Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смоленского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Смоленского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, уточнив исковые требования указал, что истцом проведена проверка по вопросу не размещения Администрацией Стабенского сельского поселения на официальном сайте перечня земельных участков предоставляемых бесплатно отдельным категориям граждан. Установлено, что ответчиком не сформированы земельные участки для предоставления гражданам, поставленным на учет граждан, обладающих правом на получение земельного участка в собственность бесплатно, для индивидуального жилищного строительства; перечни земельных участков, предоставляемых гражданам, поставленным на учет граждан, обладающих правом на получение земельного участка в собственность бесплатно, для ведения личного подсобного хозяйства (с возведением жилого дома), бесплатно в целях бесплатного предоставления таких земельных участков, имеющим трех и более детей, для жилищного строительства и данные перечни не опубликованы в газете «Смоленская газета», а также на официальном сайте органа местного самоуправления.

Таким образом, нарушаются права отдельных категорий граждан, проживающих на территории Смоленской области, имеющих право обратиться за предоставлением земельного участка в собственность.

Просит суд признать бездействие Администрации Стабенского сельского поселения Смоленского района, выражающееся в непринятии мер по формированию (приобретению) земельных участков для представления гражданам, поставленным на учет гражданам, обладающих правом на получение земельного участка в собственность бесплатно, для индивидуального жилищного строительства; земельных участков, предоставляемых гражданам, поставленным на учет граждан, обладающих правом на получение земельного участка в собственность бесплатно, для ведения личного подсобного хозяйства(с возведением жилого дома), бесплатно; по опубликованию в газете «Смоленская газета», а также размещению на официальном сайте уполномоченного государственного органа, официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления незаконным; обязать ответчика принять меры к формированию (приобретению) земельных участков для подсобного хозяйства(с возведением жилого дома), для индивидуального жилищного строительства; обязать ответчика включить сформированные(приобретенные) земельные участки в перечень земельных участков, предоставляемых гражданам, поставленным на учет для ведения личного подсобного хозяйства(с возведением жилого дома), и перечень земельных участков, предоставляемых гражданам, поставленным на учет, для индивидуального жилищного строительства; обязать ответчика опубликовать в газете «Смоленская газета», а также разместить на официальном сайте Администрации Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области перечни земельных участков, предоставляемых гражданам, поставленным на учет для ведения личного подсобного хозяйства(с возведением жилого дома), для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании помощник прокурора Самылов П.П. поддержал заявленные требования с учетом уточнений в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области ФИО1 иск признала частично, пояснив, что определенная работа по формированию земельных участков для предоставления гражданам, поставленным на учет, обладающих правом на получение земельного участка в собственность бесплатно, для индивидуального жилищного строительства Администрацией ведется, были составлены и направлены для рассмотрения в Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области: схема застройки территории для выделения участков льготным категория граждан в д.Заборье Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области и схема планировочной организации в д.Заборье Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области под размещение ИЖС для выделения участков льготным категориям граждан.

Выслушав объяснения истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 6, 7 ст. 39.5 ЗК РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно; земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Смоленской области от 28.09.2012 № 66-з "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области" (далее - ЗСО № 66-з) предоставление на территории Смоленской области земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях:

- предоставления земельных участков для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства в границах территории некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства:

а) инвалидам;

б) родителям, имеющим ребенка-инвалида;

в) ветеранам труда;

- предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма:

а) инвалидам;

б) родителям, имеющим ребенка-инвалида;

в) гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных аварий и катастроф;

г) гражданам, утратившим жилые помещения в результате стихийных бедствий;

д) вынужденным переселенцам;

е) ветеранам труда;

ж) ветеранам боевых действий.

Согласно ч. 16 ст. 2 ЗСО № 66-з для предоставления земельных участков гражданам, поставленным на учет, уполномоченный государственный орган, уполномоченный орган местного самоуправления формирует (приобретает) земельные участки для личного подсобного хозяйства (с возведением жилого дома), для индивидуального жилищного строительства и включает их соответственно в перечень земельных участков, предоставляемых гражданам, поставленным на учет, для ведения личного подсобного хозяйства (с возведением жилого дома), и перечень земельных участков, предоставляемых гражданам, поставленным на учет, для индивидуального жилищного строительства (далее - перечни), которые утверждаются уполномоченным государственным органом, уполномоченным органом местного самоуправления и подлежат опубликованию в газете «Смоленская газета», а также размещению на официальном сайте уполномоченного государственного органа, официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления (при его наличии). Порядок формирования перечней (в том числе периодичность формирования перечней) устанавливается нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Смоленского района Смоленской области проведена проверка по вопросу не размещения Администрацией Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на официальном сайте перечня земельных участков предоставляемых бесплатно отдельным категориям граждан.

В ходе проведения проверки установлено, что Администрацией Стабенского сельского поселения Смоленского района не сформированы земельные участки для предоставления гражданам, поставленным на учет, обладающих правом на получение земельного участка в собственность бесплатно, для индивидуального жилищного строительства; перечни земельных участков, предоставляемых гражданам, поставленным на учет гражданам, обладающих правом на получение земельного участка в собственность бесплатно, для ведения личного подсобного хозяйства(с возведением жилого дома), бесплатно в целях бесплатного предоставления таких земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, для жилищного строительства.

Из объяснений представителя ответчика следует, что Администрацией Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области правовой акт, устанавливающий порядок формирования перечней (в том числе периодичность формирования перечней) не принимался.

Таким образом, как установлено в ходе судебного разбирательства Администрацией Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области не размещен на официальном сайте перечень земельных участков предоставляемых бесплатно отдельным категориям граждан, кроме того, ответчиком не сформированы земельные участки для предоставления гражданам, поставленным на учет граждан, обладающих правом на получение земельного участка в собственность бесплатно, для индивидуального жилищного строительства; перечни земельных участков, предоставляемых гражданам, поставленным на учет граждан, обладающих правом на получение земельного участка в собственность бесплатно, для ведения личного подсобного хозяйства (с возведением жилого дома), бесплатно в целях бесплатного предоставления таких земельных участков, имеющим трех и более детей, для жилищного строительства и данные перечни не опубликованы в газете «Смоленская газета», а также на официальном сайте органа местного самоуправления, в связи с чем заявленные прокурором Смоленского района Смоленской области требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, суд определяет для ответчика срок исполнения по формированию (приобретению) земельных участков для личного подсобного хозяйства (с возведением жилого дома), для индивидуального жилищного строительства в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда; по включению сформированных (приобретенных) земельных участков в перечень земельных участков, предоставляемых гражданам, поставленным на учет для ведения личного подсобного хозяйства (с возведением жилого дома), и перечень земельных участков, предоставляемых гражданам, поставленным на учет, для индивидуального жилищного строительства в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда; по опубликованию в газете «Смоленская газета», а также размещении на официальном сайте Администрации Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области перечней земельных участков, предоставляемых гражданам, поставленным на учет для ведения личного подсобного хозяйства (с возведением жилого дома), для индивидуального жилищного строительств в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать бездействие Администрации Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, выражающееся в непринятии мер по формированию (приобретению) земельных участков для предоставления гражданам, поставленным на учет граждан, обладающих правом на получение земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства; земельных участков, предоставляемых гражданам, поставленным на учет граждан, обладающих правом на получение земельного участка в собственность бесплатно, для ведения личного подсобного хозяйства (с возведением жилого дома) бесплатно, по опубликованию в газете «Смоленская газета», а также размещению на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления; незаконным.

Обязать Администрацию Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к формированию (приобретению) земельных участков для личного подсобного хозяйства (с возведением жилого дома), для индивидуального жилищного строительства.

Обязать Администрацию Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу включить сформированные (приобретенные) земельные участки в перечень земельных участков, предоставляемых гражданам, поставленным на учет для ведения личного подсобного хозяйства (с возведением жилого дома), и перечень земельных участков, предоставляемых гражданам, поставленным на учет, для индивидуального жилищного строительства.

Обязать Администрацию Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать в газете «Смоленская газета», а также разместить на официальном сайте Администрации Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области перечни земельных участков, предоставляемых гражданам, поставленным на учет для ведения личного подсобного хозяйства (с возведением жилого дома), для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд.

Председательствующий Л.А.Ермакова