Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северо-Западного транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФБУ «Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей» в лице Гвардейского района водных путей и судоходства - филиал ФБУ «Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей» об обязании выполнить определенные действия,

у с т а н о в и л :

Калининградский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ФБУ «Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей» в лице <адрес> водных путей и судоходства - филиал ФБУ «Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей» (далее - ГРВПиС), указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности судоходства, в части разработки и применения системы управления безопасности судов в ГРВПиС. Проверка показала, что ГРВПиС требования законодательства в указанной сфере соблюдаются не в полном объеме, а именно ГРВПиС имеет документ о соответствии № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, на праве оперативного управления данному учреждению принадлежит ряд судов («<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», б/т «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», п/к «<данные изъяты>»), в отношении которых система управления безопасностью судов не разработана и не применяется (свидетельство об управлении безопасностью отсутствует). Несмотря на это ГРВПиС отдельные плавсредства передаются сторонним организациям на основании договоров для оказания услуг перевозки (договор № от ДД.ММ.ГГГГ). Учитывая, что неисполнение указанных требований может привести к негативным последствиям для членов экипажа судна, окружающей среды, а также с целью эффективного выполнения судами их владельцем требований в области обеспечения безопасности судоходства заместитель Северо-Западного транспортного прокурора обратился в суд с указанным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и просит обязать <адрес> водных путей и судоходства - филиал ФБУ «Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей» в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить в уполномоченных органах свидетельства об управлении безопасностью в отношении следующих судов: «<данные изъяты>» идентификационный номер судна №; «<данные изъяты>» идентификационный номер судна №; «<данные изъяты>» идентификационный номер судна №; «<данные изъяты>» идентификационный номер судна №; «<данные изъяты>» идентификационный номер судна №; б/т «<данные изъяты>» идентификационный номер судна №; «Б<данные изъяты>» идентификационный номер судна №; «№» идентификационный номер судна №.

В судебном заседании помощник Калининградского транспортного прокурора – ФИО4 уточнил заявленные требования в части установления срока, в течение которого ответчику необходимо получить в уполномоченном органе свидетельства об управлении безопасностью, а именно в отношении судов: «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» – не позднее ДД.ММ.ГГГГ; в отношении судов: «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» – не позднее 3 месяцев с момента ввода в эксплуатацию.

Представитель ответчика ФБУ «Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей» - ФИО5, действующая на основании доверенности, согласилась с исковыми требованиями с учетом уточнений, пояснив что для исполнения требований прокурора необходимо минимум 2месяца10 дней, суда «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>»не введены в эксплуатацию.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и дав оценку добытым доказательствам, суд считает требование Северо-Западного транспортного прокурора подлежащим удовлетворению.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в Силу иных обстоятельств нарушение может приобрести особое общественное значение.

Согласно ч. 2, 3 ст. 34 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ) подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца.

Судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Безопасность судоходства обеспечивается в соответствии с настоящим Кодексом, правилами плавания судов по внутренним водным путям, правилами движения и стоянки судов в бассейнах внутренних водных путей, правилами пропуска судов через шлюзы внутренних водных путей, правилами диспетчерского регулирования движения судов и управления движением судов на внутренних водных путях, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Согласно ч. 1 ст. 34.1 КВВТ РФ судовладельцы в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов, должны разработать и применять систему управления безопасностью судов (далее - система управления безопасностью), под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажей судов, в случае возникновения связанных с судами - опасности, аварийных ситуаций.

В силу ч. 5 ст. 34.1 КВВТ РФ эксплуатация судна должна осуществляться судовладельцем, имеющим документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью требованиям. настоящей статьи (далее - документ о соответствии). Документ о соответствии выдается судовладельцу организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов, после проверки выполнения им требований настоящей статьи, проводимой в соответствии с правилами, указанными в пункте 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 6 ст. 34.1 КВВТ РФ судовое свидетельство об управлении безопасностью выдается организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов, судну (за исключением судна, эксплуатируемого без экипажа) в подтверждение того, что система управления безопасностью, разработанная судовладельцем в соответствии с требованиями настоящей статьи, применяется на судне надлежащим образом. Проверки применения на судне системы управления безопасностью осуществляются по заявкам судовладельца в целях выдачи судового свидетельства об управлении безопасностью или его ежегодного подтверждения организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии с правилами, указанными в пункте 2 настоящей статьи.

Пунктом 3 Приказа Минтранса России от 11.09.2013 N 287 «Об утверждении Правил разработки и применения системы управления безопасностью судов» предусмотрено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 34.1 КВВТ в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов, судовладелец разрабатывает и применяет систему управления безопасностью судов, под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажей судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций и включающих в себя: инструкции работникам судовладельца по обеспечению безопасной эксплуатации судов и предотвращению загрязнения окружающей среды в соответствии с требованиями КВВТ; и др.

Как установлено в судебном заседании, Северо-Западной транспортной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности судоходства, в части разработки и применения системы управления безопасностью судов. В ходе проверки установлено, что <адрес>ом водных путей и судоходства - филиал ФБУ «Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей» требования законодательства в указанной сфере соблюдаются не в полном объеме, а именно ФБУ «Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей» имеет документ о соответствии №№ от 28.10.2014.

Вместе с тем, на праве оперативного управления данному учреждению принадлежит ряд судов («<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», б/т «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», п/к «<данные изъяты>»), в отношении которых система управления безопасностью судов не разработана и не применяется (свидетельство об управлении безопасностью отсутствует).

Несмотря на это ГРВПиС отдельные плавсредства передаются сторонним организациям на основании договоров для оказания услуг перевозки, что подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФБУ «Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей» в лице и.о.начальника <адрес> водных путей и судоходства – филиала ФБУ «Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей» ФИО6 и ООО «ПодводСпецСтрой плюс» в лице генерального директора ФИО7 В котором указано, что для исполнения настоящего договора будут использованы следующие транспортные средства: теплоход «<данные изъяты>», теплоход «<данные изъяты>», баржа-площадка «<данные изъяты>».

Несоблюдение предусмотренных требований законодательства влечет за собой нарушение конституционных прав уже принятых, а также принимаемых на работу лиц в ГРВПиС, на обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную <данные изъяты>

ГРВПиС осуществляет свою деятельность на основании Положения о филиале от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденном руководителем учреждения.

Согласно разделу 2 «Правовой статус ГВРВПиС» Положения ГРВПиС не являясь юридическим лицом по законодательству Российской Федерации, имеет самостоятельный баланс, имеет лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, имеет закрепленное за ним имущество, находящееся на его балансе, имеет круглую печать и бланки со своим наименованием. Заключение контрактов и иных гражданско-правовых договоров осуществляется начальником филиала от имени ФБУ «Администрация «Волго-Балт» на основании Генеральной доверенности.

Таким образом, учитывая, что на момент проверки ГРВПиС и рассмотрения дела в суде, предусмотренная действующим законодательством обязанность ответчика в части разработки и применения системы управления безопасности судов не выполнена, то имеются основания к удовлетворению заявленных прокурором требований о понуждении ответчика выполнить определенные действия, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить в уполномоченных органах свидетельства об управлении безопасностью в отношении судов: «<данные изъяты> идентификационный номер судна № «<данные изъяты>» идентификационный номер судна №; «<данные изъяты>» идентификационный номер судна №; б/т «<данные изъяты>» идентификационный номер судна №; «<данные изъяты>» идентификационный номер судна №; а также не позднее трех месяцев с момента ввода в эксплуатацию судов: «<данные изъяты>» идентификационный номер судна №; «<данные изъяты>» идентификационный номер судна №. «<данные изъяты>» идентификационный номер судна №

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования заместителя Северо-Западного транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать Федеральное бюджетное учреждение «Администрация
Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей», в лице филиала <адрес> водных путей и судоходства:

- в срок до 01.09.2017г. получить в уполномоченных органах свидетельства об управлении безопасностью в отношении судов: «<данные изъяты>» идентификационный номер судна №; «<данные изъяты>» идентификационный номер судна №; «<данные изъяты>» идентификационный номер судна №; б/т «<данные изъяты>» идентификационный номер судна №; «<данные изъяты>» идентификационный номер судна №;

- не позднее трех месяцев с момента ввода в эксплуатацию судов: «<данные изъяты>» идентификационный номер судна №; «<данные изъяты>» идентификационный номер судна №, «<данные изъяты>» идентификационный номер судна №.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

Судья: И.Н. Вераксич