Гражданский кодекс часть 1

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Сальникова Д.Ю. при секретаре Баишевой А.С., с участием представителя истца Администрации г.Сургута ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Сургута ХМАО-Югры в интересах Муниципального образования городской округ город Сургут о признании незаконным бездействия, понуждении администрирования земельного налога,

УСТАНОВИЛ

Прокурор города Сургута обратился в суд с иском в интересах Муниципального образования городской округ город Сургут, в котором указывает на то, что ИФНС России по г.Сургуту ХМАО-Югры при наличии всей необходимой информации не осуществляет администрирование земельного налога физических лиц в отношении земельных участков, занимаемых многоквартирными домами, в результате чего бюджет МО городской округ Сургут не дополучает денежные средства, подлежащие к уплате. Просит признать не законными бездействие ИФНС по г.Сургуту ХМАО- Югры, обязать ее администрировать земельный налог физических лиц в отношении земельных участков, занимаемых многоквартирными домами.

В судебное заседание истец не явился, представил заявление об отказе от исковых требований.

Представитель Администрации г.Сургута возражала против прекращения производства по делу в связи с отказом прокурора от иска, считая, что в таком случае будут ущемлены интересы муниципального образования.

Представители ответчика иск не признали, представив письменные возражения, указывая на то, что Инспекция не получает достаточных сведений от ФГБУ «ФКП Росреестра» по ХМАО-Югре, необходимых для исчисления земельного налога физических лиц в отношении земельных участков, занимаемых многоквартирными домами.

Судом определено не принимать отказ истца от иска и рассмотреть дело по существу, поскольку прекращение производства по делу будет препятствием вновь обратиться в суд с заявлением о том же предмете спора и по тем же основаниям, притом, что представительный орган муниципального образования возражает против этого.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Земельный налог (далее - налог) устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - Кодексом) и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (п.1 ст.387 Кодекса).

Администрация г.Сургута является представительным органом муниципального образования городской округ город Сургут.

Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных Кодексом, порядок и сроки уплаты налога.

Налогоплательщиками налога, в соответствии со статьей 388 Кодекса, признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено Кодексом.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, устанавливаемая в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (ст.390 Кодекса).

На основании статьи 392 Налогового кодекса налоговая база в отношении земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, определяется для каждого из налогоплательщиков, являющихся собственниками данного земельного участка, пропорционально его доле в общей долевой собственности.

На основании пункта 4 статьи 391 Кодекса, налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходят бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Налоговая база в отношении земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, определяется для каждого из налогоплательщиков, являющихся собственниками данного земельного участка, пропорционально его доле в общей долевой собственности (п.1 ст.392 Кодекса).

Пунктом 1 статьи 396 Кодекса установлено, что сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы (с учетом пунктов 15 и 16 статьи 396 Кодекса).

Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Таким образом, для определения суммы налога для налогоплательщиков - физических лиц в отношении земельных участков, занимаемых многоквартирными домами, налоговому органу необходима следующая информация:

земельный участок, его кадастровый номер;

кадастровая стоимость земельного участка;

дата постановки на учет, дата возникновения права собственности на земельный участок;

налогоплательщик - собственник земельного участка, владеющий им на праве общей долевой собственности совместно с другими лицами в многоквартирном доме, расположенном на таком земельном участке;

доля налогоплательщика в общей долевой собственности на такой земельный участок;

налоговая ставка.

Как указывает ответчик, данные сведения представляются в Инспекцию органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним - Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

Доводом истца является то, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре в лице ФГБУ «ФКП Росреестра» по ХМАО-Югре передает в Инспекцию информацию о количестве земельных участков на территории города Сургут, поставленных на государственный кадастровый учет под жилыми многоквартирными домами, с указанием кадастровой стоимости и даты постановки на учет.

Однако, из 6-ти необходимых для исчисления налога значений, Инспекция получает от уполномоченного органа данные, указанные в пунктах 1-3. Налоговая ставка (пункт 6) и другие необходимые коэффициенты и/или льготы устанавливаются федеральным законодательством или законодательством муниципального образования.

Следовательно, Инспекция не получает следующих сведений от ФГБУ «ФКП Росреестра» по ХМАО-Югре, необходимых для исчисления земельного налога физических лиц в отношении земельных участков, занимаемых многоквартирными домами: налогоплательщик и его доля в общей долевой собственности на земельном участке под многоквартирным домом, в связи с чем отсутствует возможность такого начисления.

Данные обстоятельства подтверждаются приложением к ответу Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» (№ 02-11-12/2690 от 17.09.2013) в Прокуратуру города Сургута на запрос № 01-08-2013 от 16.09.2013 и сведениями об объектах недвижимости (л.д.12-23).

Кроме того, согласно представленным ответчиком документам (копия протокола заседания межведомственной рабочей группы от 24.06.2013; копия протокола совещания от 23.07.2013; копия письма от 02.08.2013 от главы МО город Сургут к первому заместителю Губернатора ХМАО-Югры; копия письма от № следует, что Инспекция неоднократно участвовала в заседаниях совместно с Администрацией города Сургута, на которых ставились вопросы и проблемы, в том числе по администрированию земельных участков под многоквартирными домами.

В рамках межведомственной рабочей группы, Инспекция неоднократно направляла запросы в регистрирующие органы для пополнения региональной базы данных (ПК-Регион): СГМУП «БТИ», ФГБУ «ФКП Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре», Филиал ФУП «Росинвентаризация Федеральное БТИ» по ХМАО-Югре Сургутское отделение.

Из представленных ответов Сургутского отделения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре следует, что «все сведения о зарегистрированных правах, имеющиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выгружены Управлением Росреестра по ХМАО-Югре в базу данных ИФНС по г.Сургуту ХМАО - Югры».

По результатам совместной работы в Инспекцию предоставлены сведения от органов, осуществляющих кадастровый учет (органов Роснедвижимости), в отношении 376 земельных участков, расположенных под многоквартирными домами, из них по 292 объектам отсутствуют сведения о правообладателях, в отношении 84 земельных участков имеются все необходимые сведения для исчисления земельного налога. Из 84 объектов 32 участка принадлежат юридическим лицам, 52 физическим лицам, (в том числе по 36 объектам налог исчислен, а по 16 земельным участкам начисления будут произведены в 2014 году при наступлении соответствующего срока).

Налоговое администрирование — это деятельность уполномоченных органов управления, направленная на обеспечение и реализацию контроля за соблюдением налогового законодательства всеми участниками налоговых отношений.

При установленных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку судом установлено, что ответчик фактически осуществляет администрирование земельного налога физических лиц в отношении земельных участков, занимаемых многоквартирными домами, в том объеме, на сколько позволяют предоставляемые уполномоченными органами сведения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья подпись Д.Ю. Сальников

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Д.Ю. Сальников