Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козловой Елены Александровны к Управлению Пенсионного фонда в Московском районе города Казани о признании отказа пенсионного органа в назначении надбавки к ежемесячной выплате незаконным, и об обязании произвести перерасчет ежемесячной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Козлова Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в <адрес> в котором просила суд обязать ответчика установить ежемесячную выплату по уходу за инвалидом с детства 1 группы, в размере 5500 рублей, как не выплаченную своевременно по вине органа, осуществляющую выплату пенсии и произвести перерасчет ежемесячной выплаты с момента ее установления в размере 5500 рублей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом ежемесячной выплаты 1200 рублей. В обоснование иска Козлова Е.А. сослалась на те обстоятельства, что она является инвалидом с детства 1-ой группы. Из-за существенных физических ограничений и ограничений в жизнедеятельности, за ней осуществляется уход на основании действующего Указа Президента РФ № от 26.03.2006г. «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами», на ее пенсию так и начислялась компенсационная выплата, в размере 1200 рублей, до марта 2013 года. В целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан, был издан Указ Президента РФ № "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми инвалидами и инвалидами с детства 1 группы", касающейся уже конкретно детей-инвалидов и инвалидов с детства 1 группы, устанавливающий с ДД.ММ.ГГГГ не "компенсационные" выплаты, в размере 1200 рублей, а ежемесячные выплаты в размере 5500 рублей. Пунктом 7 вышеуказанного Указа в абзац первый пункта 1 вносится изменение в Указ Президента №, согласно которому компенсационные выплаты, в размере 1200 рублей осуществляются лицам по уходу за инвалидами 1-ой группы (за исключением инвалидов с детства 1-ой группы) за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет. Как видно из содержания Указа № и имеющегося в нем перечня граждан, нуждающихся в постоянном уходе, инвалиды с детства 1-ой группы исключены и выделены как отдельная категория инвалидности. В связи с тем, что понятие "другие лица", как самостоятельный субъект права в Гражданском кодексе РФ отсутствует, но на основании Указа Президента РФ №, лицам, осуществляющим уход за инвалидами с детства 1-ой группы должна устанавливаться ежемесячная выплата, в размере 5500 рублей, а не в размере 1200 рублей, как для других лип, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами по Указу Президента РФ №. С ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход за инвали<адрес> группы, без подачи заявлений, на основании документов, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии лицу, за которым осуществляется уход. В абзаце 2 пункта 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № указано, что суммы назначенной ежемесячной выплаты, не выплаченные своевременно по вине органа, осуществляющего выплату пенсии, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в пенсионный орган в <адрес> с просьбой о назначении с ДД.ММ.ГГГГ положенной по закону ежемесячной выплаты в размере 5500 рублей трудоспособному неработающему лицу, осуществляющему уход за инвалидом с детства 1-ой группы, на что был получен отказ за № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивированный тем, что в распоряжении органа отсутствуют документы, что лицо осуществляющее уход, является опекуном (попечителем) инвалида с детства 1-ой группы. Действующим гражданским законодательством установлено, что патронаж является одной из форм и разновидностей попечительства и устанавливается на основании договорных обязательств между дееспособным инвалидом и помощником. Все необходимые документы, затребованные Управлением Пенсионного Фонда РФ в <адрес> для оформления ежемесячной выплаты по Указу Президента РФ № в деле пенсионного органа имеются. Посчитав отказ ответчика незаконным, истица обратилась в суд.

В ходе судебного разбирательства адвокат Гараев А.Р. поддержал исковые требования и доводы в их обоснование.

Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес>Закирова А.Ю. с иском не согласилась, представила отзыв на исковое заявление (л.д.19-20), в котором просила суд отказать в удовлетворении иска, посчитав, что он основан на неверном толковании норм материального права истцом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1455 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" с ДД.ММ.ГГГГ установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - компенсационные выплаты).

Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

В силу Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 175 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы", установлены с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (далее - ежемесячные выплаты): а) родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 5500 рублей; б) другим лицам - в размере 1200 рублей (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений).

Ежемесячные выплаты производятся к установленной ребенку-инвалиду или инвалиду с детства I группы пенсии в период осуществления ухода за ним.

Ежемесячные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним.

Ежемесячные выплаты устанавливаются на основании документов, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы.

Согласно статье 32 Гражданского кодекса Российской Федерации опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.

В силу пункта 1 статьи 33 Гражданского кодекса Российской Федерации попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности.

Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином (пункт 1 статьи 35 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом, Козлова Е.А. является инвалидом с детства 1-ой группы, за ней осуществляется посторонний уход со стороны гражданки Т.

ДД.ММ.ГГГГКозлова Е.А. обратилась в пенсионный орган в <адрес> с просьбой о назначении с ДД.ММ.ГГГГ положенной по закону ежемесячной выплаты в размере 5500 рублей трудоспособному неработающему лицу, осуществляющему уход за инвалидом с детства 1-ой группы, на что был получен отказ за № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивированный тем, что в распоряжении органа отсутствуют документы, что лицо осуществляющее уход, является опекуном (попечителем) инвалида с детства 1-ой группы.

Как усматривается судом из ответа на судебный запрос Органа по опеки и попечительству Кировского и <адрес>ов г. Казани Н.А.Жирновой, в отношении гражданки Козловой Е.А. решение о назначении опекуна не принималось.

В силу буквального толкования Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 175 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы", им установлены с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (далее - ежемесячные выплаты): а) родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 5500 рублей (в настоящее время 10000 рублей); б) другим лицам - в размере 1200 рублей.

Поскольку в отношении Козловой Е.А. решение о назначении опекуна не принималось, следовательно уход за ней осуществляется иным лицом (Т.), на основании соглашения с ней.

Доводы истицы о том, что патронаж является одной из форм и разновидностей попечительства и устанавливается на основании договорных обязательств между дееспособным инвалидом и помощником, а потому Козловой Е.А. положена выплата в размере 5500 рублей, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, может быть установлен патронаж. Помощник совершеннолетнего дееспособного гражданина совершает действия в интересах гражданина, находящегося под патронажем, на основании заключаемых с этим лицом договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора (статья 41 Гражданского кодекса Российской Федерации). Таким образом патронаж и опека имеют совершенно разные юридические основания возникновения.

У суда не имеется оснований для расширительного толкования нормы Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 175 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы", устанавливающей повышенную компенсационную выплату в случае осуществления ухода за ребенком-инвали<адрес> группы со стороны родителя, усыновителя, опекуна или попечителя, а потому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Козловой Елены Александровны к Управлению Пенсионного фонда в Московском районе города Казани о признании отказа пенсионного органа в назначении надбавки к ежемесячной выплате незаконным, и об обязании произвести перерасчет ежемесячной выплаты - оставить без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Московский районный суд <адрес> со дня постановления решения в окончательной форме.

Судья: В.Р. Шарифуллин