Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Кирова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Култышеву Г.Г. о запрете эксплуатации помещения, устранении нарушений пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г.Кирова обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ХД-Киров», Колпащикову М.О., Култышеву Г.Г. о приостановлении эксплуатации хостела, запрете эксплуатации помещения, обязании совершить определенные действия.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой района проверкой с участием специалиста ОНДПР г.Кирова установлено нарушение соблюдения противопожарного законодательства в деятельности ООО «ХД-Киров», расположенного по адресу: . По указанному адресу находится хостел «Достоевский» (на 30 мест), предоставляющий прочие места для проживания граждан. Деятельность по предоставлению гостиничных услуг подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ юридического лица, рекламой в сети Интернет, объяснениями Колпащикова М.О., прейскурантом цен на номера. В связи с указанными обстоятельствами, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор обратился в суд с указанным иском.

В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования, просил запретить Култышеву Г.Г. эксплуатацию помещения, расположенного по адресу: до полного устранения установленных нарушений пожарной безопасности, обязать ответчика Култышева Г.Г. в течение 6 месяцев устранить установленные нарушения.

Определением суда от 29.06.2022 года принят отказ от исковых требований прокурора Октябрьского района г.Кирова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ХД-Киров», Колпащикову Михаилу Олеговичу о приостановлении эксплуатации хостела «Достоевский», расположенный по адресу: , запрете эксплуатации помещения, обязании совершить определенные действия. Производство по делу в данной части прекращено.

Ответчик Култышев Г.Г. исковые требования в части запрета эксплуатации помещения не признал, просил разрешить эксплуатацию нежилого помещения в административном здании, пояснил, что в случае удовлетворения требований прокурора, просил предоставить срок для их устранения в течение 18 месяцев.

Представитель третьего лица - ГУ МЧС России по Кировской области, действующий на основании доверенности, Халтурин С.А. поддержал исковые требования прокурора, пояснив, что установленные нарушения требований пожарной безопасности сформулированы к ответчику Култышеву Г.Г., как к собственнику нежилого помещения в административном здании. До настоящего времени собственником не определено функциональное назначение нежилого помещения, не разработана и не представлена декларация пожарной безопасности. С учетом того, что при использовании помещения были внесены конструктивные изменения - мансардное помещение фактически является и используется как третий этаж, и поскольку здание офисное, то предъявляемые требования, все 10 пунктов выявленных нарушений едины для всех функционалов, требования к ответчику изложены соответствующие, эксплуатация помещения при выявленных нарушениях пожарной безопасности невозможна.

Выслушав мнения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 и 2 ст.209 Гражданского Кодекса РФ (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в числе прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности предполагают под собой специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

При этом, названный Федеральный закон устанавливает, что нарушением требований пожарной безопасности признается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Согласно ст.34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; выполнять предписание, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора.

Положениями п. п. 2, 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Култышев Г.Г. является собственником нежилого помещения № –помещения офиса -в здании , общей площадью 245,6 кв. м.

Ответчиком не оспаривалось, что согласно договору аренды от 13.09.2019 года Култышев Г.Г. (арендодатель) передал данное помещение в аренду Колпащикову М.О.(арендатор). Указанное подтверждается актом приема-передачи нежилого помещения. Дополнительным соглашением от 13.12.2021 года в договор аренды от 13.09.2019 года внесены изменения и дополнения, касающиеся арендной платы, возложении на арендодателя возмещения части убытков по переоборудованию инженерных коммуникаций, ремонту выгребной ямы.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ХД-Киров» директором и учредителем общества является Колпащиков М.О.

В рамках проведенной прокуратурой района проверкой с участием специалиста ОНДПР г.Кирова установлено нарушение соблюдения противопожарного законодательства в деятельности ООО «ХД-Киров», расположенного по адресу: . По указанному адресу находится хостел «Достоевский» (на 30 мест), предоставляющий прочие места для проживания граждан. Деятельность по предоставлению гостиничных услуг подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ юридического лица, рекламой в сети Интернет, объяснениями Колпащикова М.О., прейскурантом цен на номера.

Постановлениями ОНДПР г.Кирова от 09.03.2022 года №№ 85, 86 Колпащиков М.О., Култышев Г.Г. признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, привлечены к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. каждый.

В рамках рассмотрения настоящего иска определением суда от 28.03.2022 года в качестве меры по обеспечению была приостановлена эксплуатация хостела «Достоевский».

Соглашением от 13.05.2022 года (в период рассмотрения настоящего гражданского дела) договор аренды от 13.09.2019 года между Колпащиковым М.О. и Култышевым Г.Г. расторгнут в связи с прекращением деятельности ООО «ХД-Киров» по предоставлению гостиничных услуг (хостела), оформлен акт возврата помещения.

В рамках уточненных исковых требований истец указывает на нарушение ответчиком Култышевым Г.Г. требований пожарной безопасности при эксплуатации нежилого помещения №, расположенного по адресу: : в нарушение ч.5 ст.6, ст.64 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не разработана и не представлена декларация пожарной безопасности; в нарушение п.2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020, для объекта защиты не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации; в нарушение п.60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации и приложениям № 1 и 2 (фактически имеется 1 огнетушитель ОУ-5 в коридоре 2 этажа); в нарушение ст.53, п.14 ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.1.9 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» на объекте защиты эвакуация со 2-го и 3-го этажей осуществляется по единственной лестничной клетке, фактически являющейся лестницей 2-го типа (внутренняя открытая, т.к. выходы на данную лестницу на 1 и 3 этаже не имеют дверей), которая соединяет более двух этажей (фактически – три этажа), и в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности не является эвакуационной; в нарушение ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.4.11 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» лестничная клетка на 1-м этаже не имеет выход непосредственно наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров и помещений перегородками с дверями, имеющими устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах (фактически выход из лестничной клетки наружу на прилегающую к зданию территорию осуществляется через коридор и помещение администратора); в нарушение ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.4.6 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» на 2 этаже дверь с этажа (коридора) на лестничную клетку не оборудована приспособлением для самозакрывания и уплотнителем в притворах; в нарушение ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3.6 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в лестничной клетке допускается устройство ступеней с различной высотой (от 0,19 м до 0,22 м) в пределах марша лестницы и лестничной клетки; в нарушение подп. «в» п.35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020, допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией, в коридоре на 1 этаже; в нарушение ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.4.12 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» лестничная клетка не имеет световых проемов с площадью остекления не менее 1,2 м2 с одним из габаритных размеров остекленной части не менее 0,6 м в наружных стенах на каждом этаже (фактически имеется одно окно в наружной стене на уровне 2-го этажа размером 1,19 х 0,63 м); в нарушение ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.4.12 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в лестничной клетке допущено устройство светового проема не в наружной стене (окно в стене на уровне 2-го этажа, выходящее в помещение кухни).

Ответчик Култышев Г.Г. в письменных пояснениях, приобщенных к материалам дела, не оспаривал установленные нарушения пожарной безопасности.

Как установлено п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Предусмотренное приведенной нормой правило имеет предупредительное значение и корреспондирует указанному в ст.12 ГК РФ способу защиты гражданских прав - пресечению деятельности, создающей угрозу нарушения права. Основанием возникновения данного обязательства, связанного с предупреждением причинения вреда, является факт опасности причинения вреда в будущем.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479, сводом правил "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные системы и выходы" СП 1.13130.2020, утвержденным и введенным в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 19.03.2020 N 194, признает доказанным факт нарушения ответчиком требований пожарной безопасности, приходит к выводу о соответствии требований прокурора нормам действующего законодательства о нарушении требований пожарной безопасности при эксплуатации нежилого помещения, принадлежащего Култышеву Г.Г., и необходимости их устранения.

Выявленные надзорным органом нарушения ответчиком Култышевым Г.Г. по существу не оспариваются, касаются безопасности граждан, эксплуатация нежилого помещения объекта административного назначения с отступлением от правил пожарной безопасности, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает потенциальную опасность жизни и здоровью граждан.

Иной подход к регулированию данных правоотношений может привести к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей при возможном возникновении пожара.

Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г.Кирова удовлетворить.

Запретить Култышеву Г.Г. эксплуатацию помещения, расположенного по адресу: , до полного устранения следующих нарушений пожарной безопасности:

- разработать и представить декларацию пожарной безопасности;

- разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- обеспечить объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации и приложениям № 1 и 2;

- привести лестничную клетку на объекте защиты в соответствии с требованиями ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.7.1.9 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- обеспечить лестничную клетку на 1-м этаже выходом, удовлетворяющим положениям ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.4.11 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- на 2 этаже оборудовать дверь выхода с этажа (коридора) на лестничную клетку приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах;

- обеспечить устройство в лестничной клетке ступеней, в пределах марша лестницы и лестничной клетки, в соответствии с ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3.6 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- оборудовать светильник в коридоре на 1 этаже колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника;

- обеспечить лестничную клетку световыми проемами в соответствии с требованиями ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.4.12 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- исключить устройство светового проема во внутренней стене лестничной клетки (окно в стене в уровне 2-го этажа, выходящее в помещение кухни).

Обязать Култышева Г.Г., зарегистрирован по адресу: г, устранить нарушения пожарной безопасности в помещении, расположенном по адресу: , в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- разработать и представить декларацию пожарной безопасности;

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Судья Е.А. Кулик

Мотивированное решение изготовлено 11.08.2022 года

Решение22.08.2022