Гражданский кодекс часть 1

с участием истца Григорьевой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-58/2019 по иску Григорьевой Натальи Юрьевны к администрации г. Ишим о признании права собственности на самовольную постройку в порядке наследования

УСТАНОВИЛ:

Григорьева Н.Ю., с учётом увеличения исковых требований от 13.12.2018, обратилась в суд с иском к администрации г. Ишим о признании за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 63,7 кв.м. по адресу: Тюменская область, г. Ишим, ул. <адрес>, д. № в порядке наследования после смерти ФИО15

Иск мотивировала тем, что ФИО1 (до вступления в первый брак ФИО18, до вступления во второй брак ФИО19) Л.К., являвшейся матерью истца, на праве собственности на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежал жилой дом, состоящий из одного бревенчатого строения, полезной площадью 30 кв.м, в том числе жилой площадью 18,5 кв.м, с надворными постройками: навесом, 2-мя службами, забором, сооружением, колодцем, воротами, расположенный по адресу: Тюменская область, г.Ишим, ул.<адрес>, д. №. Также ФИО1 на основании постановления Администрации города Ишима Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежал земельный участок площадью 347 (триста сорок семь) кв.м., с кадастровым №, находящийся по адресу: Тюменская область, г. Ишим, ул. <адрес>, № на землях населенных пунктов, предоставленный под индивидуальный жилой дом. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. ДД.ММ.ГГГГФИО1 умерла. После её смерти открылось наследство, состоящее из жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>. Наследниками первой очереди после смерти ФИО1, является истец, и её сестра - ФИО2. ФИО2 отказалась от принятия наследства, открывшегося после смерти матери в пользу истца. Нотариусом нотариального округа г.Ишим и Ишимский район Тюменской области ФИО16ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве на наследство по закону на земельный участок площадью 347 (триста сорок семь) кв.м с кадастровым №, находящийся по адресу: Тюменская область, г.Ишим, ул. <адрес>, № В выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на жилой дом отказано, так как по данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ общая и жилая площадь жилого дома, расположенного по адресу: Тюменская область, г.Ишим, ул.<адрес>, д. № изменились за счет возведенного жилого пристроя. Документы, подтверждающие реконструкцию, отсутствуют. После реконструкции общая площадь жилого дома составляет 63,7 кв.м. Жилой дом был реконструирован ФИО1, к нему был возведен жилой пристрой. Оформить правоустанавливающие документы на реконструированный жилой дом истец не может, так как реконструкция осуществлена без соответствующего разрешения. Для оформления правоустанавливающих документов на реконструированный жилой дом истец обратилась в ООО «КАДАСТР и ОЦЕНКА недвижимости». ДД.ММ.ГГГГ получено заключение № о соответствии расположения зданий, строений и сооружений градостроительным нормам и правилам. Согласно п. 6.1 указанного заключения индивидуальный жилой дом литер «А», «А1», а, по адресу: Тюменская область, г. Ишим, ул. Полины Осипенко, д. 173, расположен без нарушения градостроительного регламента. Согласно п. 6.2 заключения индивидуальный жилой дом литер «А», «А1», а, по адресу: Тюменская область, г. Ишим, ул. <адрес>, д. №, расположен без нарушения требований технического противопожарного регламента. Согласно п. 6.3 заключения индивидуальный жилой дом литер «А», «А1», а, по адресу: Тюменская область, г. Ишим, ул. <адрес>, д. №, соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам, и размещен без существенных нарушений санитарно-бытовых условий. В соответствии с п.7.6 заключения, общая оценка технического состояния несущих конструкций жилого дома по ул.<адрес>, № г. Ишима - работоспособное - категория технического состояния, при которой некоторые из числа оцениваемых параметров не отвечают требованиям проекта или норм, но имеющиеся нарушения требований в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается. Таким образом, реконструкция индивидуального жилого дома по адресу: Тюменская область, г.Ишим, ул. <адрес>, д. № произведена без нарушения санитарных, градостроительных, противопожарных норм и правил, но в соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ является самовольной постройкой, так как осуществлена без получения разрешения на строительство. В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.3-7,182).

Истец Григорьева Н.Ю. на уточнённых исковых требованиях настаивает в полном объёме, по основаниям, указанным в уточнённых требованиях.

Представитель ответчика администрации г. Ишим Бичева К.Б. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причине неявки суду не сообщила.

Третьи лица Носов Ю.Ю., Мусина М.И., ФИО3, ФИО13, ФИО4, ФИО14, о месте и времени судебного разбирательства извещались по адресу, указанному в иске, в судебное заседание не прибыли, согласно представленных в суд заявлений просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Нотариус нотариального округа г. Ишим и Ишимский район Тюменской области ФИО5 о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом вышеизложенного, а также положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке сторон.

Заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме

Согласно абз. 1 ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Из разъяснений, изложенных в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 от 29.04.2010 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, и не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.

Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом в соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Материалами дела установлено, что ФИО1, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-ФР № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 115). ФИО1 ранее имела фамилии ФИО17 и ФИО9 (л.д. 112, 113, 114, 116). ФИО1 (ФИО20) ФИО21. принадлежали по адресу: Тюменская область, г. Ишим, ул. <адрес>, д. № дом площадью 30 кв.м. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного государственным нотариусом Ишимской государственной нотариальной конторой, зарегистрированный в БТИ г. Ишима (л.д. 102, 103, 110, 111) и земельный участок на основании постановления Администрации города Ишима Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ, о чём в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес> (л.д. 107-108). ФИО1 произвела реконструкцию жилого помещения, путём возведения жилого пристроя, без узаканивания возведенного жилого пристроя (л.д. 101). Наследниками первой очереди после смерти ФИО1, является истец, и её сестра - ФИО2, которая отказалась от принятия наследства, открывшегося после смерти матери в пользу Григорьевой Н.Ю.. ДД.ММ.ГГГГ нотариусом нотариального округа г.Ишим и Ишимский район Тюменской области ФИО5 выдано свидетельство о праве на наследство по закону на земельный участок площадью 347 (триста сорок семь) кв.м с кадастровым №, находящийся по адресу: Тюменская область, г.Ишим, ул. <адрес>, №, предоставленный под индивидуальный жилой дом. В выдаче свидетельства о праве на наследство на жилой дом, находящегося по адресу: Тюменская область, г. Ишим, ул. <адрес>, д. № отказано, так как исходя и представленных документов, площадь жилого дома изменилась за счёт произведённого жилого пристроя без предоставления документов, подтверждающих регистрацию права после реконструкции (л.д.109, 136-158). Согласно экспертному заключению ООО «КИОН», жилой дом, расположенный по адресу: Тюменская область, г. Ишим, ул. <адрес>, д. №, общей площадью для кадастрового учета 63,7 кв. м., из них полезной площадью 49,4 кв.м., жилой площадью 27,3 кв.м. возможно ввести в схему планировочной организации земельного участка с кадастровым №, так как он расположен без нарушений санитарно-бытовых условий, градостроительных регламентов, и без нарушений противопожарных требований. Техническое состояние основных конструктивных элементов здания, установлена степень эксплуатационной пригодности строительных конструкций здания в целом, а также установлена доля снижения несущей способности и эксплуатационных характеристик. Общая оценка технического состояния несущих конструкций жилого дома – работоспособное, категория технического состояния, при которой некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта или норм, но имеющиеся нарушения требований в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается. Таким образом, жилой дом, расположенный по адресу: Тюменская область, г. Ишим, ул. <адрес>, д. № соответствует установленным требованиям правилами землепользования и застройки, и обязательным требованиям к параметрам застройки, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.22-99, 183-184).

Как следует из разъяснений, данных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом, возведенный наследодателем, ФИО1 жилой пристрой к принадлежащему ей жилому дому занимает часть земельного участка под домом, находившимся в собственности ФИО1.

Таким образом, самовольная постройка (реконструкция), возведенная ФИО1, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. С учетом принятия истцом в установленные сроки наследства после смерти ФИО1, заявленные исковые требования подлежат полному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 218, 219, 222, 1111, 1112 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 56, 57, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Григорьевой Натальи Юрьевны к администрации города Ишима о признании права собственности на самовольную постройку в порядке наследования - удовлетворить.

Признать за Григорьевой Натальей Юрьевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на самовольно реконструированный жилой дом, общей площадью 63,7 кв.м. по адресу: Тюменская область, г. Ишим, ул. <адрес>, д. № в порядке наследования после смерти ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 января 2019 года.

Председательствующий: Засорин М.А.