Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Кореновского района, в интересах неопределенного круга лиц, к <...> о признании незаконным бездействия <...> по невнесении платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2 кварталы 2013 года,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия <...> по невнесении платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2 кварталы 2013 года, ссылаясь на то, что во исполнение задания прокуратуры Краснодарского края прокуратурой Кореновского района с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кореновском, Динском, Выселковском, Усть-Лабинском районах проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического и водоохранного законодательства при организации водоснабжения и водоотведения населения.

В ходе проверки установлено, что основными видами деятельности <...> является: оказание платных бытовых и коммунальных услуг населению, предприятиям и учреждениям бюджетной сферы, добыча, подъем и реализация воды, вывоз твердых и жидких нечистот, эксплуатация, капитальный и текущий ремонт водопроводных сетей, водяных скважин, погруженных насосов, водоподъемного оборудования, выполнение работ по прочистке сетей водоснабжения и канализации и др. (<...>).

В результате осуществления производственной деятельности <...> образуются отходы производства и потребления, производится выброс в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, что оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

Статьей 42 Конституции РФ сформулировано одно из важных личных неимущественных прав человека и гражданина: «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду».

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются указанным Федеральным законом, иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу требований ст. 28 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него с физических и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», постановления Правительства РФ от 28.08.1992 года № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», ст. 23 Федерального закона 24.06.1998 от № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 28 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» <...> обязано осуществлять плату за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с п. 9 постановления Правительства РФ от 28.08.1992 года № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации.

Приказом Ростехнадзора от 8 июня 2006 г. N 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» (зарегистрирован в Минюсте РФ 17 июля 2006 г. N 8077) установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

В соответствии с приказом Ростехнадзора от 05 апреля 2007 г. N 204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» (зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2007г. N 9725) (в ред. от 27.03.2008 N 182), а также Указом Президента РФ от 23.06.2010 № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», которым установлено, что функции по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляет Росприроднадзор, расчет представляется плательщиками в территориальные органы Росприроднадзора не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.

В нарушение выше указанных приказов, требований <...> плата за 1, 2 кварталы 2013г. за негативное воздействие на окружающую среду до настоящего времени не внесена по причине трудного финансового положения предприятия, расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду в Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея за указанные отчетные периоды не представлены.

Согласно произведенным расчетам платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2013 года <...> обязано внести указанную плату в размере 1115,99 рублей, за 2 квартал 2013 года - 976,28 рублей. Вместе с тем, <...> по итогам 1-2 кварталов 2013г. соответствующую оплату в сроки, установленные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557, не производило, в связи с чем, образовалась задолженность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 2092, 27 руб.

Согласно ст. 51, ст. 57, ст. 62 Бюджетного кодекса РФ плата за негативное воздействие на окружающую среду является неналоговым доходом бюджетов всех уровней и подлежит зачислению в федеральный бюджет в размере - по нормативу 20%, в бюджет субъекта РФ - по нормативу 40 %, в бюджет муниципального района - по нормативу 40 %.

Неуплата данных сумм влечет за собой не поступление неналоговых доходов соответственно в федеральный бюджет, краевой бюджет и бюджет муниципального образования Кореновский, что не позволяет в полной мере осуществлять финансирование запланированных программных мероприятий, выполнять в районе мероприятия по охране и восстановлению окружающей среды от вредных последствий хозяйственной и иной деятельности. В результате этого страдают граждане, проживающие и пребывающие в

районе, нарушается их конституционное право на благоприятную окружающую среду, что отрицательно сказывается на их здоровье и жизни.

Такое нарушение законодательства послужило основанием для обращения прокурора в суд целях защиты прав неопределённого круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Тыщенко Ю.Е. поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель <...> в лице директора ФИО1 требования прокурора признал, пояснив суду, что в <...> года задолженность <...> составляла 1 128 000 рублей, задолженность погашалась и на сегодняшний день составляет 135 000 рублей. В самое ближайшее время с главой района запланировано мероприятия по целевой программе и задолженность в ближайшее время будет погашена.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя <...> в лице директора ФИО1 исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Как было установлено в суде, <...> плата, за 1, 2 кварталы 2013г. за негативное воздействие на окружающую среду, до настоящего времени не внесена - по причине трудного финансового положения предприятия, расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду в Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея за указанные отчетные периоды не представлены.

Согласно копии расчетов, имеющимся в материалах дела от <...> года, платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2013 года <...> обязано внести указанную плату в размере 1115,99 рублей, согласно копии расчета от <...> за 2 квартал 2013 года - 976,28 рублей. Вместе с тем, <...> по итогам 1-2 кварталов 2013г. соответствующую оплату в сроки не произвело, в связи с чем, образовалась задолженность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 2092, 27 руб.

Неуплата данных сумм повлекла за собой не поступление неналоговых доходов соответственно в федеральный бюджет, краевой бюджет и бюджет муниципального образования Кореновский, что не позволяет в полной мере осуществлять финансирование запланированных программных мероприятий, выполнять в районе мероприятия по охране и восстановлению окружающей среды от вредных последствий хозяйственной и иной деятельности.

Изложенные обстоятельства подтверждаются как материалами проверки проводившейся прокуратурой Кореновского района, так и показаниями <...> в лице директора ФИО1 свидетельствующий о том, большинство средств уходит на устранение порывов, ремонт водонапорных башен, на сегодняшний день задолженность составляет 135 000 рублей и задолженность в ближайшее время будет погашена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие юридического лица - <...> по невнесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2 кварталы 2013 года.

Взыскать с <...> 2092 рубля 27 копеек - плату за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2 кварталы 2013 года в доход государства.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через райсуд в течение 30 дней.

Судья