Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Водоканал» о защите прав потребителя, понуждении заключения публичного договора водоснабжения и водоотведения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Водоканал» (далее – МУП ТГП ТР «Водоканал») о защите прав потребителя, понуждении ответчика заключить с истцом договор №00111482 от 19.06.2023 на холодное водоснабжение и водоотведение для потребителей в частном жилищном фонде, домовладении, расположенном по адресу: Краснодарский край, <адрес> на следующих условиях: пункт 1.3 договора – граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента, и организации ВКХ по водопроводным и канализационным сетям устанавливается по границе принадлежащего абоненту земельного участка, на котором расположен жилой дом, подключенный к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения»; дополнить договор пунктом 3.2.1 – приборы учета водопотребления и (или) водоотведения устанавливаются на внутренней стене подвала жилого дома абонента со стороны врезного колодца. В остальной части оставить договор на исполнение его сторонами, на предлагаемых ранее ответчиком условиях, изложенных в проекте договора, направленного ФИО1

Исковые требования мотивированы тем, что в мае 2023 года истец приобрела домовладение, расположенное по адресу: <адрес>. В связи с реконструкцией и необходимостью отдельной врезки в централизованную сеть водоснабжения 25.05.2023 истец обратилась к ответчику с заявлением о подключении. 29.05.2023 между истцом и ответчиком был заключен договор №06-09/48 о подключении объекта к системе водоснабжения. В этот же день истцу выдали технические условия для присоединения №06-07/53 от 29.05.2023 и технические условия на установку прибора учета расхода воды №06-06/48 от 29.05.2023, после чего на основании указанных документов была изготовлена проектная документация. При этом истцу не предлагалось указать место установки узла учета холодной воды, и только после ознакомления со всеми документами истец узнал, что местом установки прибора учета определен уличный колодец за пределами земельного участка истца. Обратившись к ответчику с заявлением об установке прибора учета в подвале жилого дома, истец получила отказ, мотивированный тем, что местом установки счетчика может являться исключительно только граница балансовой принадлежности или эксплуатационной ответственности сторон. После получения проекта договора №00111482 от 19.06.2023 и ознакомления с ним истцу стало известно, что в нем отсутствует указание на конкретное место установки прибора учета, а без такого указания этим местом является граница балансовой принадлежности или эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения – водоотведения. Согласно пункту 1.3 проекта договора эта граница проходит по уличному врезному колодцу за пределами земельного участка истца. Не согласившись с условиями договора в указанной части, истцом, в установленные законом сроки в адрес ответчика был направлен протокол разногласий от 14.08.2023, в котором истец предложила ответчику дополнить договор пунктом 3.2.1, согласно которому местом установки прибора учета определить подвал дома: границу раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетям установить по границе, принадлежащего ей земельного участка, на котором расположен дом. Поскольку ответчик отклонил протокол, истец вынужден был обратиться за защитой прав потребителя в судебном порядке.

Уточнив исковые требования, истец просила обязать ответчика заключить с истцом договор №00111482 от 19.06.2023 на холодное водоснабжение и водоотведение для потребителей в частном жилищном фонде, домовладении, расположенном по адресу: Краснодарский край, <адрес> на следующих условиях: пункт 1.3 договора изложить в следующей редакции: граница раздела балансовой принадлежности абонента и организации ВКХ по водопроводным и канализационным сетям устанавливается по границе принадлежащего абоненту земельного участка, на котором расположен жилой дом, подключенный к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения»; граница эксплуатационной ответственности организации ВКХ по водопроводным сетям устанавливается по внешней границе стен объекта (жилого дома) абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения, а по канализационным сетям по первому смотровому колодцу. Дополнить договор пунктом 3.2.1: приборы учета водопотребления и (или) водоотведения устанавливаются на внутренней стене подвала жилого дома абонента со стороны врезного колодца. В остальной части оставить договор на исполнение его сторонами, на предлагаемых ранее ответчиком условиях, изложенных в проекте договора, направленного ФИО1 20.07.2023, подписанного и переданного ею ответчику.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель Морозов И.А. поддержали уточненные исковые требования, просили их удовлетворить. Пояснили, что действительно в соответствии с действующим законодательством приборы учета воды, размещаются на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента, но только если иное не предусмотрено, в том числе единым договором холодного водоснабжения и водоотведения. В случае расположения прибора учета в уличном колодце, за пределами земельного участка истца, недалеко от проезжей части и выезда, с имеющимися в колодце врезками других абонентов, со свободным доступом неограниченного количества лиц, с нарушением требований СНП по гидроизоляции, освещению, температуре, вибрации, истец не сможет выполнить обязанность по сохранности и техническому состоянию прибора учета, возложенные на нее как на собственника – абонента законом и договором, обеспечив его сохранность. Кроме того, ответчик является гарантирующей организацией, а истец как абонент не владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, в связи с чем, согласно подпункту «б» пункта 31 (1) и подпункту «б» пункта 31 (2) Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается: по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения, а по канализационным сетям устанавливается по первому смотровому колодцу, который установлен во дворе истца. В соответствии с пунктом 31(4) Правил №644 иная граница может быть установлена только по соглашению сторон. Считают, что истцу как собственнику земельного участка на законном основании принадлежат только инженерные сети в его пределах. Права на сети за пределами земельного участка истец не имеет, считают, что границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по умолчанию является граница земельного участка истца.

Представитель ответчика муниципального унитарного предприятия Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Водоканал» ФИО2, действующая по доверенности №3 от 09.01.2024 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена. В возражениях просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района ФИО3, действующая по доверенности №26 т 26.12.2023 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена. В заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вынести решение на усмотрение суда.

Выслушав истца, его представителя, исследовав представленные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно части 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

На основании части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Из части 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 настоящего Кодекса.

В случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, договор в письменной форме может быть заключен только путем составления одного документа, подписанного сторонами договора.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта (ч.1 ст. 445 ГК РФ).

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (ч.2 ст. 445 ГК РФ).

Из статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 652 кв.м. и жилой дом, площадью 96,2 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным унитарным предприятием Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Водоканал» и ФИО1, являющейся собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> был заключен договор №06-09/48 о подключении построенного, строящегося (реконструированного) объекта заказчика к системам водоснабжения, а также выданы условия подключения №06-07/53 от 29.05.2023 (технические условия для присоединения) объекта капитального строительства к сетям водоснабжения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно пункту 3.4 условий подключения требования по установке средств измерений питьевой воды и устройства узла учета: водомерный узел установить в водопроводном колодце в точке подключения к уличному водопроводу.

Согласно пункту 4, 4.1 технических условий №06-06/48 от 29.05.2023 на установку прибора учета расхода воды, выданных ФИО1 требования по установке прибора учета: водомерный узел установить в водопроводном колодце в точке подключения к уличному водопроводу.

Со всеми техническими условиями ФИО1 была ознакомлена, что подтверждается ее собственноручной подписью.

Порядок подключения (технологического присоединения) проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства), в том числе порядок выдачи технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, применяемых в целях архитектурно-строительного проектирования, и условия перераспределения (уступки права на использование) высвобождаемой подключенной мощности (нагрузки) объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, установлен Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации».

На основании условия подключения №06-07/53 от 29.05.2023 (технические условия для присоединения) объекта капитального строительства к сетям водоснабжения, расположенного по адресу: <адрес> и технических условий №06-06/48 от 29.05.2023 на установку прибора учета расхода воды была изготовлена проектная документация наружной системы водоснабжения жилого дома, по адресу: Краснодарский край, <адрес>.

После получения проекта договора водоснабжения и водоотведения для потребителей, проживающих в частном жилищном фонде №00111482 от 19.06.2023 и ознакомления с ним, ФИО1 стало известно, что в договоре отсутствует указание на конкретное место установки прибора учета, а без такого указания этим местом является граница балансовой принадлежности или эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения – водоотведения.

Согласно пункту 1.3 проекта договора эта граница проходит по уличному врезному колодцу за пределами земельного участка истца.

Не согласившись с условиями договора в указанной части, ФИО1, в установленные законом сроки в адрес ответчика был направлен протокол разногласий от 14.08.2023, в котором истец предложила ответчику дополнить договор пунктом 3.2.1, согласно которому местом установки прибора учета определить подвал дома: границу раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетям установить по границе, принадлежащего ей земельного участка, на котором расположен дом.

Рассмотрев протокол разногласий к договору водоснабжения и водоотведения директор МУП ТГП ТР «Водоканал» письмом №07-938 от 07.09.2023 сообщил истцу, что представленный ею проект протокола разногласий к договору холодного водоснабжения и водоотведения согласовать и подписать не представляется возможным.

В силу части 5 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц.

На отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», распространяются Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776.

В силу пункта 4 указанных Правил Приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом или организацией, осуществляющей транспортировку горячей воды, холодной воды, сточных вод (далее - транзитная организация), на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента и (или) транзитной организации с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение), другими организациями, эксплуатирующими водопроводные и (или) канализационные сети, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, договором по транспортировке холодной воды, договором по транспортировке горячей воды, договором по транспортировке сточных вод, договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, договором по водоподготовке, договором по очистке сточных вод, а также иными договорами, заключаемыми с организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение.

Подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения и (или) централизованной системе холодного водоснабжения (далее - централизованные системы водоснабжения) без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается.

Абоненты и транзитные организации обязаны оборудовать принадлежащие им канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета сточных вод в случаях, установленных Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. №644.

Согласно пунктам 31, 32 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644, к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них. При отсутствии акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается в соответствии с пунктами 31(1) - 31(3) настоящих Правил.

В силу пункта 31(2) указанных Правил, указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается:

а) если абонент владеет объектами централизованной системы водоотведения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;

б) в остальных случаях - по первому смотровому колодцу.

В соответствии с пунктом 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года №644, граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании;

Граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Как видно из представленной в материалы дела схемы водопроводной линии жилого дома, расположенного по <адрес>, присоединенную водопроводную сеть обустраивал собственник жилого дома, следовательно, данная водопроводная линия является собственностью абонента.

Следовательно, местом установки узла учета холодной воды является граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и МУП ТГП ТР «Водоканал», то есть место врезки присоединенной водопроводной сети абонента к централизованному водопроводу.

Кроме того, истцом не представлено и в материалах дела не содержится объективных доказательств, подтверждающих необходимость установки прибора учета в подвале, принадлежащего ей домовладения. Как и не представлено доказательств отсутствия технической возможности по установке прибора учета согласно проектной документации наружной системы водоснабжения жилого дома, по адресу: Краснодарский край, <адрес>, разработанной на основании условия подключения №06-07/53 от 29.05.2023 (технические условия для присоединения) объекта капитального строительства к сетям водоснабжения, расположенного по адресу: <адрес> и технических условий №06-06/48 от 29.05.2023 на установку прибора учета расхода воды.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Водоканал» о защите прав потребителя, понуждения заключения публичного договора водоснабжения и водоотведения, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда В.А. Сухорутченко

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2024 года.

Судья Тихорецкого

городского суда В.А. Сухорутченко