Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Каменска-Уральского Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Каменск-Уральский», Министерству здравоохранения Свердловской области о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Каменска-Уральского Свердловской области обратился в суд с интересах неопределенного круга лиц с иском к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Каменск-Уральский» (ГАУЗ СО «ДГБ г.Каменск-Уральский»), Министерству здравоохранения Свердловской области о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарной безопасности.

В обоснование иска указано, что в ходе проведения прокурорской проверки, было выявлено, чего ГАУЗ СО «ДГБ г.Каменск-Уральский» принадлежат здания, расположенные на территории г.Каменска-Уральского Свердловской области по адресам ул. Карла Маркса, д.50; ул. Трудовые резервы, д. 5 «а»; ул. Алюминиевая, д.70; пр. Победы, <...> б»; ул. Алюминиевая, <...>. При проведении в период с (дата) до (дата) должностными лицами ОНД г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС Росси по Свердловской области с целью контроля выполнения ранее выданных предписаний внеплановых выездных проверок соблюдения правил пожарной безопасности перечисленных объектов защиты, было установлено, что не устранены выявленные нарушения требований противопожарной безопасности, касающиеся состояния автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре.

Учредителем и собственником имущества ГАУЗ СО «ДГБ г.Каменск-Уральский» является Министерство здравоохранения Свердловской области. Несмотря на направленные в адрес Министерства заявки о выделении денежных средств ГАУЗ СО «ДГБ г.Каменск-Уральский» отказано финансировании мероприятий по устранению выявленных нарушений. Тем самым длительное неисполнение требований органов Госпожнадзора обусловлено в том числе отсутствием достаточного финансирования.

В связи с изложенным прокурором г.Каменска-Уральского в интересах неопределенного круга лиц предъявлены исковые требования:

1) о возложении на ГАУЗ СО «ДГБ г.Каменск-Уральский» обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно

в срок до (дата):

- в здании, расположенном по адресу: <...>, обеспечить исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, заменив: пожарные извещатели, имеющие закрашенные (забеленные) участки корпуса и внутренних элементов, а также выработавших срок эксплуатации, заявленный заводом изготовителем - 10 лет; кабельные линии пожарной сигнализации и оповещений на новые - с сохранностью работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону, имеющих соединительные линии на объектах, удовлетворяющих требованиям п. 13.15.7 СП 5.13130-2009 и имеющим резервный запас жил кабелей и клемм соединительных коробок не менее чем по 10%, обладающие показателями пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП 1, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (в зависимости от объема горючей нагрузки) и показателями дымообразования не ниже ПД 2 по ГОСТ Р 53315;

- в здании, расположенном по адресу: <...> «а», обеспечить исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, заменив: пожарные извещатели, имеющие закрашенные (забеленные) участки корпуса и внутренних элементов, а также выработавших срок эксплуатации, заявленный заводом изготовителем - 10 лет; кабельные линии пожарной сигнализации и оповещений на новые - с сохранностью работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону, имеющих соединительные линии на объектах, удовлетворяющих требованиям п. 13.15.7 СП 5.13130-2009 и имеющим резервный запас жил кабелей и клемм соединительных коробок не менее чем по 10%, обладающие показателями пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП 1, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (в зависимости от объема горючей нагрузки) и показателями дымообразования не ниже ПД 2 по ГОСТ Р 53315;

- в здании, расположенном по адресу: <...>, обеспечить исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, заменив: пожарные извещатели, имеющие закрашенные (забеленные) участки корпуса и внутренних элементов, а также выработавших срок эксплуатации, заявленный заводом изготовителем - 10 лет; кабельные линии пожарной сигнализации и оповещений на новые - с сохранностью работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону, имеющих соединительные линии на объектах, удовлетворяющих требованиям п. 13.15.7 СП 5.13130-2009 и имеющим резервный запас жил кабелей и клемм соединительных коробок не менее чем по 10%. Обустроить предусмотренный проектом (чертежи 1864.00-АС ООО «Ремсервис») тамбур-шлюз перед выходом из подвального помещения в лестничную клетку;

- в здании, расположенном по адресу: <...>, предусмотреть открывание на обводной линии водомера на вводе водопровода электрифицированной задвижки в соответствии с пунктом 11.7* СНиП 2.04.01-85*; обеспечить автоматическое блокирование системы общеобменной вентиляции; обеспечить исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, заменив: пожарные извещатели, имеющие закрашенные (забеленные) участки корпуса и внутренних элементов, а также выработавших срок эксплуатации, заявленный заводом изготовителем - 10 лет; кабельные линии пожарной сигнализации и оповещений на новые - с сохранностью работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону, имеющих соединительные линии на объектах, удовлетворяющих требованиям п. 13.15.7 СП 5.13130-2009 и имеющим резервный запас жил кабелей и клемм соединительных коробок не менее чем по 10%;

в срок до (дата):

- в здании, расположенном по адресу: <...> «б», обеспечить исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, заменив: пожарные извещатели, имеющие закрашенные (забеленные) участки корпуса и внутренних элементов, а также выработавших срок эксплуатации, заявленный заводом изготовителем - 10 лет; кабельные линии пожарной сигнализации и оповещений на новые - с сохранностью работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону, имеющих соединительные линии на объектах, удовлетворяющих требованиям п. 13.15.7 СП 5.13130-2009 и имеющим резервный запас жил кабелей и клемм соединительных коробок не менее чем по 10%, обладающие показателями пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП 1, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (в зависимости от объема горючей нагрузки) и показателями дымообразования не ниже ПД 2 по ГОСТ Р 53315;

- в здании, расположенном по адресу: <...>, обеспечить открывание дверей эвакуационных выходов первого и второго этажей походу эвакуации; обеспечить исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, заменив: пожарные извещатели, имеющие закрашенные (забеленные) участки корпуса и внутренних элементов, а также выработавших срок эксплуатации, заявленный заводом изготовителем - 10 лет; кабельные линии пожарной сигнализации и оповещений на новые - с сохранностью работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону, имеющих соединительные линии на объектах, удовлетворяющих требованиям п. 13.15.7 СП 5.13130-2009 и имеющим резервный запас жил кабелей и клемм соединительных коробок не менее чем по 10%, обладающие показателями пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП 1, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (в зависимости от объема горючей нагрузки) и показателями дымообразования не ниже ПД 2 по ГОСТ Р 53315;

- в здании, расположенном по адресу: <...>, обеспечить наличие сертификатов пожарной опасности не выше чем КМ 1 на материалы, применяемые при отделке коридоров 1, 2, 3 этажей, а также стен тамбура эвакуационного выхода, обеспечить исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, заменив: пожарные извещатели, имеющие закрашенные (забеленные) участки корпуса и внутренних элементов, а также выработавших срок эксплуатации, заявленный заводом изготовителем - 10 лет; кабельные линии пожарной сигнализации и оповещений на новые - с сохранностью работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону, имеющих соединительные линии на объектах, удовлетворяющих требованиям п. 13.15.7 СП 5.13130-2009 и имеющим резервный запас жил кабелей и клемм соединительных коробок не менее чем по 10%, обладающие показателями пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП 1, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (в зависимости от объема горючей нагрузки) и показателями дымообразования не ниже ПД 2 по ГОСТ Р 53315;

2) о возложении на Министерство здравоохранения Свердловской области обязанности в те же сроки выделить в необходимом объеме бюджетные денежные средства для организации ГАУЗ СО «ДГБ г.Каменск-Уральский» перечисленных выше работ.

В судебном заседании помощник прокурора города Каменска-Уральского Савина Е.В. настаивала на удовлетворении требований иска по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГАУЗ СО «ДГБ г.Каменск-Уральский» ФИО1, действующий на основании нотариальной доверенности от (дата) сроком действия пять лет, требования иска признал частично. Указал, что ответчик не оспаривает наличие перечисленных прокурором в иске нарушений, действия по устранению нарушений не были произведены в связи с отсутствием денежных средств. Они неоднократно обращались в Министерство здравоохранения Свердловской области с просьбой выделить финансирование на исполнение выданных предписаний, однако в выделении средств было отказано. В настоящее время выделены средства только на проектные работы. При этом считал, что указанного прокурором в иске срока недостаточно для исполнения требований, более того указание одного срока и для осуществления финансирования, и для выполнения работ невозможно.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенности от (дата) сроком действия по (дата), в судебном заседании и представленных в материалы дела письменных возражениях на иск, возражала против удовлетворения иска. Указала, что источниками финансирования ГАУЗ СО «ДГБ г.Каменск-Уральский» являются помимо субсидий из бюджета также средства ОМС, доходы от предпринимательской деятельности. по имеющимся в Министерстве здравоохранения Свердловской области сведениям ГАУЗ СО «ДГБ г.Каменск-Уральский» обладает собственными средствами, в отсутствие проектной документации оценить их достаточность для устранения выявленных нарушений невозможно, а соответственно не имеется необходимости возлагать какие-либо обязанности на учредителя на данный момент. Также полагала, что при грамотном планировании хозяйственной деятельности учреждение имело возможность постепенно устранять выявленные нарушения. Поддержала возражения представителя ГАУЗ СО «ДГБ г.Каменск-Уральский» относительно указанных прокурором в иске сроков исполнения обязанностей.

Представители третьих лиц ГУ МЧС России по Свердловской области, Министерства финансов Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, причин уважительности неявки, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не направили.

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения явившихся участников судебного разбирательства, исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статей 1, 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности… Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст.38 названного Федерального закона).

Здания, расположенные на территории г.Каменска-Уральского Свердловской области по адресам ул. Карла Маркса, д.50; ул. Трудовые резервы, д. 5 «а»; ул. Алюминиевая, д.70; пр. Победы, <...> б»; ул. Алюминиевая, <...>, находятся в государственной собственности, переданы в оперативное управление ГАУЗ СО «ДГБ г.Каменск-Уральский», о чем представлены в материалы дела копии свидетельств о государственной регистрации права от (дата), и что не оспаривалось в ходе рассмотрения гражданского дела ответчиками.

Судом установлено из объяснений явившихся участников судебного разбирательства, искового заявления, представленных в материалы дела письма ОНД и ПК г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС Росси по Свердловской области от (дата), предписаний № от (дата), № от (дата), № от (дата), № от (дата), № от (дата), № от (дата), № от (дата), № от (дата), № от (дата), № от (дата), № от (дата), № от (дата), № от (дата), № от (дата), № от (дата), № от (дата), № от (дата), № от (дата) об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, актов проверки №, № органом государственного контроля (надзора) юридического лица, вынесенных мировым судьей судебного участка № 2 Синарского судебного района г.Каменска-Уральского (дата) постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, что ГАУЗ СО «ДГБ г.Каменск-Уральский» в нарушение требований ст. ст. 6, 52, 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; п. п. 33, 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390; СП 5.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; СП 6.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»; СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция, кондиционирование»; РД 009-01-96 «Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания» имеются приведенные ниже нарушения требований пожарной безопасности, выявленные должностными лицами ОНД г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС Росси по Свердловской области при проведении в период с (дата) до (дата) внеплановой выездной проверки ГАУЗ СО «ДГБ г.Каменск-Уральский».

В здании, расположенном по адресу: <...>, не обеспечено исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, а именно: пожарные извещатели имеют закрашенные (забеленные) участки корпуса и внутренних элементов, а также выработали срок эксплуатации, заявленный заводом изготовителем - 10 лет; кабельные линии пожарной сигнализации и оповещения подлежат замене по сроку службы и не отвечают современным требованиям пожарной безопасности, а именно не отвечают требованиям пожаростойкости; не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону; соединительные линии на объектах, выполненные телефонными кабелями, не удовлетворяют требованиям п. 13.15.7 СП 5.13130-2009 и не имеют резервный запас жил кабелей и клемм соединительных коробок не менее чем по 10%; кабели и провода систем противопожарной защиты объектов, прокладываемые при групповой прокладке должны иметь показатели пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП 1, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (в зависимости от объема горючей нагрузки), и показатель дымообразования не ниже ПД 2 по ГОСТ Р 53315 (на указанных объектах сертификаты на прокладку кабельных линий и электропроводов по пожарной опасности отсутствуют. В связи с повторным выявлением данных нарушений должностным лицом Госпожнадзора выдано предписание № от (дата) со сроком исполнения до (дата).

В здании, расположенном по адресу: <...> «а», не обеспечено исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, а именно: пожарные извещатели имеют закрашенные (забеленные) участки корпуса и внутренних элементов, а также выработали срок эксплуатации, заявленный заводом изготовителем - 10 лет; кабельные линии пожарной сигнализации и оповещения подлежат замене по сроку службы и не отвечают современным требованиям пожарной безопасности, а именно не отвечают требованиям пожаростойкости: не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону; соединительные линии на объектах, выполненные телефонными кабелями, не удовлетворяют требованиям п. 13.15.7 СП 5.13130-2009 и не имеют резервный запас жил кабелей и клемм соединительных коробок не менее чем по 10%; кабели и провода систем противопожарной защиты объектов, прокладываемые при групповой прокладке должны иметь показатели пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (в зависимости от объема горючей нагрузки), и показатель дымообразования не ниже ПД 2 по ГОСТ Р 53315 (на указанных объектах сертификаты на прокладку кабельных линий и электропроводов по пожарной опасности отсутствуют). В связи с повторным выявлением данных нарушений должностным лицом Госпожнадзора выдано предписание № от (дата) со сроком исполнения до (дата).

В здании, расположенном по адресу: <...>, не обеспечено исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, а именно: пожарные извещатели имеют закрашенные (забеленные) участки корпуса и внутренних элементов, а также выработали срок эксплуатации, заявленный заводом изготовителем - 10 лет; кабельные линии пожарной сигнализации и оповещения подлежат замене по сроку службы и не отвечают современным требованиям пожарной безопасности, а именно не отвечают требованиям пожаростойкости: не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону; соединительные линии на объектах, выполненные телефонными кабелями, не удовлетворяют требованиям п. 13.15.7 СП 5.13130-2009 и не имеют резервный запас жил кабелей и клемм соединительных коробок не менее чем по 10%; кабели и провода систем противопожарной защиты объектов, прокладываемые при групповой прокладке должны иметь показатели пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (в зависимости от объема горючей нагрузки), и показатель дымообразования не ниже ПД 2 по ГОСТ Р 53315 (на указанных объектах сертификаты на прокладку кабельных линий и электропроводов по пожарной опасности отсутствуют). В связи с повторным выявлением данных нарушений должностным лицом Госпожнадзора выдано предписание № от (дата) со сроком исполнения до (дата).

В здании, расположенном по адресу: <...>, не обеспечено исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, а именно: пожарные извещатели имеют закрашенные (забеленные) участки корпуса и внутренних элементов, а также выработали срок эксплуатации, заявленный заводом изготовителем - 10 лет; кабельные линии пожарной сигнализации и оповещения подлежат замене по сроку службы и не отвечают современным требованиям пожарной безопасности, а именно не отвечают требованиям пожаростойкости: не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону; соединительные линии на объектах, выполненные телефонными кабелями, не удовлетворяют требованиям п. 13.15.7 СП 5.13130-2009 и не имеют резервный запас жил кабелей и клемм соединительных коробок не менее чем по 10%; отсутствует предусмотренный проектом (чертежи 1864.00-АС ООО «Ремсервис») тамбур-шлюз перед выходом из подвального помещения в лестничную клетку (в тамбуре расположен силовой электрощит). В связи с повторным выявлением данных нарушений должностным лицом Госпожнадзора выдано предписание № от (дата) со сроком исполнения до (дата).

В здании, расположенном по адресу: <...>, не предусмотрено открывание на обводной линии водомера на вводе водопровода электрифицированной задвижки требуемой согласно пункта 11.7* СНиП 2.04.01-85*; не произведено автоматическое блокирование системы общеобменной вентиляции; не обеспечено исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, а именно: пожарные извещатели имеют закрашенные (забеленные) участки корпуса и внутренних элементов, а также выработали срок эксплуатации, заявленный заводом изготовителем - 10 лет; кабельные линии пожарной сигнализации и оповещения подлежат замене по сроку службы и не отвечают современным требованиям пожарной безопасности, а именно не отвечают требованиям пожаростойкости: не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону; соединительные линии на объектах, выполненные телефонными кабелями, не удовлетворяют требованиям п. 13.15.7 СП 5.13130-2009 и не имеют резервный запас жил кабелей и клемм соединительных коробок не менее чем по 10%. В связи с повторным выявлением данных нарушений должностным лицом Госпожнадзора выдано предписание № от (дата) со сроком исполнения до (дата).

В здании, расположенном по адресу: <...> «а», не обеспечено исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, а именно: пожарные извещатели имеют закрашенные (забеленные) участки корпуса и внутренних элементов, а также выработали срок эксплуатации, заявленный заводом изготовителем - 10 лет; кабельные линии пожарной сигнализации и оповещения подлежат замене по сроку службы и не отвечают современным требованиям пожарной безопасности, а именно не отвечают требованиям пожаростойкости: не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону; соединительные линии на объектах, выполненные телефонными кабелями, не удовлетворяют требованиям п. 13.15.7 СП 5.13130-2009 и не имеют резервный запас жил кабелей и клемм соединительных коробок не менее чем по 10%; кабели и провода систем противопожарной защиты объектов, прокладываемые при групповой прокладке должны иметь показатели пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (в зависимости от объема горючей нагрузки), и показатель дымообразования не ниже ПД 2 по ГОСТ Р 53315 (на указанных объектах сертификаты на прокладку кабельных линий и электропроводов по пожарной опасности отсутствуют. В связи с повторным выявлением данных нарушений должностным лицом Госпожнадзора выдано предписание № от (дата) со сроком исполнения до (дата).

В здании, расположенном по адресу: <...> «б», автоматическая пожарная сигнализация не сохраняет работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону; соединительные линии на объектах, выполненные телефонными кабелями, не удовлетворяют требованиям п. 13.15.7 СП 5.13130-2009 и не имеют резервный запас жил кабелей и клемм соединительных коробок не менее чем по 10%; кабели и провода систем противопожарной защиты объектов, прокладываемые при групповой прокладке должны иметь показатели пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (в зависимости от объема горючей нагрузки), и показатель дымообразования не ниже ПД 2 по ГОСТ Р 53315 (на указанных объектах сертификаты на прокладку кабельных линий и электропроводов по пожарной опасности отсутствуют). В связи с повторным выявлением данных нарушений должностным лицом Госпожнадзора выдано предписание № от (дата) со сроком исполнения до (дата).

В здании, расположенном по адресу: <...>, открывание дверей эвакуационных выходов первого и второго этажей допускается не походу эвакуации; автоматическая пожарная сигнализация не сохраняет работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону; соединительные линии на объектах, выполненные телефонными кабелями, не удовлетворяют требованиям п. 13.15.7 СП 5.13130-2009 и не имеют резервный запас жил кабелей и клемм соединительных коробок не менее чем по 10%; кабели и провода систем противопожарной защиты объектов, прокладываемые при групповой прокладке должны иметь показатели пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (в зависимости от объема горючей нагрузки), и показатель дымообразования не ниже ПД 2 по ГОСТ Р 53315 (на указанных объектах сертификаты на прокладку кабельных линий и электропроводов по пожарной опасности отсутствуют). В связи с повторным выявлением данных нарушений должностным лицом Госпожнадзора выдано предписание № от (дата) со сроком исполнения до (дата).

В здании, расположенном по адресу: <...>, для отделки коридоров 1, 2, 3 этажей, а также стен тамбура эвакуационного выхода допускается применение материалов более высоких чем КМ 1 (сертификат пожарной опасности не предоставлен); автоматическая пожарная сигнализация не сохраняет работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону; соединительные линии на объектах, выполненные телефонными кабелями, не удовлетворяют требованиям п. 13.15.7 СП 5.13130-2009 и не имеют резервный запас жил кабелей и клемм соединительных коробок не менее чем по 10%; кабели и провода систем противопожарной защиты объектов, прокладываемые при групповой прокладке должны иметь показатели пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (в зависимости от объема горючей нагрузки), и показатель дымообразования не ниже ПД 2 по ГОСТ Р 53315 (на указанных объектах сертификаты на прокладку кабельных линий и электропроводов по пожарной опасности отсутствуют). В связи с повторным выявлением данных нарушений должностным лицом Госпожнадзора выдано предписание № от (дата) со сроком исполнения до (дата).

Указанные обстоятельства не оспаривались стороной ответчика в ходе рассмотрения гражданского дела. Как следует из объяснений в судебном заседании прокурора, представителей ответчиков на момент рассмотрения дела указанные прокурором в иске нарушения требований правил и норм пожарной безопасности не устранены. При этом представленные письменные доказательства, объяснения помощников прокурора в состоявшихся по делу судебных заседаниях, свидетельствуют о том, что перечисленные нарушения выявлялись в деятельности ГАУЗ СО «ДГБ г.Каменск-Уральский» на протяжении нескольких лет.

Изложенное подтверждает доводы прокурора длительном неисполнении со стороны ответчика ГАУЗ СО «ДГБ г.Каменск-Уральский» требований пожарной безопасности, обязанности содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, невыполнении предписаний должностных лиц пожарной охраны, что безусловно влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе сотрудников и посетителей (в том числе несовершеннолетних) медицинских учреждений на безопасное пребывание в перечисленных выше помещениях.

Лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности, является ГАУЗ СО «ДГБ г.Каменск-Уральский», которым не выполнены требования пожарной безопасности.

Согласно Устава ГАУЗ СО «ДГБ г.Каменск-Уральский», утв. Приказом Министерства здравоохранения Свердловской области от 25.11.2019 № 2347-п учредителем ГАУЗ СО «ДГБ г.Каменск-Уральский» является Министерство здравоохранения Свердловской области.

Министерство здравоохранения Свердловской области, осуществляя права учредителя ГАУЗ СО «ДГБ г.Каменск-Уральский», в силу в силу Положения о Министерстве здравоохранения Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 13.01.2016 № 16-ПП, п.61 Устава названного учреждения здравоохранения, является распорядителем и получателем средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на него функций учредителя государственных бюджетных учреждений Свердловской области, финансовое обеспечение выполнения государственного задания автономным учреждением осуществляется в виде субсидий из областного бюджета, с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему на приобретение указанного имущества.

Согласно п. 2, п. 7, п. 17 п. 17 Положения о Министерстве здравоохранения Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 13.01.2016 № 16-ПП, Министерство осуществляет полномочия непосредственно и через подведомственные организации. Министерство несет от имени Свердловской области субсидиарную ответственность по обязательствам подведомственных государственных учреждений Свердловской области в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации. Министерство осуществляет функции главного администратора доходов областного бюджета, установленные бюджетным законодательством РФ, по закрепленным за ним источникам доходов областного бюджета; функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 4 п.14, пп. 16 п. 17, п. 17-1 названного Положения Министерство осуществляет полномочия по противодействию терроризму. Министерство контролирует состояние антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в распоряжении подведомственных учреждений; осуществляет финансирование подведомственных государственных учреждений Свердловской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области, утверждает планы финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных бюджетных учреждений Свердловской области. с целью реализации полномочия, предусмотренного подпунктом 4 пункта 14 настоящего Положения: разрабатывает и реализует меры в области профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявления, в том числе в рамках государственных программ Свердловской области; обеспечивает соблюдение требований, в том числе юридическими и физическими лицами, к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в собственности Свердловской области или в ведении Министерства, в распоряжении подведомственных государственных учреждений Свердловской области.

Из объяснений в судебном заседании прокурора, представителей ответчиков, представленных в материалы дела письменных доказательств следует, что ГАУЗ СО «ДГБ г.Каменск-Уральский» неоднократно в целях устранения приведенных выше нарушений обращалась в адрес Министерства здравоохранения Свердловской области с заявками о выделении денежных средств (письма от (дата), от (дата)), в чем однако было отказано (ответы из Министерства здравоохранения Свердловской области от (дата), ГКУ СО «Финансово-хозяйственное управление» от (дата)).

Тем самым вопреки доводам ответчика Министерства здравоохранения Свердловской области, разрешая требования заявленного прокурором иска приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска прокурора в том числе к Министерству здравоохранения Свердловской области, поскольку финансирование ГАУЗ СО «ДГБ г.Каменск-Уральский» с целью выполнения мероприятий по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности осуществляется Министерством здравоохранения Свердловской области как главным распорядителем бюджетных средств.

Таким образом, Министерство здравоохранения Свердловской области, как главный распорядитель и получатель средств областного бюджета Свердловской области, в соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации наряду с другими полномочиями распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным распорядителям учреждениям и получателям бюджетных средств, формирует и утверждает государственные задания, соответственно, является органом, несущим ответственность за выделение и целевое направление денежных средств на цели, необходимые бюджетным учреждениям для выполнения их непосредственной обязанности, вытекающей из государственного задания.

С учетом изложенного на Министерство здравоохранения Свердловской области должна быть возложена обязанность обеспечить финансирование ГАУЗ СО «ДГБ г.Каменск-Уральский» на устранение вышеприведенных выявленных нарушений требований противопожарной безопасности.

Доводы представителя ответчика Министерства здравоохранения Свердловской области о наличии у ГАУЗ СО «ДГБ г.Каменск-Уральский» собственных средств, позволяющих исполнить решение суда, не препятствуют Министерству здравоохранения Свердловской области при определении размера предоставляемой субсидии учесть указанные обстоятельства.

Положения ч.1 ст.45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», наделяют прокурора правом обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При изложенных обстоятельствах требования иска подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок, в течение которого ответчикам надлежит выделить бюджетные средства и устранить нарушения требований пожарной безопасности, суд учитывает что требования заявлены в отношении обеспечения пожарной безопасности в зданиях, где расположены медицинские учреждения, оказывающие услуги несовершеннолетним, работающие со значительным количеством как сотрудников, так и посетителей, а приведенные прокурором в иске нарушения не устраняются на протяжении нескольких лет. С учетом изложенного суд учитывая дату рассмотрения дела полагает необходимым соглашаясь с прокурором установить сроки осуществления финансирования и устранения нарушений требований пожарной безопасности как два месяца с момента вступления решения в законную силу и (дата) соответственно.

Руководствуясь ст.ст.12,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора города Каменска-Уральского Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Каменск-Уральский», Министерству здравоохранения Свердловской области о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарной безопасности удовлетворить.

Возложить на Министерство здравоохранения Свердловской области обязанность в срок до (дата) выделить в необходимом объеме бюджетные средства для организации Государственным автономным учреждением здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Каменск-Уральский» следующих работ:

- в здании, расположенном по адресу: <...>, обеспечить исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, заменив: пожарные извещатели, имеющие закрашенные (забеленные) участки корпуса и внутренних элементов, а также выработавших срок эксплуатации, заявленный заводом изготовителем - 10 лет; кабельные линии пожарной сигнализации и оповещений на новые - с сохранностью работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону, имеющих соединительные линии на объектах, удовлетворяющих требованиям п. 13.15.7 СП 5.13130-2009 и имеющим резервный запас жил кабелей и клемм соединительных коробок не менее чем по 10%. Обустроить предусмотренный проектом (чертежи 1864.00-АС ООО «Ремсервис») тамбур-шлюз перед выходом из подвального помещения в лестничную клетку;

Возложить на Министерство здравоохранения Свердловской области обязанность в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу выделить в необходимом объеме бюджетные средства для организации Государственным автономным учреждением здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Каменск-Уральский» следующих работ:

Возложить на Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Каменск-Уральский» обязанность в срок до (дата) устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- в здании, расположенном по адресу: <...>, обеспечить исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, заменив: пожарные извещатели, имеющие закрашенные (забеленные) участки корпуса и внутренних элементов, а также выработавших срок эксплуатации, заявленный заводом изготовителем - 10 лет; кабельные линии пожарной сигнализации и оповещений на новые - с сохранностью работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций подразделений пожарной охраны и полной эвакуации людей в безопасную зону, имеющих соединительные линии на объектах, удовлетворяющих требованиям п. 13.15.7 СП 5.13130-2009 и имеющим резервный запас жил кабелей и клемм соединительных коробок не менее чем по 10%. Обустроить предусмотренный проектом (чертежи 1864.00-АС ООО «Ремсервис») тамбур-шлюз перед выходом из подвального помещения в лестничную клетку;

Возложить на Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Каменск-Уральский» обязанность в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья:подпись. Земская Л.К.

<*****>