Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края к ООО «Алло», Администрации городского поселения «Город Советская гавань» о возложении обязанности произвести демонтаж рекламной конструкции

установил :

Администрация Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края к ООО «Алло», Администрации городского поселения «Город Советская гавань» обратилась в иском о возложении обязанности произвести демонтаж рекламной продукции, расположенной по адресу: <адрес>, в районе многоквартирного дома по <адрес>, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Советско-Гаванского муниципального района было выдано разрешение на установку рекламной конструкции в г. Советская гавань в районе МКД по <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. по истечению срока действия разрешения рекламная конструкция ООО «Алло» демонтирована не была, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Алло» выдано предписание о демонтаже рекламной конструкции в срок до ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени рекламная конструкция не демонтирована. На основании Федерального закона от 13.03.2006г №38-ФЗ «О рекламе», п. 3.4.4 административного регламента, утвержденного постановлением Администрации Советско-Гаванского муниципального района от 14.02.2011г №, просит обязать ООО «Алло» и Администрацию городского поселения «Город Советская Гавань» произвести демонтаж рекламной конструкции.

До судебного заседания от ответчика ООО «Алло» поступили возражения, согласно которым с иском не согласны, поясняют следующее. Администрацией района было выдано разрешение на установку и эксплуатацию рекламного трехпозиционного динамического стенда по адресу: <адрес> у дороги по <адрес>, в районе МД №. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Алло» и Администрацией гор. Советская Гавань заключен договор № на установку и эксплуатацию рекламной конструкции сроком на 5 лет. Пунктом 7.5 договора предусмотрено, что рекламораспространитель за свой счет обязан произвести демонтаж рекламной конструкции в течение 10 дней после прекращения договора. В случае невыполнения обязанности собственник организует демонтаж и хранение рекламных конструкций. ООО «Алло» по истечении срока действия договора, а также срока действия разрешения конструкцию не демонтировало. Ранее Федеральным законом «О рекламе» предусматривалось, что при невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном демонтаже рекламной конструкции. Федеральным законом от 07.05.2013г № 98-ФЗ, в ст. 19 указанного закона внесены изменения. Пункт 22 данной нормы изложен в редакции: решение о выдаче предписания о демонтаже рекламной конструкции могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня получения соответствующего предписания или со дня демонтажа рекламной конструкции». В действующей редакции закон не предусматривает такого способа защиты права как демонтаж рекламной конструкции. Считает, что заявителем выбран ненадлежащий способ защиты права и в требованиях следует отказать.

В судебном заседании представитель Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что городским прокурором было внесено в Администрацию Советско-Гаванского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ представление об устранении нарушений закона «О рекламе», где указано, что администрация района необоснованно не принимает мер к ООО «Алло» по привлечению к ответственности за невыполнение предписания и не обращается в суд с иском о принудительном монтаже конструкции.

Представитель ответчика ООО «Алло» А. с иском не согласился по основаниям, изложенным в возражениях. Дополнил, что рекламный стенд давно не используется, не демонтирован.

Представитель Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» ФИО2 с иском не согласился, поскольку не установлено, в чем заключается нарушение права и законных интересов Администрации Советско-Гаванского муниципального района действиями администрации городского поселения.

Из материалов дела и пояснений сторон установлено: ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Советско-Гаванского муниципального района было выдано разрешение ООО «Алло» на установку рекламной конструкции – трехпозиционный динамический стенд (двухсторонний) на территории муниципального района по адресу <адрес> в районе МКД по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола об итогах аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией городского поселения «Город Советская гавань» и ООО «Алло» заключен договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по <адрес> в <адрес>, сроком на пять лет. Согласно пункту 7.5 договора, рекламораспространитель за свой счет обязан произвести демонтаж рекламной конструкции в течение 10 дней после прекращения договора. В случае невыполнения обязанности Собственник организует демонтаж и хранение рекламных конструкций. (л.д.11)

По истечению срока действия разрешения рекламная конструкция ООО «Алло» демонтирована не была, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Алло» выдано предписание о демонтаже рекламной конструкции в срок до ДД.ММ.ГГГГ., а в адрес Администрации городского поселения «Город Советская гавань» направлено требование о демонтаже рекламной конструкции (л.д. 6)

До настоящего времени рекламная конструкция не демонтирована.

Согласно частям 9 и 10 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выданного органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Согласно частям 19 и 20 ст. 19 Закона о рекламе разрешение может быть аннулировано или признано недействительным.

Согласно части 21 ст.19 Закона о рекламе Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания

Согласно части 21.1 ст. 19 Закона о рекламе, Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Таким образом, если конструкция присоединена к муниципальному недвижимому имуществу, ОМС муниципального района не вправе выдавать предписание собственнику муниципального недвижимого имущества на демонтаж конструкции.

Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Согласно п. 21.3 ст. 19 Закона о рекламе, Если рекламная конструкция присоединена к объекту муниципального имущества, в случае, указанном в части 21.1 настоящей статьи, ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета.

По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Согласно ст.22. решение о выдаче предписания о демонтаже рекламной конструкции, демонтаж рекламной конструкции могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его получения или со дня демонтажа.

Таким образом, Федеральным законом "О рекламе" установлен порядок демонтажа рекламной конструкции, в соответствии с которым орган местного самоуправления выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику рекламной конструкции, в случае если данное лицо не исполняет указанное предписание, предписание о демонтаже рекламной конструкции выдается собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества. В случае если данным лицом предписание также не исполняется, демонтаж рекламной конструкции осуществляет орган местного самоуправления за счет средств местного бюджета.

При этом, демонтаж может быть осуществлен за счет местного бюджета органом местного самоуправления, являющегося собственником недвижимого имущества, либо при невыполнении им этой обязанности, органом местного самоуправления муниципального района за счет средств местного бюджета с последующим возмещением расходов за счет владельца рекламной конструкции.

В редакции, действующей до вступления в силу ФЗ от 07.05.2013г № 98-ФЗ, пункт 22 ст. 19 предусматривал возможность органу местного самоуправления муниципального района или городского округа обратиться в суд с иском о принудительном демонтаже рекламной конструкции.

В действующей редакции закон не предусматривает полномочий органа местного самоуправления на обращение в суд с иском к собственнику муниципального имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, с требованием о принудительном демонтаже рекламной конструкции.

Учитывая установленный законом порядок демонтажа рекламной конструкции, а также полагая, что права и законные интересы Администрации Советско-Гаванского муниципального района бездействием ответчиков по не осуществлению демонтажа рекламной конструкции, не нарушены, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края к ООО «Алло», Администрации городского поселения «Город Советская гавань» о возложении обязанности произвести демонтаж рекламной конструкции, расположенной по адресу: <адрес>, в районе многоквартирного дома по <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы (представления) через суд, принявший решение.

Судья. Н.Б. Манушенкова