Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Амурского городского прокурора к Муниципальному унитарному предприятию «Вектор плюс» об устранении нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что в ходе проведения документарной проверки было установлено, что на территории Падалинского сельского поселения в края имеются котельные установки, являющиеся собственностью поселения, которые сданы в эксплуатацию МУП «Вектор плюс». МУП «Вектор плюс» согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ заключило договор купли-продажи лесных насаждений для целей заготовки древесины для муниципальных нужд муниципального района, и в том числе для обеспечения дровами котельной, отапливающей поселок в объеме 486 куб.м. На момент проведения проверки согласно предоставляемым данным единой дежурно-диспетчерской службы Амурского муниципального района (далее ЕДДС Амурского района) на котельной (МУП «Вектор плюс») на ДД.ММ.ГГГГ объем топлива составлял 60 куб.м., на ДД.ММ.ГГГГ данные о количестве топлива отсутствуют, на ДД.ММ.ГГГГ объем древесины составлял на сутки, на ДД.ММ.ГГГГ объем топлива составляет 40 куб.м., на ДД.ММ.ГГГГ объем топлива составил 0 куб.м. До начала отопительного сезона нормативный запас топлива МУП «Вектор плюс» в размере от потребности на отопительный сезон не обеспечен, не имеется также и неснижаемого нормативного запаса топлива на котельной, что подтверждается сводкой ЕДДС Амурского района. Согласно предоставленным данным МУП «Вектор плюс» суточный расход топлива на котельной составляет 50 куб.м. по состоянию на конец ДД.ММ.ГГГГ остаток топлива оставлял 53,56 куб.м., т.е. на одни сутки. Не обеспечение указанных условий для нормальной работы котельной могут повлечь срыв отопительного сезона, нарушение прав граждан на получение коммунальных ресурсов в необходимом объеме и надлежащего качества, а также привести к созданию чрезвычайных ситуаций в . Согласно инструкции, утвержденной приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ нормативный эксплуатационный запас топлива необходим для надежной и стабильной работы электростанций и котельных, обеспечивает плановую выработку электрической и (или) тепловой энергии. Просит обязать МУП «Вектор плюс» устранить нарушения законодательства путем создания неснижаемого нормативного запаса топлива на котельной не менее чем на 7 суток.

В судебном заседании прокурор заявление поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МУП «Вектор плюс» Маркова А.В., в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что на сегодняшний день в котельной имеется запас топлива на двое суток, предприятие поставлено в такие условия, что не имеем возможности создавать большой запас дров.

Представитель администрации , привлеченного в качестве третьего лица глава поселения Тарасенко С.Н. пояснил, что предприятию выделяются лесосечные фонды на аукционе, неоднократно просили выдела делян заблаговременно, для разработки в летний период; отопительный сезон начинается с начала октября, документы на деляны были готовы только к ноябрю, зайти в лес, не имея документов, предприятие не может, но чтобы не заморозить поселок, самовольно заходят на деляны, так как аукцион выигран. В настоящее время имеется двухсуточный запас дров 150 куб.м. Топливо свое подвозиться постоянно, своим транспортом. Кроме того, на сегодняшний день мы не получили субвенций в размере почти , эти деньги необходимы для заготовки топлива, которое нам никто не завозит. Предприятие несет убытки, мы рады заготовки делать в летний период, и так и было, пока не был принят лесной кодекс. До его принятия к отопительному сезону был запас 1500 кубов, на 1,5 месяца. В настоящее время деляны выделены, леса хватит до мая. По поводу сведений в диспетчерскую службу пояснил, что сведения подаются в 8 часов, лесовозы в это время уходят в лес, который к обеду они привозят лес, и в это же время утром заправляются котлы, ни разу такого, не было, чтобы на котельной отсутствовало топливо, на 1-4 суточный запас всегда имеется.

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы Падалинского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче муниципального имущества из казны Падалинского сельского поселения в безвозмездное пользование МУП «Вектор Плюс» » поселение передает, а пользователь принимает по настоящему договору муниципальное имущество (л.д. 7-9).

Согласно договорам купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ, № на основании протокола заседания краевой аукционной комиссии по организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков и договоров купли-продажи лесные насаждения, МУП «Вектор плюс» приобретены лесные насаждения в целях заготовки древесины для муниципальных нужд муниципального района, в том числе для обеспечения дровами котельной, отапливающий поселок – 486 куб.м. по договору №, 436 куб.м. по договору № (л.д. 11-16); согласно актам приема-передачи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ продавец КГКУ «Падалинское лесничество» передал, а покупатель МУП «Вектор Плюс» принял лесные насаждения, площадью 10,7 га, и 14,0 га, расположенные на территории ,

Из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ администрацией были выделены денежные средства на финансирование работ по подготовке к отопительному сезону ДД.ММ.ГГГГ МУП «Вектор плюс», имеется сложность в заготовке дровяного топлива, поскольку аукцион на лесоделяны состоялся ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ договор не подписан, хотя со стороны МУП «Вектор плюс» все необходимые документы представлены: запас дровяного топлива отсутствует, древесина поступает в котельную по мере заготовки и вывоза её с верхнего склада предприятия; отопительный сезон начат при наличии оставшегося топлива с прошлого отопительного сезона (л.д. 5).

Согласно справке МУП «Вектор Плюс» от ДД.ММ.ГГГГ суточный расход топлива на котельной составляет 50 куб.м. дров (л.д. 18).

Согласно сведениям о работе подсистем жизнеобеспечения населения на территории Амурского муниципального района МУП «Вектор Плюс» имеет в работе 1 котел, расход топлива в сутки 50 куб.м. (л.д. 21), на ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ по остатку топлива данных нет (л.д. 23), на ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ остаток топлива на сутки (л.д. 25), на ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ остаток топлива 40 куб. м (л.д. 27), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ – остаток топлива 0 куб.м.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МУП «Вектор плюс» предприятие создано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66-77); в соответствии с Уставом МУП «Вектор Плюс» является коммерческой организацией, действующей на основе хозяйственного расчета и самофинансирования, учредителем которой является администрация Падалинского сельского поселения, является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в банках, имеет права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах; осуществляет помимо перечисленных виды деятельности: производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, распределение пара и горячей воды (тепловой энергии, деятельность по обеспечению работоспособности котельных, деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей, лесозаготовки (л.д. 78-89).

Заслушав прокурора, представителя ответчика, третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора удовлетворению не подлежат.

Согласно п.15 ст. 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

В соответствии с ч.3 ст.543 ГК РФ требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяется законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Требования прокурора основаны на Инструкции об организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных, утвержденной Приказом Минэнерго России № 66 от 04.09.2008 года.

Инструкция разработана в целях организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных и устанавливает основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, электрической и (или) тепловой энергии (п. 1 Инструкции).

Согласно п.2 Инструкции норматив создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных является общим нормативным запасом основного и резервного видов топлива (далее ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее НЭЗТ).

ННЗТ на отопительных котельных создается в целях обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств (перерывы в поступлении топлива, резкое снижение температуры наружного воздуха и т.п.) при невозможности использования или исчерпания нормативного эксплуатационного запаса топлива (п. 4 Инструкции).

НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы электростанций и котельных и обеспечивает плановую выработку электрической и (или) тепловой энергии. Расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой электростанции и котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на 1 октября планируемого года (п.п. 15, 16 Инструкции).

Указанная Инструкция утверждена уполномоченным органом в пределах его компетенции, в связи с чем требования ее обязательны для исполнения.

Как следует из указанных положений Инструкции, нормативный эксплуатационный запас топлива на отопительных котельных предприятия в размере на 45 суток должен быть создан предприятием. Данный запас необходим для надежной и стабильной работы электростанции и котельных и обеспечивает плановую выработку электрической и (или) тепловой энергии.

Из анализа положений вышеназванной инструкции следует, что НЭЗТ должен создаваться, в том числе, и на такой вид топлива, как дрова, так как п.1 Инструкции устанавливает основные требования к нормированию запасов топлива, включая печное топливо.

В силу п. 38 Инструкции для котельных, работающих на местных видах топлива, ННЗТ не устанавливается .

Под местным видам топлива следует понимать непривозные виды топлива, для доставки которого к котельной нет необходимости тратить значительное время. В данном случае дрова относятся к такому виду топлива. Нормативный эксплуатационный запас топлива направляется на осуществление функций предприятия, является расходуемым и изменяющимся во времени. Данный запас топлива (НЭЗТ) предприятие обязано создать на 1 октября соответствующего года, что является свидетельством готовности предприятия к осенне-зимнему периоду, и является одной из форм контроля за ходом подготовки к отопительному периоду; при этом прокурором доказательств того, что предприятие не было готово к отопительному сезону, не представлено.

При рассмотрении дела установлен и не оспорен прокурором тот факт, что заготовка топлива для котельной и его перевозка осуществляется силами предприятия, при этом свою обязанность по обеспечению топливом котельной предприятие выполняет; доказательств того, что работы по поставке топлива не проводятся, задерживаются или будут сорваны, не представлено, так же как и доказательств оказания коммунальной услуги по теплоснабжению ненадлежащего качества.

Суд в соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Поскольку в силу п.38 Инструкции об организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных (утв.Приказом Минэнерго от 04.09.2008 № 66), для котельных, работающих на местных видах топлива неснижаемый нормативный запас топлива (ННЗТ) не устанавливается, законные основания для удовлетворения исковых требований прокурора о возложении на МУП «Вектор плюс» обязанности создать неснижаемый нормативный запас топлива (ННЗТ) не менее, чем на 7 дней, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Амурскому городскому прокурору о возложении на Муниципальное унитарное предприятие «Вектор плюс» обязанности создать неснижаемый нормативный запас топлива на котельной не менее, чем на 7 суток, отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения 30.12.2011г.

Судья В.В.Стребкова

Решение вступило в законную силу