Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «Россети Центра» в лице филиала ПАО «Россети Центра» - «Костромаэнерго» о возложении обязанности перенести опору линии электропередач,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указывая, что она является собственником земельного участка № площадью 2 400 кв.м., с кадастровым номером: №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося по адресу: ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.03.2021 г. (копия прилагается). Рядом с её земельным участком проходит дорога общего пользования, на которой ПАО «Россести Центр» в лице филиала ПАО «Россести Центр» - «Костромаэнерго» установлен столб линии электропередач и электроподстанция. Указанные электросетевые объекты были установлены с нарушением норм действующего законодательства, что непосредственно затрагивает её права и интересы, как собственника земельного участка. С целью установления соответствия местоположения опоры № 2 воздушной линии электропередач с СТП, установленной по адресу: ..., с юго-западной стороны от её земельного участка с кадастровым номером: №, нормативным требованиям, она обратилась в Общественную организацию «Костромское областное общество защиты прав строителей». Согласно выводам экспертного заключения размещение опоры № 2 воздушной линии электропередач, установленной по адресу: ..., ... с юго-западной стороны от земельного участка с кадастровым номером: №, не соответствует требованиям: СП 396.1325800.2018 «Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования»; СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства»; СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»; Приказу Министерства экономического развития от 08.12.2015 г. № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (с изменением на 14.12.2018г.); СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объекты защиты. Требования к объемно-планировочным конструктивным решениям (с изменениями № 1); Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ (ст.53.1); «Правил пожарной безопасности в лесах», утв. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1614; «Указаниям по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб», утв. Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 29.10.1993 г. №289. Как следует из исследовательской части заключения, на момент проведения обследования указанная опора № 2 воздушной линии электропередач, с юго-западной стороны от её земельного участка расположена в соответствии с Планом трассы-для подключения жилого дома на принадлежащем ей земельном участке. Согласно Карте градостроительного зонирования территории поселения «Правил землепользования и застройки Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области» её земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами и отмечен на Публичной кадастровой карте ... на период 24.01.2022 года. Принадлежащий ей земельный участок прошел процедуру межевания, в результате чего 03 марта 2021 года ООО ЮКЦ «Кадастр» был подготовлен межевой план (копия прилагается). В зоне застройки индивидуальными жилыми домами с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, должны соблюдаться требования об обеспечении земельных участков доступом к землям общего пользования и взаимоувязка местных улиц и проездов с системой существующих улиц и дорог в населенном пункте. Соответственно, для обеспечения доступа к моему образуемому земельному участку и индивидуальному жилому дому должны устраиваться местные улицы или проезды. Применительно к фактическим обстоятельствам, опора № 2 воздушной линии электропередач расположена непосредственно на проезжей части проезда, что недопустимо. Согласно «Уведомлению о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома» от 18.05.2021 г., разделу 4 «Схематичное изображение планируемого к. строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке» размещение жилого дома на моем земельном участке запланировано на расстоянии 14,0 м от его северо-западной границы. В соответствии с требованиями СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной зашиты. Ограничение распространения пожара на объекты защиты. Требования к объемно-планировочным конструктивным решениям (с изменениями № 1) к жилым домам должен быть предусмотрен подъезд для пожарной техники, расстояние от внутреннего края которого до наружных стен или других ограждающих конструкций жилых зданий должно составлять 5-8 м (п.8.8). С учетом того что со стороны северо-западной границы моего земельного участка находятся земли государственного природного заказника «Сумароковский», следует обеспечить требования по противопожарному обустройству лесов и по прокладке противопожарных разрывов в целях обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов. Соответственно, со стороны северо-западной границы моего земельного участка необходимо устройство проезда для пожарной техники, который будет одновременно служить противопожарным разрывом для защиты населенных пунктов.

03.10.2021 ею было направлено обращение на официальный сайт ПАО «Россети Центр» о переносе объектов электросетевых объектов с целью устранения препятствий для проезда транспортных средств к принадлежащему мне земельному участку, на которое ей был дан ответ от 18.11.2021 о том, что процедура переноса линий электропередач регулируется Градостроительным кодексом РФ, и осуществить ее может исключительно собственник электросетевого оборудования на возмездной основе с выполнением ряда мероприятий. Учитывая изложенное, истец просит суд обязать ПАО «Россети Центр» в лице Костромского филиала ПАО «Россести Центр» -«Костромаэнерго» переместить в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда, опору № 2 воздушной линии электропередач с СТП, установленную по адресу: ..., с юго-западной стороны от земельного участка с кадастровым номером: 44:08:071301:143, на установленное законодательством расстояние.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация Красносельского муниципального района Костромской области и администрация Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области.

В судебном заседании истец ФИО2 и её представитель ФИО3 исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ПАО «Россети Центра» и в лице ПАО «Россети Центра» - «Костромаэнерго» по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Представитель третьего лица Администрации Красносельского муниципального района Костромской области ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о проведении судебного заседания без их участия.

Представитель третьего лица Администрации Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в деле имеется ходатайство о рассмотрении дела без из участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона "Об электроэнергетике", Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению, независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологического присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Порядок заключения и выполнения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям регламентирован постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее - Правила технологического присоединения).

Согласно п. 18 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, мероприятия по технологическому присоединению включают в себя:

а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями;

б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

г) выполнение заявителем и сетевой организацией технических условий, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств (объектов микрогенерации) под действие устройств сетевой, противоаварийной и режимной автоматики, а также выполнение заявителем и сетевой организацией требований по созданию (модернизации) комплексов и устройств релейной защиты и автоматики в порядке, предусмотренном Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2018 г. № 937 "Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила технологического функционирования электроэнергетических систем) (за исключением заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, кроме случаев, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств (объектов микрогенерации) таких заявителей осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ);

д) проверку выполнения заявителем (за исключением заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, кроме случаев, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ) и сетевой организацией технических условий в соответствии с разделом IX настоящих Правил;

д(1)) выполнение мероприятий по вводу объектов электроэнергетики заявителя, сетевой организации и иных лиц, построенных (реконструированных, модернизированных) в рамках выполнения мероприятий по технологическому присоединению, а также входящих в их состав оборудования, комплексов и устройств релейной защиты и автоматики, средств диспетчерского и технологического управления в работу в составе электроэнергетической системы в соответствии с Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем.

Согласно ч.1 ст. 3 Закона Костромской области от 07.07.2015 № 708-5-ЗКО «О порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитута» размещение объектов (линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ) осуществляется на основании разрешения на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления муниципального образования Костромской области, уполномоченных на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка № площадью 2 400 кв.м., с кадастровым номером: №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося по адресу: ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.03.2021 г.

09.04.2021 между ФИО1 и ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» «Костромаэнерго» (в настоящее время ПАО «Россети Центра» в лице филиала ПАО «Россети Центра» - «Костромаэнерго») был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №, в соответствии с п.1 которого Общество взяло на себя обязательства оказать услуги по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих Истца жилого дома, расположенного по адресу: ..., кадастровый №.

В соответствии с данным договором ПАО «МРСК Центра» были разработаны Технические условия, по которым точкой присоединения является Точка №1 (проектируемая): нижние контактные выводы коммутационного аппарата 0,4 кВ, устанавливаемого в распределительной коробке на проектируемой опоре ВЛИ 0,4 кВ (п.10.1.3.) от проектируемой СТП 10/0,4 кВ (и.10.1.2.), расположенной не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы участка заявителя. Класс напряжения – 0,4кВ. Максимальная мощность энергопринимающих устройств по точке присоединения 15 кВт. Расстояние до существующей сети с классом напряжения до 20 кВ включительно: менее 500 метров. Основной источник питания – ВЛ10кВ ф10-15 ПС 35/10кВ «Чапаево».

Согласно п. 10 Технических условий, сетевая организация осуществляет новое строительство воздушной линии на железобетонных опорах от ближайшей опоры ВЛ 10 кВ ф. 10-15 ПС 35/10 кВ «Чапаево» и СТП 10/0,4 кВ мощностью до 25 кВА включительно с силовым трансформатором номинальной мощностью 25 кВА в соответствии с проектом.

ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» был разработан проект строительства ЛЭП10кВ, СТП 10/0,4вВ, ЛЭП 0,4кВ. для подключения объект истца, который был согласован с «Газпром газораспределение Кострома», ПАО «Ростелеком» и МУП «Красноетеплоэнерго».

В связи с тем, что строительство новой линии предполагалось на землях расположенных в пределах Чапаевского сельского поселения государственная собственность на которые не разграничена, dd/mm/yy ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» обратилось в администрацию Красносельского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на использование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности расположенных по адресу: ..., кадастровый № для размещения линии электропередач. К заявлению была приложена схема границ предполагаемых к использованию земель.

20.07.2021 администрацией Красносельского муниципального района Костромской области на основании распоряжения № 790 о выдаче ПАО «МРСК Центра» разрешения на использование земель, государственная собственность на которые не разграничена, было выдано разрешение № 438 на использование земель государственная собственность на которые не разграничена, расположенных по адресу: ..., кадастровый № площадью 40 кв.м. и 49 кв.м. в кадастровых кварталах: № для размещения столбовой трансформаторной подстанции классом напряжения 35кВ (СТП 10/0,4кВ), категория земель – земли населенных пунктов, земли сельскохозяйственного назначения.

Указанные распоряжение и разрешение, выданные 20.07.2021 администрацией Красносельского муниципального района Костромской области, незаконными не признаны.

На основании данного разрешения Обществом осуществлено размещение опор линии электропередачи (далее - ЛЭП) ВЛ-10 кВ и ВЛ-0,4 кВ, а также столбовой трансформаторной подстанции классом напряжения до 35 кВ (СТП 10/0,4 кВ) на земельном участке в кадастровых кварталах: № в соответствии с согласованным проектом. Линия электропередач и столбовая трансформаторная подстанция возведены и введены ее в эксплуатацию в соответствии с проектной или разрешительной документацией.

Согласно акту об осуществлении технологического присоединения от 15.11.2021 № 3184/2021 А-Ц 15.11.2021 услуга со стороны Общества оказана полностью.

ФИО1, полагая, что установкой опоры №2 установленной ЛЭП нарушаются её права, обратилась в суд с настоящим иском о переносе данной опоры за счет сетевой организации, ссылаясь на то, что опора установлена на дороге общего пользования, и мешает проезду на земельный участок истца.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из указанных норм следует, что для их применения необходимо наличие факта нарушения принадлежащих собственнику или лицу, владеющему имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, правомочий пользования и (или) распоряжения имуществом со стороны третьего лица.

Пунктом 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ предусмотрено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных, либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В подтверждение своей позиции истцом суду представлено заключение ОО «Костромское областное общество защиты прав строителей» согласно выводам которого размещение опоры № 2 воздушной линии электропередач, установленной по адресу: ..., с юго-западной стороны от земельного участка с кадастровым номером: №, не соответствует требованиям: СП 396.1325800.2018 «Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования»; СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства»; СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»; Приказу Министерства экономического развития от 08.12.2015 г. № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (с изменением на 14.12.2018г.); СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объекты защиты. Требования к объемно-планировочным конструктивным решениям (с изменениями № 1); Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ (ст.53.1); «Правил пожарной безопасности в лесах», утв. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1614; «Указаниям по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб», утв. Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 29.10.1993 г. №289.

Фактически выводы эксперта основаны на том, что установленная ответчиком опора №2 с трансформаторной подстанцией находится на проезде и препятствует подъезду к участкам жилой застройки, что нарушает положения указанных экспертом нормативно-правовых актов.

Между тем, данные выводы экспертом не мотивированы, объективных данных свидетельствующих о том, что в месте расположения опоры №2 проходит дорога общего пользования либо проезд, экспертное заключение не содержит.

Также необоснованным суд считает и вывод эксперта о несоответствии охранной зоны - 5 м, поскольку в данном случае согласно техническим условиям класс напряжения не 10 кВ, как указал эксперт, а 0,4 кВ, а для данной линии электропередач в соответствии с п. "а" Приложения к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», охранная зона устанавливается 2 м.

Доказательств, того, что истец лишена доступа к своему земельному участку из-за установленной опоры №2, истцом суду не представлено.

Из имеющихся в деле фотографий видно, что установленная сетевой организацией ЛЭП, не препятствует подъезду истца к своему земельному участку со стороны дороги.

Оснований полагать, что в месте расположения спорной опоры находится проезд к объектам жилой застройки, или иным объектам инфраструктуры, сельскохозяйственным объектам, при разработке проекта и установлении ЛЭП у ПАО МРСК «Центра» не имелось, администрация Красносельского муниципального района согласовала ПАО МРСК «Центра» возможность использования данного земельного участка для расположения опор по представленной им схеме, сведений о наличии в указанном месте дороги либо проезда в имеющихся в открытом доступе документах муниципального образования, не содержится.

Согласно письменных пояснений данных администрацией Красносельского муниципального района Костромской области от 21.07.2022, при выдаче разрешения № 438 от 20.07.2021 на использование земель ПАО «МРСК Центра» «Костромаэнерго» сотрудниками администрации муниципального района был осуществлен выезд в д. Гущино для осмотра земельного участка. При выезде на вышеуказанный земельный участок признаков наличия дороги не выявлено.

Ссылка истца на план земельного участка от 2000 года, в котором указано, что слева от земельного участка истца проходит дорога, а также на показания свидетеля З. , которая пояснила суду, что ранее в данном месте проходила дорога, не свидетельствует о каком-либо нарушении со стороны сетевой организации, поскольку объективных данных о наличии в данном месте дороги общего пользования у Ответчика не имелось, место расположения опоры было согласовано с органом местного самоуправления.

Документов подтверждающих расположение в настоящее время в указанном месте дороги либо проезда, либо документов о планировке территории из которых бы следовало, что в данном месте предусматривается размещение дороги или проезда, также не имеется.

Таким образом, ввиду отсутствия со стороны ПАО «Россети Центра» каких-либо нарушений при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО1, и недоказанности истцом нарушения таким технологическим присоединением её прав, обязанности по переносу опоры №2 на безвозмездной основе, у Ответчика не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198ГПК РФ суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ПАО «Россети Центра» в лице филиала ПАО «Россети Центра» - «Костромаэнерго» о возложении обязанности перенести опору линии электропередач, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Коровкина Ю.В.

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2022 г.