Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Лискинский районный суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии, который мотивировала тем, что она 30 июня 2022 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г №400-ФЗ - как педагогическому работнику. 05.07.2022 года ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за не наступления, по мнению ответчика, срока, предусмотренного ч.1.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г № 400-ФЗ, то есть сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. По мнению ответчика ее специальный стаж по состоянию на 30.06.2022 составляет 25 лет 10 месяцев 17 дней. Ответчиком не был зачтен в специальный стаж ее работы период с 16.07.2009 по 31.08.2009 в качестве исполняющей обязанности директора Петровской средней школы (в настоящее время МКОУ «Петровская средняя общеобразовательная школа»), так как не подтверждено ведение преподавательской работы в том же или другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). При этом от обязанностей учителя начальных классов в указанный период времени она не освобождалась, что подтверждается тарификационным списком педагогических работников и карточкой-справкой о зарплате. В связи с этим, просит включить спорный период работы в качестве учителя начальных классов в ее специальный стаж, с учетом включенного периода установить дату выработки ее специального стажа 29.12.2020. Обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.201 ФЗ №400-ФЗ со дня обращения - с 30 июня 2022 года (л.д. 5-6).

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о дне и времени слушания дела, не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, с участием её представителя (л.д. 29).

Представитель истца ФИО1 адвокат Никитина А.С. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области на основании доверенности ФИО2, иск не признала, указала, поддержала письменные возражения, согласно которых ответчиком не был включен в специальный стаж работы истца период с 16.07.2009 г. по 31.08.2009 г. (1 мес. 15 дней), в качестве исполняющей обязанности директора, так как не подтверждено ведение преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), что предусмотрено подпунктом «а» п. 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета не отражены сведения о специальном стаже, а согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ и п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа, периоды работы после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Таким образом, по состоянию на 30.06.2022г. специальный стаж работы у ФИО1, с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 составляет 25 лет 10 месяцев 17 дней, в назначении пенсии отказано в связи с ненаступлением срока, предусмотренного положением ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При наступлении срока, право на досрочную пенсию по старости может быть реализовано путем подачи нового заявления. (л.д. 33).

Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на социальное обеспечение, в том числе в виде государственных пенсий по возрасту и в иных установленных законом случаях.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, которая вступила в силу с 01.01.2019г., досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» «Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону».

Согласно приложению 7 к настоящему ФЗ «О страховых пенсиях» СРОКИ НАЗНАЧЕНИЯ СТРАХОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ С ПУНКТАМИ 19 - 21 ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 30 НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА (В ОТНОШЕНИИ ЛИЦ, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА СТРАХОВУЮ ПЕНСИЮ ПО СТАРОСТИ НЕЗАВИСИМО ОТ ВОЗРАСТА) определены следующим образом: для лиц, у которых возникло право на страховую пенсию в 2019, она назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; для лиц, у которых возникло право на страховую пенсию в 2020, она назначается не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (в ред. Федерального закона от 26.05.2021 N 153-ФЗ).

Частью 2 ст. 30 указанного Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 30 Закона 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшем до 01 января 2015 года.

В соответствии с подпунктом «м» п.1 и п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии педагогическим работникам применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В связи с этим, для определения права педагогических работников на досрочную пенсию применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (Далее Список и Правила от 29.10.2002 года № 781). При определении права на пенсию с учетом положений постановления Конституционного Суда- 2п от 29.01.2004 года с учетом ранее действовавших нормативных актов: до 01.10.1993г. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работника просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г., Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397; до 01.11.1999г,- Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463; с 01.11.1999г. до 12.11.2002г.- Списка должностей работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067.; с 12.11.2002г.- Списка..., Правил..., утвержденных постановлением Правительства РФ № 781.

Судом установлено, что 30.06.2022 ФИО1 обратилась в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Согласно решению ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области № от 05.07.2022 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с не наступлением срока, предусмотренного положением ч. 1.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». (л.д. 19-22).

Согласно записям в трудовой книжке, с 15.08.1991 ФИО1 была принята на должность учителя начальных классов, 16.08.2005 назначена на должность заместителя директора по воспитательной работе, 01.09.2008 принята на работу учителем начальных классов, 16.07.2009 года назначена в порядке перевода на должность исполняющей обязанности директора Петровской средней школы), 11.09.2015 уволена на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ (по собственному желанию), с 12.09.2015 года принята в МКОУ «Петровская средняя общеобразовательная школа» на должность учителя начальных классов, в которой работает по настоящее время (л.д. 11-13).

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, имеются должность учителя и наименование учреждения - общеобразовательные учреждения - школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусматривается, что периоды выполнявшейся с 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основанному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно п.6 тех же Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно приказу МОУ «Петровская средняя общеобразовательная школа» № 21 от 01.09.2008 заместитель директора по воспитательной работе ФИО1 была принята на работу учителем начальных классов (л.д.32).

Согласно приказу Отдела образования Администрации Лискинского муниципального района № 101 от 16.07.2009 ФИО1 назначена исполняющей обязанности директора школы с 16.07.2009 (л.д.31).

Так, согласно тарификационным спискам педагогических работников по состоянию на 01.09.2008 ее учебная нагрузка указана в 1-4 классах 17 часов в неделю. Согласно карточке-справке заработная плата за 2008-2009 учебный год начислялась ФИО1 также исходя из нагрузки 17 часов в неделю (л.д. 7, 23).

Согласно справке Отдела образования администрации Лискинского муниципального района Воронежской области № 876 от 18.04.2022 ФИО1 в 2009 г. отработала 330 часов учителя начальных классов (л.д.47-48), аналогичные сведения имеются в Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.55-65).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 с 16.07.2009 исполняла обязанности директора Петровской средней школы (в настоящее время МКОУ «Петровская средняя общеобразовательная школа»), но в тоже время продолжала осуществление педагогической деятельности в качестве учителя начальных классов.

Принимая во внимание, что в спорный период ФИО1 работала учителем начальных классов общеобразовательной школы, данный период с 16 июля 2009 года по 31 августа 2009 года подлежит включению в специальный стаж независимо от учебной нагрузки.

С учетом продолжительности специального трудового стажа истца, который ответчиком был зачтен в бесспорном порядке в размере 25 лет 6 месяцев 15 дней по состоянию на 30.06.2022 и продолжительности спорного периода работы в размере 1 месяц 15 дней (с 16.07.2009 по 31.08.2009), подлежащего зачету в специальный стаж, требуемый педагогический стаж истец выработала 30.12.2020, а право на пенсию у неё возникло спустя 6 месяцев 01.07.2022.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии удовлетворить.

Обязать ГУ отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период её работы с 16.07.2009 по 31.08.2009 в должности учителя начальных классов в МКОУ «Петровская средняя общеобразовательная школа», установить дату выработки специального стажа, предусмотренного п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 30.12.2020 и обязать назначить ей данный вид пенсии с 01.07.2022.

Копию решения направить сторонам не позднее пяти дней после составления решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Ладыкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.10.2022.