Гражданский кодекс часть 1

Председательствующего судьи Кондратьев И.Ю., с участием представителя истца, по доверенности ФИО4, представителя ответчика адвоката ФИО5, третьих лиц по делу: МБОУ ДОД СДЮШОР в лице директора ФИО6, ФИО16, ФИО18, при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента финансов администрации (адрес обезличен) к ФИО2 о взыскании материального ущерба,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в Кстовский городской суд с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на то, что на основании поручения главы администрации Кстовского муниципального района от (дата обезличена)(номер обезличен) в МБОУ ДОД СДЮШОР по самбо проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности на ее соответствие требованиям нормативно-правовым актам РФ, (адрес обезличен), Кстовского муниципального района, по результатам которой составлен акт проверки финансово-хозяйственной деятельности от (дата обезличена), послуживший основанием настоящего иска.

Согласно Уставу, МБОУ ДОД СДЮШОР по самбо является некоммерческой организацией в форме бюджетного учреждением и финансируется в виде субсидий на выполнение муниципального задания из бюджета Кстовского муниципального района. Учредителем учреждения является муниципальное образование Кстовский муниципальный район, функции учредителя осуществляют администрация Кстовского муниципального района через управление спорта и молодежной политики администрации Кстовского муниципального района.

Должность директора МБОУ ДОД СДЮШОР по самбо с (дата обезличена) по (дата обезличена) занимал ФИО1.

В обязанности директора МБОУ ДОД СДЮШОР по самбо, согласно должностной инструкции, входит, в том числе обеспечение рационального использования бюджетных ассигнований, а также средств, поступающих из других источников.

Согласно п. 37.3 Устава директор учреждения обязан обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств Учреждения, п. 37.5 Устава говорит, что директор учреждения несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный Учреждению. В случаях, предусмотренных федеральными законами, директор учреждения возмещает убытки, причиненные его виновными действиями.

Согласно акту проверки главному бухгалтеру ФИО15 при увольнении (дата обезличена) произведена выплата компенсации за неиспользованные дни отпуска в размере 86,5 календарных дней на сумму 142 339,39 рублей в нарушение ст. 115, 116, 122, 126 ТК РФ. На основании предоставленных документов она имела право на дополнительный отпуск только с (дата обезличена), до указанной даты в учреждении отсутствовал коллективный договор, предусматривающий порядок и условия предоставления дополнительных отпусков. Следовательно, количество календарных дней, подлежащих компенсации при увольнении, равно 12,5. Выплата компенсации в сумме 120 772,76 рублей и начисления в сумме 36 473,37 рублей является незаконным расходованием бюджетных средств. Всего общая сумма незаконных расходов составляет 157 246,13 рублей.

В ходе ревизии также выяснилось, что инструктор-методист ФИО18, принятая на работу (дата обезличена) по совместительству, в период проверки с (дата обезличена) по 23.10.2015г. на рабочем месте отсутствовала, соответственно свои функции не выполняла. Согласно трудовому контракту (номер обезличен) от (дата обезличена) работнику в нарушение статьи 282 ТК РФ установлено рабочее время с 8.00 до 12.00, что совпадает с рабочим временем по основному месту работы в должности начальника отдела физической культуры и спорта управления физической культуры, спорта и молодежной политики администрации (адрес обезличен). За 9 месяцев 2015 года ФИО18 незаконно выплачена заработная плата в сумме 169 742.37 рублей.

В трудовом контракте техника по эксплуатации и ремонту спортивной техники ФИО16, работающего по внутреннему совместительству, определено рабочее время с 08.00 до 12.00. В данное время работать по совместительству ФИО16 не может, так как в это время он работает по своей основной должности заместителя директора по организационно-спортивной работе (трудовой контракт (номер обезличен) от (дата обезличена)). За период с июня по сентябрь 2015 года ФИО16 начислена заработная плата по совместительству в нарушение ст.282 ТК РФ в сумме 31 739,4 рублей.

Согласно акту проверки, в нарушение п. 3.5 Письма Минспорта России от 12.05.2014 N ВМ-04-10/2554 (ред. от 27.10.2014) "О направлении Методических рекомендаций по организации спортивной подготовки в Российской Федерации" на протяжении всего ревизуемого периода за счет бюджетных средств МБОУ ДОД СДЮШОР по самбо осуществлялось питание 5 обучающихся в МБОУ СОШ (номер обезличен), МБОУ СОШ (номер обезличен), МБОУ СОШ (адрес обезличен). За период январь-август 2015 года на питание обучающихся израсходовано 32 492 рублей, что является нецелевым использованием денежных средств.

В период ревизии установлены случаи возмещения затрат директору И.Ю. ФИО1 за приобретение ГСМ на личный автомобиль Шевроле Круз, регистрационный знак Е 429 РВ 152, для проезда к месту соревнований, а именно:

авансовый отчет (номер обезличен) от (дата обезличена) директора И.Ю. ФИО1, чеки на бензин 53 литра на сумму 1841,75 рублей. Участие в кубке Поволжской Лиги Дзюдо 2015 в (адрес обезличен) с 5 участниками. Выписан путевой лист на личный автомобиль (номер обезличен) на 19-(дата обезличена);

авансовый отчет (номер обезличен) от (дата обезличена) директора ФИО1 И.Ю., чеки на бензин на сумму 6 000 рублей. Участие в Первенстве Мира по самбо среди девушек в (адрес обезличен) Корея с 1 участником. Выписан путевой лист на личный автомобиль (номер обезличен) на 7-(дата обезличена).

Расходование денежных средств на личный транспорт руководителя в сумме 7 841,75 рублей не предусмотрено плановыми назначениями.

В акте указано, что согласно журналов учета проведения тренировок тренера преподавателя ФИО14 с (дата обезличена) он находился в отпуске и занятия не проводились, однако в табеле учета рабочего времени за июнь и июль проставлены рабочие дни и оплата производилась в полном объеме. Незаконная выплата заработной платы в сумме 19 203,15 рублей.

Согласно журналов учета проведения тренировок тренера преподавателя ФИО17 с (дата обезличена) по (дата обезличена) он находился в отпуске и занятия не проводились, однако в табеле учета рабочего времени за июнь проставлены рабочие дни и оплата производилась в полном объеме. Незаконная выплата заработной платы 6 545,3 рублей.

В соответствии со статьей 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Статье 277 ТК РФ предусмотрено, что руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. В случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Пунктом 3 статьи 53 ГК РФ установлено, что лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно.

В силу должностных обязанностей И.Ю. ФИО1 несет персональную ответственность за соблюдение действующего трудового законодательства в части приема, увольнения, выплаты заработной платы работникам.

По результатам проверки установлено, что в нарушение своих служебных обязанностей, ответчик допустил использование денежных средств путем их выплаты в счет заработной платы лицам за выполнение работы, которой они не выполняли, а также компенсации за неиспользованные дни отпуска, которые отсутствовали.

Действиями ответчика причинен ущерб МБОУ ДОД СДЮШОР по самбо.

По результатам проверки также выявлено завышение фонда оплаты труда на 4 565 166 рублей в год. Согласно акту, по состоянию на (дата обезличена) вакантны 14,1 штатных единиц. Субсидии на выполнение муниципального задания выделяются из бюджета Кстовского муниципального района, в связи с тем, что фонд оплаты труда МБОУ ДОД СДЮШОР по самбо завышен, необоснованно выделена и перечислена, указанная сумма, чем нанесен ущерб бюджету Кстовского муниципального района.

На основании изложенного ссылаясь на ст.ст. 15, 53 ГК РФ, ст. 116, 277,282 ТК РФ, истец просит взыскать с директора МБОУ ДОД СДЮШОР по самбо И.Ю. ФИО1 в доход бюджета Кстовского муниципального района в счет возмещения ущерба 424 810,1 рублей.

В судебном заседании представителя истца поддержали указанные требования.

Ответчик ФИО1 И.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне слушания дела. Ранее в своих возражениях в суд с иском не согласился. Его представитель в судебном заседании поддержал позицию своего доверителя.

В судебном заседании третьи лица по делу, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: МБОУ ДОД СДЮШОР в лице директора ФИО6, просит рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона; ФИО16, ФИО18 – поддержали позицию ответчика, ссылаясь на то, что выполняли работу по совместительству в оспариваемые периода, за что получали заработную плату.

Третье лицо по делу ФИО15 в судебное заседание не явилось, в своем заявлении в суд просит рассмотреть дело в ее отсутствие, в своем отзыве поддержала позицию ответчика. Пояснила, что выплаты произведенные работодателем за отпуска при увольнении были правомерными и выплачены в соответствии с требованиями трудового законодательства и локальными нормативными актами учреждения.

Третьи лица по делу не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: администрация Кстовского муниципального района, ФИО14, ФИО17 в судебное заседание не явились без уважительных причин, надлежащим образом уведомленные о дне слушания дела.

Суд читает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих по делу лиц, свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ранее в качестве свидетелей ФИО17, ФИО16, ФИО18, изучив материалы дела, суд считает иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что ФИО1 И.Ю. (ответчик по делу) занимал должность директора МБОУ ДОД СДЮШОР по самбо с (дата обезличена) по (дата обезличена) год.

На основании поручения главы администрации Кстовского муниципального района от (дата обезличена)(номер обезличен) в МБОУ ДОД СДЮШОР по самбо проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности на ее соответствие требованиям нормативно-правовым актам РФ, (адрес обезличен), Кстовского муниципального района, по результатам которой составлен акт проверки финансово-хозяйственной деятельности от (дата обезличена), послуживший основанием подачи настоящего иска.

Согласно акту проверки, в нарушение п. 3.5 Письма Минспорта России от (дата обезличена) N ВМ-04-10/2554 (ред. от (дата обезличена)) "О направлении Методических рекомендаций по организации спортивной подготовки в Российской Федерации" на протяжении всего ревизуемого периода за счет бюджетных средств МБОУ ДОД СДЮШОР по самбо осуществлялось питание 5 обучающихся в МБОУ СОШ (номер обезличен), МБОУ СОШ (номер обезличен), МБОУ СОШ (адрес обезличен). За период январь-август 2015 года на питание обучающихся израсходовано 32 492 рублей, что является нецелевым использованием денежных средств.

Согласно п. 37.3 Устава МБОУ ДОД СДЮШОР по самбо, директор учреждения обязан обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств Учреждения, п. 37.5 Устава говорит, что директор учреждения несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный Учреждению. В случаях, предусмотренных федеральными законами, директор учреждения возмещает убытки, причиненные его виновными действиями.(т.1л.д.173-186)

В силу должностных обязанностей ФИО1 И.Ю. несет персональную ответственность за соблюдение действующего трудового законодательства в части приема, увольнения, выплаты заработной платы работникам.

Согласно ст.232 ТК РФ, сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст.233 ТК РФ, материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

Согласно ст. 238 ТК РФ, работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя, или, ухудшение, состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность, за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

В соответствии со ст. 277 ТК РФ, руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в. частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности. Если работодателем доказаны правомерность заключения с работником договора о полной материальной ответственности и наличие у этого работника недостачи, последний обязан доказать отсутствие своей вины в причинении ущерба.

Возмещение убытков как мера гражданско-правовой ответственности применяется при наличии совокупности условий, предусмотренных законом. Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправный характер действий ответчика, наличие и размер убытков, причинно-следственную связь между противоправными действиями и понесенными убытками. Недоказанность хотя бы одного из указанных условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков.

В материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие наличие всех условий, необходимых для удовлетворения исковых требований. Бремя доказывания законодателем в рассматриваемом случае возложено на работодателя. Отсутствует подтверждение самого факта наличия убытков в виде прямого действительного ущерба. В Акте проверки фиксируются лишь нарушения, обнаруженные в финансово-хозяйственной деятельности Учреждения. Как и не доказана вина ответчика в возникновении ущерба и причинно-следственная связь между виновным противоправным поведением ответчика и причиненным ущербом. Соответственно, доводы, приведенные в исковом заявлении являются голословными и не подтверждены материалами дела.

Так, судом установлено, что ФИО15 работала в МБОУ ДОД СДЮШОР по самбо в должности главного бухгалтера, при увольнении 17.04.2015г. произведена выплата компенсации за неиспользованные дни отпуска в размере 86,5 календарных дней на сумму 142 339,39 руб.

Выплата компенсации за неиспользованный отпуск ФИО15 произведена в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, условия предоставления отпусков (основного и дополнительного) регламентированы непосредственно трудовым договором с ФИО15(т.1 л.д.138)

Согласно ст. 115 ТК РФ, ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 116 ТК РФ, ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

В силу ст. 126 ТК РФ, часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией. При суммировании ежегодных оплачиваемых отпусков или перенесении ежегодного оплачиваемого отпуска на следующий рабочий год денежной компенсацией могут быть заменены часть каждого ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части. Не допускается замена денежной компенсацией ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков беременным женщинам и работникам в возрасте до восемнадцати лет, а также ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с

вредными и (или) опасными условиями труда, за работу в соответствующих условиях (за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, а также случаев, установленных настоящим Кодексом).

Выплата компенсации ФИО15 была произведена в соответствии с действующим трудовым законодательством, трудовым договором, расчет суммы подтверждается материалами дела: личной карточкой, запиской-расчетом, расчетами компенсаций работодателем (т.1 л.д.139-151).

ФИО18 работала по основному месту работы в должности начальника отдела физической культуры и спорта управления физической культуры, спорта и молодежной политики администрации (адрес обезличен), по совместительству - инструктором-методистом на 0,5 ст. в МБОУ ДОД СДЮШОР по самбо. Указанное подтверждается материалами дела: трудовым контрактом, приказом о совместительстве, расчетными ведомостями, личной карточкой, должностными инструкциями (т.1 л.д.228-246, 290-307).

Согласно ст.282 ТК РФ, совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей.

Согласно ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) -вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

ФИО18 полностью выполняла возложенные на нее трудовым договором должностные обязанности по основному месту работы и по совместительству, что подтвердили в суде свидетели, а поэтому имела право на вознаграждение за свой труд.

Подобная ситуация складывается и с заработной платой ФИО16 Работающий по основной должности заместителя директора по организационно-спортивной работе (трудовой контракт (номер обезличен) от (дата обезличена)). И по совместительству - техником по эксплуатации и ремонту спортивной техники. Что подтверждается трудовыми контрактами, личными карточками, должностными инструкциями, приказами, расчетно-платежными ведомостями (т.1 л.д.152-182). Фактическая работа которого по совместительству подтверждается, в том числе, приказами о назначении его ответственным при проведении различных спортивных мероприятий, свидетельскими показаниями.(т.2 л.д.17-20)

Оплата питания пяти обучающихся за период с января по август 2015г. производилась в соответствии с Федеральным законом от (дата обезличена) N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", в частности, ст. 20, а также Положениями о проведении учебно-тренировочных сборов. Указанные расходы подтверждаются материалами дела: счет-фактурами, квитанциями, платежными поручениями (т.1 л.д.275-287)

Выплата заработной платы заместителю директора по воспитательной работе ФИО14 и старшему инструктору-методисту ФИО17 в период их нахождения в отпуске обоснована их работой в июне-июле 2015г. по совместительству на сборах в должности тренера-преподавателя. Что подтверждается материалами дела: приказами, трудовыми контрактами, должностными инструкциями, положениями и приказами об организации учебно-тренировочных сборов (т.1 л.д.90-121,247-251, т.2 л.д.18-31)

Затраты ответчика на приобретение ГСМ на личный автомобиль Шевроле Круз, регистрационный знак Е 429 РВ 152, для проезда к месту соревнований, а именно: участие в кубке Поволжской Лиги Дзюдо 2015 в (адрес обезличен) с 5 участниками, участие в первенстве Мира по самбо среди девушек в (адрес обезличен) Корея с 1 участником, подтверждаются авансовыми отчетами (номер обезличен) от 20.11.2014г., (номер обезличен) от 23.03.2015г., приказами, сметами, путевыми листами, кассовыми чеками, актами списания (т.1 л.д.261-174, т.2 л.д.32-57) При этом следует признать, что указанные расходы на ГСМ привели не к образованию убытков, а экономии бюджетных средств. Обратного истцом не доказано.

Вышеуказанное подтверждается также копиями журналов регистрации приказов по основной деятельности, по личному составу (т.2 л.д.58-116)

В соответствии со ст.247 ТК РФ, до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.

Истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт.

В деле отсутствуют документы подтверждающие процедуру соблюдения работодателем установления причины возникновения ущерба, по вине ответчика. Что является самостоятельным основанием для отказа истцу в иске.

При указанных обстоятельствах, поскольку не доказан сам ущерб, причиненный работодателю, вина ответчика в причинении ущерба, и причинно-следственная связь между действиями последнего с причинением ущерба работодателю, оснований, предусмотренных действующим законодательством, для возмещения материального ущерба, причиненного работником работодателю, не имеется. А поэтому в иске необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Департамента финансов администрации (адрес обезличен) к директору МБОУ ДОД СДЮШОР по самбо ФИО2 о взыскании в доход бюджета Кстовского муниципального района в счет возмещения ущерба 424810 руб. 10 коп., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кстовский городской суд.

Председательствующий судья: