Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1399/13 по иску прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования сельское поселение Кумакский сельсовет Соль-Илецкого района Оренбургской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп в соответствии с действующим законодательством, информированию юридических лиц о порядке осуществления такого сбора, непринятию мер по организации утилизации бытовых и промышленных отходов, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Прокурор Соль-Илецкого района Оренбургской области обратился в суд с названным иском, указав, что в ходе проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления администрацией МО СП Кумакский сельсовет Соль-Илецкого района Оренбургской области установлено, что до настоящего времени не организован сбор отработанных ртутьсодержащих ламп, информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора не проводилось. Непринятие мер по сбору ртутьсодержащих ламп является нарушением Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использования, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства от 03.09.2010 № 681. Данное нарушение может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц. Кроме того, прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления администрацией МО СП Кумакский сельсовет Соль-Илецкого района Оренбургской области. Согласно справке по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ, на территории указанной администрации имеются несанкционированные свалки, содержащие бытовые, пищевые, строительные и сельскохозяйственные отходы: 1) площадью более 150 кв. м., расположенная за домом <адрес>; 2) площадью более 100 кв. м., расположенная за домом <адрес>; 3) площадью более 100 кв. м., расположенная за домом <адрес>; 4) площадью более 30 кв. м., расположенная за домом <адрес>; 5) площадью более 30 кв. м., расположенная за домом <адрес>; 6) площадью более 10 кв. м., расположенная за домом <адрес>; 7) площадью более 30 кв. м. каждая, расположенные за домами <адрес>. Данная территория для складирования отходов не предназначена, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, свалки функционируют без соответствующего разрешения и согласования уполномоченных органов, что свидетельствует о нарушении Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», не отвечают требованиям ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» им СанПиН-42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест». Администрацией МО СП Кумакский сельсовет не принимаются необходимые меры по ликвидации данных несанкционированных свалок, либо приведению их в соответствие с экологическими требованиями, в связи с чем допускается нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просил суд признать незаконным бездействие администрации МО Кумакский сельсовет Соль-Илецкого района Оренбургской области в связи с непринятием мер по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора, а также в связи с непринятием мер по организации утилизации бытовых и промышленных отходов; обязать администрацию МО Кумакский сельсовет Соль-Илецкого района Оренбургской области организовать сбор отработанных ртутьсодержащих ламп в соответствии с действующим законодательством, а также информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора; обязать администрацию МО Кумакский сельсовет Соль-Илецкого района Оренбургской области принять меры к ликвидации расположенных на территории администрации несанкционированных свалок, содержащих бытовые, пищевые, строительные и сельскохозяйственные отходы: 1) площадью более 150 кв. м., расположенная за домом <адрес>; 2) площадью более 100 кв. м., расположенная за домом <адрес>; 3) площадью более 100 кв. м., расположенная за домом <адрес>; 4) площадью более 30 кв. м., расположенная за домом <адрес>; 5) площадью более 30 кв. м., расположенная за домом <адрес>; 6) площадью более 10 кв. м., расположенная за домом <адрес>; 7) площадью более 30 кв. м. каждая, расположенные за домами <адрес>.

Помощник прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Сайденова Э. А. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО СП Кумакский сельсовет Соль-Илецкого района Оренбургской области – глава администрации ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области признал в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны, что отражено в протоколе судебного заседания.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований Администрации МО Соль-Илецкий район Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом по правилам главы 10 ГПК РФ, сведений о причинах неявки суду не представил, о разбирательстве дела в свое отсутствие не просил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу п. 8 Постановления Правительства РФ от 03.09.2010 г. № 681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 года № 681, органы местного самоуправления организуют сбор и определяют место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также их информирование.

Пунктом 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.210.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также пунктом 17 ч. 1 ст. 5 Устава МО СП Кумакский сельсовет Соль-Илецкого района Оренбургской области, принятого решением Совета депутатов Кумакского сельсовета от 15.12.2005 г. № 11, определено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ выездной проверки, проведенной прокуратурой Соль-Илецкого района Оренбургской области, в администрации МО СП установлены следующие нарушения: плата за негативное воздействие на окружающую среду не производится, паспорт опасных отходов не разработан, отработанные люминесцентные лампы хранятся в коридоре без упаковки, на момент проверки обнаружено 8 отработанных ламп; выявлено 9 несанкционированных свалок, состоящих из навоза и ТБО.

Из информационного письма по результатам выезда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в процессе деятельности администрации МО СП Кумакский сельсовет Соль-Илецкого района Оренбургской области образуются следующие виды отходов: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак (код по ФККО 3533010013011, 1 класс опасности отходов), отработанные моторные масла (код по ФККО 5410020102033, 3 класс опасности отхода), мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код по ФККО 9120040001004, 4 класс опасности отходов). Выявлены несанкционированные свалки, содержащие бытовые, пищевые, строительные и сельскохозяйственные отходы: 1) площадью более 150 кв. м., расположенная за домом <адрес>; 2) площадью более 100 кв. м., расположенная за домом <адрес>; 3) площадью более 100 кв. м., расположенная за домом <адрес>; 4) площадью более 30 кв. м., расположенная за домом <адрес>; 5) площадью более 30 кв. м., расположенная за домом <адрес>; 6) площадью более 10 кв. м., расположенная за домом <адрес>; 7) площадью более 30 кв. м. каждая, расположенные за домами <адрес>. Установлено, что на территории МО не проводится регулярная очистка от отходов производства и потребления, главой администрации не организован сбор и вывоз отходов животноводства и ТБО.

Представитель ответчика администрации МО СП Кумакский сельсовет Соль-Илецкого района Оренбургской области – глава администрации ФИО1, избранный решением Совета депутатов МО сельское поселение Кумакский сельсовет Соль-Илецкого района Оренбургской области № 3 от 26.10.2010 года, в судебном заседании исковые требования прокурора Соль-Илецкого района признал в полном объеме.

Суд принимает признание иска, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет исковые требования прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО Кумакский сельсовет Соль-Илецкого района Оренбургской области в связи с непринятием мер по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора, а также в связи с непринятием мер по организации утилизации бытовых и промышленных отходов.

Обязать администрацию МО Кумакский сельсовет Соль-Илецкого района Оренбургской области организовать сбор отработанных ртутьсодержащих ламп в соответствии с действующим законодательством, а также информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.

Обязать администрацию МО Кумакский сельсовет Соль-Илецкого района Оренбургской области принять меры к ликвидации расположенных на территории администрации несанкционированных свалок, содержащих бытовые, пищевые, строительные и сельскохозяйственные отходы: 1) площадью более 150 кв. м., расположенная за домом <адрес>; 2) площадью более 100 кв. м., расположенная за домом <адрес>; 3) площадью более 100 кв. м., расположенная за домом <адрес>; 4) площадью более 30 кв. м., расположенная за домом по <адрес>; 5) площадью более 30 кв. м., расположенная за домом по <адрес>; 6) площадью более 10 кв. м., расположенная за домом <адрес>; 7) площадью более 30 кв. м. каждая, расположенные за домами <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Е. А. Степанова

Мотивированное решение составлено 30.12.2013 г.

Судья подпись Е. А. Степанова

Решение не вступило в законную силу.