Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о возложении обязанности назначить пенсию в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 31.03.2017, выплатить суммы невыплаченной суммы пенсии с 31.03.2017 с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.

В обоснование иска указала, что 31.03.2017 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, однако ей было отказано, в связи с недостаточностью стажа работы в связи с лечебной деятельностью. Отказ считает незаконным, поскольку из специального стажа ответчиком исключены периоды обучения, а период 02.09.1996 по 31.03.2017 подлежит исчислению из расчета один год работы за год 06 месяцев.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании и в отзыве на иск в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку заявителем не выполнено основное условие для назначения досрочной пенсии по старости, а именно отсутствует необходимый стаж работы в связи с лечебной деятельностью.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, отказное пенсионное дело истца, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что 31.03.2017 истец обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ от 11.05.2017 года № 121606/17 в досрочном назначении трудовой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого для установления данного вида пенсии стажа. Указанным выше решением установлена продолжительность стажа работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с учетом льготного исчисления в размере 29 лет 09 мес. 04 дня.

Как следует из таблицы трудовой деятельности из стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, исключены следующие периоды:

курсы усовершенствования медсестер отделений реанимации и анестезиологии с отрывом от производства и сохранением среднего заработка с 19.10.1998 по 20.11.1998;

курсы усовершенствования по специальности «Операционное дело» с отрывом от производства и сохранением среднего заработка с 07.02.2006 по 07.03.2006;

учеба, связанная с оборотом наркотических средств с отрывом от производства и сохранением среднего заработка с 04.02.2009 по 13.02.2009;

учеба по охране труда с отрывом от производства и сохранением среднего заработка с 01.03.2010 по 05.03.2010;

усовершенствование «Сестринское операционное дело» с отрывом от производства и сохранением среднего заработка с 02.02.2011 по 04.03.2011;

учеба «Безопасная эксплуатация паровых стерилизаторов» с отрывом от производства и сохранением среднего заработка с 06.02.2012 по 08.02.2012;

усовершенствование «Сестринское операционное дело» с отрывом от производства и сохранением среднего заработка с 18.02.2015 по 18.03.2015;

командировка с 06.12.2015 по 15.12.2015;

учеба «Безопасная эксплуатация паровых стерилизаторов» с отрывом от производства и сохранением среднего заработка с 01.02.2016 по 05.02.2016;

усовершенствование «Сестринское операционное дело» с отрывом от производства и сохранением среднего заработка с 10.02.2016 по 11.03.2016.

Проверив стаж, установленный ответчиком, суд находит его неверным, а доводы истца заслуживающими внимания по следующим основаниям.

В силу пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочное назначение страховой пенсии производится лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступившее в силу с 01.01.2015, пунктом 3 которого предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту «Н» указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001, включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999, включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Из справок, имеющихся в материалах пенсионного дела, следует, что в периоды направления на курсы повышения квалификации, истцу выплачивалась заработная плата.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Как в соответствии со ст.112 КЗоТ РФ, так и в соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 разъяснений Минтруда РФ № 29 от 22.05.1996, в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36, зарегистрированного в Минюсте РФ от 24.10.1996, которые действуют до настоящего времени, в специальный стаж может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Прохождение истцом курсов связано с повышением им профессиональной квалификации, что обеспечивало исполнение им основной трудовой функции медицинского работника на более высоком уровне. На курсы с отрывом от производства истец был направлен работодателем, за ним сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Также судом принято во внимание, что Закон РФ «О трудовых пенсиях» и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 № 781, не содержат прямого запрета об исключении спорных периодов из специального стажа, что также не было учтено комиссией Пенсионного фонда.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировка, как период работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности, приравнивается к выполнению работы, работник имеет право на получение всех льгот, предоставляемых в связи с указанной работой, за время нахождения работника на курсах повышения квалификации работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж в таком же порядке, как и работа, которую истец выполнял до направления на курсы.

Из справки уточняющей особый характер работы или условий труда, имеющейся в материалах пенсионного дела следует, что в период обучения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась заработная плата и место работы. Из таблицы трудовой деятельности следует, что как работа до курсов повышения квалификации и донорских дней, так и после них, включена ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев.

Таким образом, с учетом правовой позиции, содержащейся в определении Конституционного Суда РФ от 26.01.2010 № 59-О-О, и исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, суд приходит к выводу о том, курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы с 19.10.1998 по 20.11.1998; с 07.02.2006 по 07.03.2006; с 04.02.2009 по 13.02.2009; с 01.03.2010 по 05.03.2010; с 02.02.2011 по 04.03.2011; с 06.02.2012 по 08.02.2012; с 18.02.2015 по 18.03.2015; с 06.12.2015 по 15.12.2015; с 01.02.2016 по 05.02.2016; с 10.02.2016 по 11.03.2016, должны быть включены в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

С учетом спорных периодов, зачтенных в специальный стаж истца в льготном исчислении стаж работы истца в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения составляет более 30 лет, что дает истцу право на назначение пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 31.03.2017.

Учитывая, что несвоевременно выплаченные суммы трудовой пенсии частично утратили свою покупательскую способность, они подлежат индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о назначении пенсии удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 31 марта 2017 года и выплатить недоплату пенсии с 31 марта 2017 года по 30 июня 2017 года включительно с учетом индексации на индексы роста потребительских цен в Республике Коми.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия, то есть с ....

Председательствующий