Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к администрации МО Каменский район о признании постановления органа местного самоуправления незаконным,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ глава администрации МО <адрес> Тульской области вынес постановление № об изменении нумерации квартир в доме № <адрес>, согласно которому квартира № должна считаться квартирой №, а квартира № квартирой №. Постановление было вынесено в связи с тем, что в нарушение градостроительных норм была неправильно произведена нумерация квартир в данном доме, которая утверждена постановлением № главы администрации <адрес> сельского округа от ДД.ММ.ГГГГ. Это противоречило данным, имеющимся в ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» <адрес> и, соответственно, были переданы в <адрес> отделение.

Однако, по непонятным причинам ДД.ММ.ГГГГ глава МО <адрес> принял иное постановление за номером № «О признании утратившим силу постановления № от ДД.ММ.ГГГГ», которым нумерация квартир была возвращена в исходное постановление. Истица считает данное постановление незаконным по следующим основаниям: в постановлении отсутствуют причины и обоснования отмены предыдущего постановления; не указан заявитель, потребовавший отмены постановления; оно изготовлено с нарушением Инструкции по делопроизводству; вынесенное постановление привело к тому, что изготовленная истицей техническая документация оказывается недействительной, на что были потрачены значительные денежные средства; главой было допущено вольное толкование закона о местном самоуправлении.

Таким образом, истица просит признать постановление главы МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании тратившим силу Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ», незаконным.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признал, указав, что постановление № вынесено в соответствии с требованиями Устава МО <адрес>, а также Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления», согласно которым глава администрации может отменить свое постановление по собственной инициативе. Истец и его представитель не привели ни одного законного основания для признания этого постановления незаконным.

Представитель третьего лица ООО «Молчановское» по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признал, согласился с доводами представителя ответчика. Он также показал, что постановление органа местного самоуправления можно признать незаконным и недействительным, если оно нарушает права и свободы граждан. Исходя из содержания искового заявления неясно, какие права истца этим постановлением нарушены. Указанное постановление не подлежит обязательному опубликованию.

Представитель третьего лица – Ефремовского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», а также третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, своих возражений не представили.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе обжаловать решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ глава администрации МО <адрес> Тульской области вынес постановление № об изменении нумерации квартир в доме № по <адрес> согласно которому квартира № должна считаться квартирой №, а квартира № квартирой №.

Как указывает истица, постановление было вынесено в связи с тем, что в нарушение градостроительных норм была неправильно произведена нумерация квартир в данном доме, которая утверждена постановлением № главы администрации <адрес> сельского округа от ДД.ММ.ГГГГ. Это противоречило данным, имеющимся в ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» <адрес> и, соответственно, были переданы в <адрес> отделение. По какой причине истица пришла к такому выводу, неизвестно, никаких документов, подтверждающих данное обстоятельство, суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации МО <адрес> принято постановление за номером 13 «О признании тратившим силу постановления № от ДД.ММ.ГГГГ», которым нумерация квартир была возвращена в исходное постановление.

В обоснование иска истица указывает, что: в постановлении отсутствуют причины и обоснования отмены предыдущего постановления; не указан заявитель, потребовавший отмены постановления; оно изготовлено с нарушением Инструкции по делопроизводству; вынесенное постановление привело к тому, что изготовленная истицей техническая документация оказывается недействительной, на что были потрачены значительные денежные средства; главой было допущено вольное толкование закона о местном самоуправлении.

В судебном заседании истица и ее представитель не привели каких-либо доказательств, что постановление органа местного самоуправления должно быть выдано исключительно по заявлению, каким требованиям Инструкции по делопроизводству должно отвечать постановление, и какие именно требования Инструкции нарушены; для каких целей она изготавливала техническую документацию и в чем именно выразилось вольное толкование Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления».

Как установлено в судебном заседании ФИО1 проживает без регистрации в квартире <адрес>, в Ефремовском районном суде Тульской области находится гражданское дело по ее иску к ООО «Молчановское» о признании права пользования жилым помещением: квартирой № (согласно постановлению главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ квартира № <адрес>. В судебном заседании представитель истицы ФИО2 указала, что техническая документация квартиры необходима для обращения в суд по вопросу приватизации в случае, если судом будут удовлетворены требования о признании права пользования жилым помещением.

Однако в настоящее время исковые требования ФИО1 о признании права пользования жилым помещением судом не рассмотрены, ФИО1 не зарегистрирована в квартире № дома № по <адрес>

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

По смыслу указанной нормы Закона, для признания постановления органа местного самоуправления незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствия его закону или иному акту и нарушения прав и законных интересов гражданина или организации.

В данном случае совокупность таких обстоятельств отсутствует, судом обоснованно установлено отсутствие нарушения прав и законных интересов ФИО1 оспариваемым им постановлением органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований истицы.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к администрации МО Каменский район о признании постановления органа местного самоуправления незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Н. Мамонова