Гражданский кодекс часть 1

Судья Крапивинского районного суда Кемеровской области Кудрякова Л.И., при секретаре П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Крапивинском районе Кемеровской области о признании незаконным отказ о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогическим стажем,

У С Т А Н О В И Л :

В Крапивинский районный суд обратилась ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) в Крапивинском районе Кемеровской области с исковым заявлением о признании незаконным отказ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогическим стажем, о включении в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначении пенсии следующего периода ее работы:

с … г. по … г. (.. год) в должности учителя русского языка и литературы в Муниципальном нетиповом образовательном учреждении «… лицей-интернат» с педагогической нагрузкой 28 часов ;

с … г. по … г. (… год) в должности учителя русского языка и литературы по совместительству в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «… общеобразовательная школа» с педагогической нагрузкой 8 часов. Ответчик не отрицает, что истец осуществлял педагогическую деятельность в … общеобразовательной школе, но педагогическая нагрузка в школе недостаточна для включения спорного периода истицы в льготный педагогический стаж. Указанный период работы не был включен ответчиком в льготный педагогический стаж незаконно и необоснованно, он подлежал сложению, так как для учета данного стажа необходимо выработать педагогическую нагрузку на 1 полную ставку- 18 часов в неделю. В отношении МБОУ «… общеобразовательная школа» была проведена проверка в … г. и при установлении факта отсутствия педагогической нагрузки на одну полную ставку, учреждению было выдано предписание откорректировать сведения в персонифицированном учете и убрать код льготного педагогического стажа, что и было исполнено руководством данного учреждения, так как действительно нагрузка была менее 1 ставки. Работа истицы в МНОУ «… лицей-интернат» ответчиком не рассматривается как педагогическая деятельность, так как данное учреждение не может быть, по мнению ответчика, отнесено к общеобразовательным учреждениям. С данным решением ответчика от … г. истица не согласна в полном объеме.

Поскольку МНОУ «… лицей-интернат» был образован путем реорганизации, в форме выделения в … г. из МБОУ «… средняя общеобразовательная школа», когда принимали решение о прекращении деятельности лицея из-за отсутствия обучающихся, был избран способ прекращения деятельности лицея также путем реорганизации в форме присоединения к МБОУ «… средняя общеобразовательная школа». Соответственно правопреемником лицея является МБОУ «… средняя общеобразовательная школа». Доводы ответчика, что наименование учреждения- Муниципальное нетиповое образовательное учреждение «… лицей-интернат» не соответствует Спискам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, а также то, что оно не может быть отнесено к общеобразовательным учреждением для детей, незаконны, так как указанными Списками предусмотрены «лицеи-интернаты», в названии данного учреждения имеется ссылка на образовательное учреждение, а в Распоряжении Администрации … муниципального образования … № … от … г. о создании лицея указано, что он создается «для детей, проявивших повышенные способности к обучению». То, что в лицее обучались только дети в возрасте до 18 лет, подтверждается также и сведениями, подаваемыми о количестве и возрасте обучающихся за спорный период работы истца в службу статистики. Учреждение получило лицензию и свидетельство о государственной аккредитации на праве ведения образовательной деятельности по общеобразовательным направлениям: основное общее образование (2 года) и среднему (полному) общему образованию (2 года) по предметам естественнонаучного и гуманитарного профилей с установлением государственного статуса: тип- «общеобразовательное учреждение», вид- «лицей-интернат». Таким образом отказ в назначении трудовой досрочной пенсии по старости в связи с педагогическим стажем необоснован и незаконен, просит обязать ответчика учесть в качестве льготных периодов работы в связи с педагогическим стажем, суммировать педагогическую нагрузку по лицею и школе.

В судебном заседании истица ФИО1 в полном объеме поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить и обязать ответчика назначить досрочную пенсию истице с момента обращения за ней, а именно с … г.

Представитель ответчика З. в судебном заседании пояснила, что действительно ФИО1 обратилась в пенсионный фонд с заявлением …. г. о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В удовлетворении данного заявления было отказано, так как ее педагогический стаж составил … года и … день, что недостаточно для назначения досрочной пенсии по старости. Спорный период ее работы с … г. по … г. (… год) в должности учителя русского языка и литературы в Муниципальном нетиповом образовательном учреждении «… лицей-интернат» не учтен в льготный стаж по нескольким причинам. Согласно Списка учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, предусмотрены конкретные типовые и видовые наименования учреждений для детей. видом учреждения может быть «лицей-интернат», но тип учреждения должен быть- общеобразовательный. … лицей-итернат при его создании являлся образовательным учреждением, что подтверждается справкой, представленной МБОУ «… средняя общеобразовательная школа» от … г. №…Согласно записям в трудовой книжке №8-№10 ФИО1 с … г. по … г. работала учителем русского языка и литературы в Муниципальном нетиповом образовательном учреждении «… лицей-интернат», но данное обстоятельство противоречит сведениям из ЕГРЮЛ, согласно которым указанное в трудовой книжке учреждение было зарегистрировано в качествен юридического лица только … г., а ликвидировано … г. Нагрузка истицы по совместительству в… средней общеобразовательной школе составляла только 8 часов в неделю, что недостаточно для назначения досрочной пенсии, так как нагрузка меньше ставки (18 часов в неделю). В данном случае в назначении пенсии должно быть отказано, так как нарушен п.4 постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. После проведенной ответчиком проверки, сведения персонифицированного учета по истицы за спорный период по … средней общеобразовательной школе были откорректированы и код льготного стажа исключен из-за педагогической нагрузки менее 1 ставки. Кроме того в судебном заседании установлено, что с момента создания лицей его финансирование не проводилось учредителем, а на налоговый учет лицей был поставлен только … г. Начисление заработной платы, перечисление налогов, ЕСН перечислялись через МОУ «… средняя общеобразовательная школа. Движения по расчетному счету лицей не производились. В Пенсионном фонде лицей был зарегистрирован в качестве страхователя с … г., а индивидуальные сведения стали предоставляться от лицея только с … года. Таким образом истица была принята на работу с нарушением трудового, налогового и гражданско-правового законодательства. Согласно ч.3 ст.49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из ЕГРЮЛ. Согласно ч.8 ст.51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в ЕГРЮЛ со дня внесения соответствующей записи в этот реестр. Права и обязанности работодателей- юридических лиц установлены в Трудовом кодексе РФ в статьях 20 и 22. При этом осуществление прав работодателем возможно только с учетом требований ч.8 ст.51 ГК РФ. Работодатель обязан самостоятельно осуществлять оплату труда своих работников с которыми у него заключены трудовые договора. В силу ст.6 Федерального закона №167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страхователем является в том числе юридическое лицо или организация, производящее выплаты физическим лицам. Поскольку … лицей-интернат не производил выплату заработной платы истице, не имел права принимать ее на работу до момента совей регистрации в ЕГРЮЛ, возникшие между сторонами правоотношения не могут повлечь за собой право истицы на включение спорного периода в льготный педагогический стаж и на досрочное назначение пенсии с … г. В иске просит отказать.

Представитель привлеченного судом в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований от МБОУ «… средняя общеобразовательная школа» директор школы М. в судебном заседании пояснила, что действительно … лицей-интернат начал осуществлять образовательную деятельность с момента получения лицензии … г., но фактического разделения школы и лицея не произошло, то есть учителя работали в своих кабинетах в школе, имущество фактически не разделили, заработную плату получали через расчетный счет школы. Такую ошибку допустили из-за юридической неграмотности. А … г. она работала и директором школы и директором лицея на 0,5 ставки, принимала на работу в лицей учителей переводом из школы с … г. Отдельно вела книгу приказов, но из-за того, что финансирование происходило через школу, сведения в пенсионный фонд направляли с нулевыми показателями. На одном из семинаров она услышала, что недопустимо финансирование образовательного учреждения, выделенного в самостоятельное юридическое лицо, через другое юридическое лицо и в … г. стали подавать сведения по персонифицированному учету от лицея. Она полагает, что человек не должен пострадать из-за допущенной работодателем ошибки, которую в настоящее время исправить невозможно, так как истица работал в лицее, ее педагогическая нагрузка в лицее превышает ставку.

Заслушав пояснения сторон, и изучив материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа установлен ст.13 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а так же п.6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002г. №555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа» согласно которым при подсчете страхового стажа на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа после регистрации в качестве застрахованного лица- на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета ( ст.13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»). Основными документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При ее отсутствии или когда в ней содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, трудовые книжки колхозников, справки выдаваемые работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и т.д. Согласно ст.13 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001г. характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузи), а начиная с 1 сентября 2000г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад). В судебном заседании достоверно установлено, что …лицей-интернат при его создании являлся образовательным учреждением, что подтверждается справкой, представленной МБОУ «… средняя общеобразовательная школа» от … г. №… ( л.д.17,18,24). Общеобразовательным учреждением лицей-интернат стал только с … г. Согласно записям в трудовой книжке №8-№10 ФИО1 с …г. пор … г. работала учителем русского языка и литературы в Муниципальном нетиповом образовательном учреждении «… лицей-интернат» ( л.д.25-26). Приказов о приеме на работу, трудовых договоров, истицей не представлено. Данное обстоятельство противоречит сведениям из ЕГРЮЛ, согласно которым указанное в трудовой книжке учреждение было зарегистрировано в качествен юридического лица только … г., а ликвидировано … г. ( л.д. 27, 47-64) Нагрузка истицы по совместительству в … средней общеобразовательной школе составляла только 8 часов в неделю, что не оспаривается сторонами. Данная нагрузка недостаточна для назначения досрочной пенсии, так как она меньше одной полной ставки, установленной в качестве необходимого условия для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Согласно Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, периоды работы с 01.09.2000г., в должностях и учреждениях, указанных в списке №781, засчитываются в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки). Пунктом 1 предусмотрена должность учителя, преподавателя. Пунктом 1.1 наименования учреждений, предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе лицеи.

Распоряжением №… от … г. ( л.д.16) был создан путем реорганизации МОУ «… средняя общеобразовательная школа» у виде выделения из его состава Нетиповое образовательное учреждение «… лицей-интернат» для детей, проявивших повышенные способности к обучению. Устав в новой редакции утвержден распоряжением администрации МО … №… от … г. Устав за спорный период сторонами не представлен. Лицензию на образовательную деятельность учреждение получило … г., согласно которой оно осуществляло общеобразовательный уровень обучения по программам основного общего образования и среднего (полного) общего образования ( л.д.97). После прохождения государственной аккредитации, приказом №…от … г. Кузбассобнадзора учреждению был установлен государственный статус : тип- «общеобразовательное учреждение», вид «лицей-интернат». Лицей был создан в соответствии с Приказом Минобрнауки России №… от … г. «Об утверждении перечня субъектов РФ и муниципальных образований, участвующих в эксперименте по введению профильного обучения учащихся в общеобразовательных учреждениях, реализующих программы среднего (полного) общего образования, куда вошел … район Кемеровской области. Данное учреждение было создано как нетиповое, поскольку действующий на тот момент Закон Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992г. №3266-1 не предусматривал образовательных учреждений для детей проявивших повышенные способности к обучению, а лишь предоставлял право органам государственной власти и органам местного самоуправления создавать нетиповые образовательные учреждения высшей категории для детей, подростков и молодых людей, проявивших выдающиеся способности. Таким образом Муниципальное нетиповое образовательное учреждение «… лицей-интернат» имеет тип- образовательного учреждения, вид- лицей-интернат, создан для детей, что не соответствует Списку наименований учреждений утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Судом установлено и подтверждается справками, что с момента создания лицей его финансирование не проводилось учредителем, а на налоговый учет лицей был поставлен только … г. Начисление заработной платы, перечисление налогов, ЕСН перечислялись через МОУ «… средняя общеобразовательная школа» ( л.д.104). Движения по расчетному счету лицея не производились. В Пенсионном фонде лицей был зарегистрирован в качестве страхователя с … г., а индивидуальные сведения стали предоставляться от лицея только с … года ( л.д.105). Согласно ч.3 ст.49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из ЕГРЮЛ. Право у юридического лица осуществлять какую-либо деятельность, принимать на работу граждан возникает только с момента его регистрации в ЕГРЮЛ. Согласно ч.8 ст.51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в ЕГРЮЛ со дня внесения соответствующей записи в этот реестр. Права и обязанности работодателей- юридических лиц установлены в Трудовом кодексе РФ в статьях 20 и 22. При этом осуществление прав работодателем возможно только с учетом требований ч.8 ст.51 ГК РФ. Работодатель обязан самостоятельно осуществлять оплату труда своих работников с которыми у него заключены трудовые договора. В силу ст.6 Федерального закона №167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страхователем является, в том числе юридическое лицо или организация, производящее выплаты физическим лицам. Поскольку …лицей-интернат не производил выплату заработной платы истице, не имел права принимать ее на работу до момента своей регистрации в ЕГРЮЛ, он не являлся в силу закона страхователем в рамках пенсионного законодательства и не подавал сведения о трудовой деятельности истицы в рамках персонифицированного учета, возникшие между сторонами правоотношения не могут повлечь за собой право истицы на включение спорного периода в льготный педагогический стаж и на досрочное назначение пенсии с момента обращения за ней … г.

На основании ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение Управления пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в Крапивинском районе Кемеровской области № … от … г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 в связи с недостаточностью педагогического стажа, законным и обоснованным.

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Крапивинском районе Кемеровской области о включении периода работы:

с … г. по … г. (… год) в должности учителя русского языка и литературы по совместительству в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «… общеобразовательная школа» с педагогической нагрузкой 8 часов в льготный педагогический стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд в течении месяца с момента вынесения в порядке апелляционного обжалования.

Судья Кудрякова Л.И.