трудовой стаж более <данные изъяты> лет. За время воинской службы, которая включается в трудовой стаж, он в установленном порядке был награжден ведомственными знаками отличия <данные изъяты> степеней, записи о награждении занесены в его военный. В ДД.ММ.ГГГГ он получил письменный отказ от ДД.ММ.ГГГГ№ о присвоении ему звания «Ветеран труда», подписанный зам.начальника Управления ФИО3 Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» мотивирован тем, что нагрудный знак <данные изъяты> степеней вручался ему <данные изъяты>. Данный отказ истец считает незаконным. В связи с этим истец считает отказ ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, что влечет за собой нарушение его социальных прав.

В ходе подготовки дела к слушанию истец дополнительно просил признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», вместо требования об обязывании ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» он просил обязать ответчика включить его в списки на присвоение звания «Ветеран труда» (л.д.48-49).Он дополнительно указал, что его награждение нагрудными знаками производилось от имени <данные изъяты>, то есть надлежащим должностным лицом. <данные изъяты> должно быть по его мнению отнесено к <данные изъяты>. Он сослался на Письмо Минтруда от 7 октября 1998 года № 5635-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «ветеран труда», согласно которому перечень таких знаков не является исчерпывающим. В этом письме указано, что знак <данные изъяты> присутствует в списке. Он указал, что считает неверными доводы ответчика о том, что знак, которым он награжден, свидетельствует о воинской квалификации, и не относится к знакам отличия в труде. Он этим знаком награжден во время несения срочной военной службы, которая засчитывается в трудовой стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по указанным в иске основания и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления социальной политики по г. Ревде ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44) исковые требования ФИО1 не признал. В письменном отзыве (л.д. 45-46) он указал, что основания и порядок присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, установлены Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Свердловской области", утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 N 458-УГ (далее – Положение). В соответствии с п 5. Положения к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, решение о награждении работников которыми принято: Президентом Российской Федерации; Председателем Правительства Российской Федерации; председателями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; Руководителем Администрации Президента Российской Федерации; руководителями (первыми заместителями руководителей) федеральных органов исполнительной власти; председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; Генеральным прокурором Российской Федерации. К ведомственным знакам отличия в труде также относятся награды за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд (почетные звания, заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени Президиума Верховного Совета СССР, РСФСР, Совета министров СССР, РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР, РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, а также ведомственные знаки отличия Министерства обороны СССР или Министерства обороны Российской Федерации, удостоверение к которым подписано министром или заместителем министра, знак "Победитель социалистического соревнования... года" либо знак "Ударник... пятилетки", знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности».

Из представленных истцом документов следует, что он награжден нагрудными знаками <данные изъяты> степеней, соответственно приказом начальника пограничных войск <данные изъяты> и приказом <данные изъяты>. Осуществившие награждение должностные лица не входят в перечень лиц, органов и организаций, указанных в Положении Кроме того в соответствии с п. 2 Положения о знаке <данные изъяты> степени (Приложение № к приказу <данные изъяты> от 08. 04. 1969 г), такими нагрудными знаками награждаются солдаты, матросы, сержанты и старшины пограничных войск срочной и сверхсрочной службы за образцовое несение службы по охране государственной границы Союза ССР, умелые действия по задержанию нарушителей границы и пограничного режима, проявленные при этом смелость, настойчивость, выдержку, отличные показатели в боевой и политической подготовке и примерность в воинской дисциплине. В соответствии с указанными критериями данный нагрудный знак свидетельствует о воинской квалификации военнослужащих пограничных войск, награждение которым, производится за образцовое несение воинской службы, в силу чего данный нагрудный знак не является знаком отличия в труде. Положением о знаке <данные изъяты> степени его принадлежность к ведомственным знакам отличия в труде не установлена. Вместе с тем, указанный критерий - принадлежность к ведомственным знакам отличия, является одним из основных критериев, установленных Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 N 458-УГ. Поэтому он полагает, что право на присвоение звания «Ветеран труда» у ФИО1 отсутствует, а отказ ответчика в присвоении ему звания «Ветеран труда» правомерен и обоснован.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, считает требование ФИО1 не подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление социальной политики по г. Ревде с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». К заявлению он приложил копии удостоверений о награждении его знаком <данные изъяты> степени, справку о страховом стаже (л.д.70-71).

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил письменный отказ от ДД.ММ.ГГГГ№ о присвоении ему звания «Ветеран труда» (л.д. 6-7).

Суд считает такой отказ правомерным. ФИО1 Для присвоения звания «ветеран труда» необходимо соблюдение двух условий: наличие достаточного страхового стажа и факт награждения ведомственным нагрудным знаком за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.

Данные условия установлены Законом «О ветеранах» и Положением, утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 г. № 458-УГ о присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ, ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условие присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов РФ.

В соответствии с Положением, утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 г. № 458-УГ о присвоении звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия в труде отнесены награды за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд (почетные звания, заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производились от имени Президиума Верховного Совета СССР, Совета Министров СССР, РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР, РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, а также ведомственные знаки отличия Министерства обороны СССР или Министерства обороны Российской Федерации, удостоверение к которым подписано министром или заместителем министра, знак «Победитель социалистического соревнования.. . года» либо знак «Ударник.. . пятилетки», «Ветеран атомной энергетики и промышленности».

Судом установлено, что ФИО1 имеет достаточный трудовой стаж. Однако им не доказан факт награждения его ведомственным нагрудным знаком отличия за особые отличия в труде и добросовестный и продолжительный труд.

Согласно п. 2 Положения о нагрудном знаке «Отличник погранвойск» «нагрудным знаком «Отличник погранвойск» I и II степени награждаются солдаты, матросы, сержанты и старшины пограничных войск срочной и сверхсрочной службы за образцовое несение службы по охране государственной границы СССР, умелые действия по задержанию нарушителей границы и пограничного режима, проявленные при этом смелость, настойчивость, выдержку, отличные показатели в боевой, политической подготовке и примерность в воинской дисциплине».

Сведений о том, что нагрудный знак <данные изъяты> является ведомственным знаком отличия в труде, это Положение не содержит. Равно это положение не содержит такого условия награждения как за продолжительный и добросовестный труд (службу).

Приказы о награждении истца нагрудным знаком с указанием оснований награждения истцом суду не представлены.

Более того, как следует из пояснений истца и записей в его военном билете (л.д.8-15) награждение истца этим нагрудным знаком имело место во время его срочной службы в рядах Советской Армии.

Поэтому суд приходит к выводу о том, что награждение нагрудным знаком «Отличник погранвойск» являлось лишь видом поощрения истца в период прохождения им воинской службы в рядах Советской Армии.

Ссылка истца на письмо Министерства труда РФ от 07.10.1998 года N 5635-КС является не обоснованной. Это письмо впоследствии было отозвано Министерством здравоохранения и социального развития РФ, как не прошедшие регистрацию в Министерстве юстиции РФ, в связи с чем оно не подлежит применению.

Общероссийским классификатором информации о населении, к ведомственным нагрудным знакам отнесены знаки «отличник погранслужбы» 1,2,3 степени Федеральной пограничной службы Российской Федерации. Нагрудные знаки «Отличник погранвойск» к ведомственным знакам этим классификатором не отнесены.

Кроме того, к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были принятии руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР. Решение о награждении истца нагрудным знаком принималось не руководителем КГБ СССР или лицом его замещающим, а иным должностным лицом указанного ведомства, являвшимся военачальником истца на период прохождения им военной службы, что также является одним из оснований для отказа истцу в удовлетворении заявленных им требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконным отказа Управления социальной политики по г. Ревде от ДД.ММ.ГГГГ№ в присвоении звания «Ветеран Труда», в признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязывании Управления социальной политики по г. Ревде включить ФИО1 в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через суд г. Ревды в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2013 года.

Судья подпись

Копия верна судья Н.Ю. Козловских