Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Спортивно-технический клуб «Витязь» о признании положений Устава недействительными в части,

установил:

ФИО3 обратился с исковым заявлением к ЧОУ ДПО «СТК «Витязь» о признании положений Устава недействительными в части, указывая на то, что он является единственным учредителем ЧОУ ДОП «СТК «Витязь» ( далее Учреждение). 11.03.2019 года он обратился в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ЧОУ ДПО «СТК «Витязь». Решением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области от 28.03.2019 года ФИО3 отказано в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации в связи с несоответствием вносимых изменений требованиям действующего законодательства, а также в связи с тем, что решение учредителя, на основании которого вносились изменения в устав ЧОУ ДПО «СТК «Витязь» приняты не уполномоченным на то уставом учреждения органом. Поскольку положения Устава о ЧОУ ДПО «СТК «Витязь», изложенные в п.п. 5.2, 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3, 5.2.4, 5.2.6, 5.2.7, 5.2.9, 5.2.10, 5.2.12, 5.3, 5.4 ( в части назначения директора Собственником имущества Учреждения) не соответствуют требованиям действующего законодательства, учредитель лишен возможности иным способом, кроме предъявления исковых требований о признании положений Устава о ЧОУ ДПО «СТК «Витязь» недействительными в части привести Устав учреждения в соответствие в действующим законодательством. П. 5.2 Устава ЧОУ ДПО «СТК «Витязь» определены полномочия собственника имущества учреждения. Согласно п. 5.2.1 к полномочиям собственника Учреждения относится - определение основных направлений деятельности Учреждения, принципов формирования и использования имущества Учреждения. В соответствии с п. 5.2.2- принятие решений о вхождении Учреждения в союзы, ассоциации. При этом Учреждение сохраняет самостоятельность и права юридического лица. В соответствии с п. 5.2.3 Устава Собственник имущества Учреждения осуществляет принятие решения о создании Учреждением в целях выполнения уставных задач организаций, обладающих правами юридического лица. Согласно п. 5.2.4 Устава к компетенции собственника имущества Учреждения относится внесение изменений в Устав Учреждения. В соответствии с п.5.2.6 Устава к полномочиям собственника Учреждения относится назначение директора, исполнительного директора Учреждения и досрочное прекращение их полномочий, установление размеров выплачиваемых им вознаграждений и компенсаций. Согласно п. 5.2.7 Устава к полномочиям собственника Учреждения относится назначение ревизионной комиссии и досрочное прекращение ее полномочий. В соответствии с п.5.2.9 Устава собственник имущества Учреждения определяет размер и формы оплаты обучения в Учреждении, определяет условия оплаты труда работников Учреждения. Согласно п. 5.2.10 собственник имущества Учреждения принимает решение о создании филиалов и представительств, в соответствии с п. 5.2.12 собственник имущества Учреждения утверждает годовой отчет и бухгалтерский баланс. В соответствии с п. 5.3 Устава решение вышеуказанных вопросов относится к исключительной компетенции собственника имущества Учреждения. Согласно п. 5.4 Устава исполнительным органом Учреждения является директор, директор назначается собственником имущества Учреждения сроком на 2 года. Согласно положениям ст. 52 ГК РФ юридические лица действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками), за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи. В соответствии с положениями ст. 123.21 ГК РФ учредитель является собственником имущества созданного им учреждения, учредитель учреждения назначает его руководителя, являющегося органом учреждения. По решению учредителя в учреждении могут быть созданы коллегиальные органы, подотчетные учредителю. Поскольку положения Устава ЧОУ ДПО «СТК «Витязь» в оспариваемой части вышеприведенным положениям ГК РФ не соответствуют, имеются основания для признания Устава ЧОУ ДПО «СТК «Витязь» недействительным в части.

В судебном заседании представитель ситца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ЧОУ ДПО «СТК «Витязь» по доверенности ФИО5 исковые требования признал.

Ответчики ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела, представили письменный отзыв на исковое заявление, в котором против удовлетворения исковых требований возражали.

Представитель третьего лица Управления Минюста России по Ярославской области по доверенности ФИО8 против удовлетворения заявленных исковых требований возражала.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что единственным учредителем при создании ЧОУ ДПО «СТК «Витязь» ( ранее НОУ «СТК «Витязь») 23.10.2001 года являлся ФИО3

Согласно решению учредителя ФИО3 от 07.04.2009, являвшегося высшим органом управления Учреждения, директором Учреждения была назначена ФИО1, при этом, имущество Учреждения в управление на безвозмездной основе ФИО1 не передавалось.

Согласно решению учредителя ФИО3 от 13.07.2010 директором Учреждения назначен ФИО2, имущество ЧОУ ДПО «СТК «Витязь» ( ранее НОУ «СТК «Витязь») передано на безвозмездной основе ФИО2, право управления НОУ «СТК «Витязь» также передано ФИО2

20.12.2018 года ФИО2 умер.

В установленный законом срок с заявлениями о вступлении в права наследства после смерти ФИО2 по закону обратились ФИО7, ФИО6

В соответствии со ст. 50.1 ГК РФ и ст. 13 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ учредителями некоммерческой организации являются лица, принявшие решение об учреждении юридического лица.

Одной из организационно-правовых форм некоммерческой организации является учреждение.

Изменение состава лиц, участвующих в принятии решения о создании частной некоммерческой организации, после государственной регистрации этой организации (то есть после фактической реализации принятого решения) законом не предусмотрено, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

Согласно Федеральному закону № 7-ФЗ от 31 января 2016 года ст. 15 Федерального закона о некоммерческих организациях дополнена пунктами 3 и 4.

П. 3 устанавливает, что если иное не предусмотрено федеральным законом, учредители (участники) некоммерческих корпораций, учредители фондов и автономных некоммерческих организаций вправе выйти из состава учредителей и (или) участников указанных юридических лиц в любое время без согласия остальных учредителей и (или) участников, направив в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения о своем выходе в регистрирующий орган. В случае выхода из состава учредителей и (или) участников последнего либо единственного учредителя и (или) участника он обязан до направления сведений о своем выходе передать свои права учредителя и (или) участника другому лицу в соответствии с федеральным законом и уставом юридического лица.

Права и обязанности учредителя (участника) некоммерческой корпорации либо права и обязанности учредителя фонда или автономной некоммерческой организации в случае его выхода из состава учредителей и (или) участников прекращаются со дня внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц. Учредитель (участник), вышедший из состава учредителей (участников), обязан направить уведомление об этом соответствующему юридическому лицу в день направления сведений о своем выходе из состава учредителей (участников) в регистрирующий орган.

Согласно пункту 4 статьи, если иное не предусмотрено федеральным законом и уставом юридического лица, физические и (или) юридические лица вправе войти в состав учредителей (участников) некоммерческой корпорации, в состав учредителей фонда и автономной некоммерческой организации с согласия других учредителей и (или) участников.

Исходя из вышеприведенных положений Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», допускается изменение состава учредителей путем выхода из состава учредителей (участников) в некоммерческих корпорациях, в фондах и автономных некоммерческих организациях. Выход из состава учредителей учреждений законодательством не предусмотрен.

Ст. 17 Федерального закона № 7-ФЗ предусматривает, что частное учреждение может быть преобразовано в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество (пункт 2). Решение о преобразовании частного учреждения принимается его собственником (пункт 5). При преобразовании некоммерческой организации к вновь возникшей организации переходят права и обязанности реорганизованной некоммерческой организации в соответствии с передаточным актом (пункт 6).

Следовательно, сведения об учредителях частных учреждений вносятся в ЕГРЮЛ единожды в соответствии с решением о создании, представленным в уполномоченный орган для государственной регистрации некоммерческой организации, и в последующем изменению не подлежат.

В соответствии со ст. 123.21 ГК РФ и ч.1 ст.9 Федерального закона № 7-ФЗ учреждение является некоммерческой организацией, созданной собственником и имеющей на праве оперативного управления имущество, переданное собственником этого учреждения.

Таким образом, учитывая особенности данной организационно-правовой формы юридического лица, учредитель после принятия решения о создании учреждения приобретает статус его собственника, который осуществляет (может осуществлять) соответствующие функции по управлению учреждением.

В учреждениях права по управлению и контролю над деятельностью учреждения неразрывно связаны с правом собственности на имущество, закрепленное собственником учреждения за учреждением на праве оперативного управления.

Так, в соответствии со ст. 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, является право оперативного управления имуществом.

Ч.1 ст. 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

При этом, ч.1 ст. 299 ГК РФ предусмотрено, что право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Следовательно, право оперативного управления возникает у учреждения, если собственником в отношении этого имущества принято решение о закреплении его за учреждением на указанном праве.

Вместе с тем, из ст. 300 ГК РФ следует, что при переходе права собственности на учреждение к другому лицу это учреждение сохраняет право оперативного управления на принадлежащее ему имущество.

В соответствии с положениями ст.ст. 123.21 и 123.23 ГК РФ частное учреждение, которым является ЧОУ ДПО СТК «Витязь», отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам частного учреждения несет собственник его имущества, а не учредитель.

Таким образом, выход лица из состава учреждения или его вход осуществляется посредством изменения собственника имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, и следовательно, в последующем собственник учреждения может не совпадать с лицом, принявшим решение о его создании (учредителем), сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ. Вопрос об имущественных правах учредителей и собственников может быть урегулирован посредством внесения соответствующих положений в устав организации.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», действовавшего на момент создания НОУ «СТК «Витязь» и внесения изменений в устав на основании решения учредителя от 13.07.2010 года, в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указывается учредитель. Аналогичные положения содержатся и в ст. 25 действующего на момент рассмотрения настоящего дела Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Таким образом, в силу положений ст. 25 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.2 ст.300 ГК РФ, ст. 216 ГК РФ, п.1 ст. 123.1 ГК РФ указание в уставе НОУ «СТК «Витязь» на учредителя ФИО3 и собственника имущества учреждения ФИО2, установление в оспариваемых пунктах Устава исключительных прав высшего органа управления- собственника имущества учреждения, действующему законодательству не противоречит. Положения ст. 52, ст. 123.21 ГК РФ, на которые указывает истец, должны применяться в совокупности с положениями ст. 25 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст. 7, 14, 29 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Суд не принимает признание исковых требований представителем ответчика ЧОУ ДПО СТК «Витязь», поскольку признание иска ответчиком в данном случае нарушает права и законные интересы иных лиц- ФИО7, ФИО6, являющихся наследниками первой очереди после смерти собственника имущества ЧОУ ДПО СТК «Витязь» ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: В.В.Барышева