Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) к Акционерному обществу «Теплоэнергосервис», ГУП «ЖКХ РС (Я)» об обязании в солидарном порядке установить приборы учета тепловой энергии на котельной Яцик, расположенной по адресу: ....... (инвентарный [Номер]),

УСТАНОВИЛ:

В Алданский районный суд РС (Я) с вышеуказанным исковым заявлением обратился прокурор Алданского района в обоснование, указав, прокуратурой района во исполнение требований приказа Генеральной прокуратуры РФ от 03.03.2017 № 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка исполнения законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в жилищно-коммунальной сфере.

Проверкой установлено, на 21 котельной и 4 теплопунктах Алданского района, находящихся в эксплуатации АО «Теплоэнергосервис», отсутствуют приборы учета тепловой энергии, что не соответствует требованиям действующего законодательства.

Согласно ч. 5 ст. 19 Федерального закона № 190 от 27.07.2010 «О теплоснабжении» владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательствомоб энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года № 115, источник тепловой энергии - это теплогенерирующая энергоустановка или их совокупность, в которой производится нагрев теплоносителя за счет передачи теплоты сжигаемого топлива, а также путем электронагрева или другими, в том числе нетрадиционными способами, участвующая в теплоснабжении потребителей.

Котельная - это комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенным для выработки теплоты.

Тепловой пункт - комплекс устройств, расположенный в обособленном помещении, состоящий из элементов тепловых энергоустановок, обеспечивающих присоединение этих установок к тепловой сети, их работоспособность, управление режимами теплопотребления, трансформацию, регулирование параметров теплоносителя.

Тепловая энергоустановка - энергоустановка, предназначенная для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления тепловой энергии и теплоносителя.

Пункт 2.5.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок устанавливает, что в тепловых энергоустановках должна быть обеспечена требуемая точность измерения расходов тепловой энергии, теплоносителей и технологических параметров работы; учет (сменный, суточный, месячный, годовой) по установленным формам показателей работы оборудования, основанный на показаниях контрольно-измерительных приборов и информационно-измерительных систем.

Между тем, установлено, что отсутствуют приборы учета тепловой энергии на котельной Яцик, расположенной по адресу: ....... (инвентарный [Номер]).

Министерством имущественных и земельных отношений РС (Я), ГУП «ЖКХ РС(Я)» и ОАО «Теплоэнергосервис» [Дата] подписано Концессионное соглашение о создании, реконструкции, ремонте и эксплуатации в отношении системы коммунальной инфраструктуры, объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод теплоснабжения Республики Саха (Якутия), находящихся на территории муниципального образования «Алданский район» («далее Концессия»).

Пунктом 1 Концессии определено, что ОАО «Теплоэнергосервис» обязуется за свой счет ремонтировать, создать, реконструировать и эксплуатировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе II Концессии и осуществлять деятельность по производству, передаче, распределению холодной воды; водоотведению; производству, передаче, распределению горячей воды, производству, передаче, распределению тепловой энергии с использованием объекта Концессии.

Актом приема-передачи объектов концессионного соглашения (приложение [Номер] Концессии) котельные, принадлежащие на праве собственности Республике Саха (Якутия), расположенные в Алданском районе, переданы ОАО «Теплоэнергосервис».

Согласно п.п. 70, 71 Концессии, Концессия вступает в силу со дня его подписания и действует в течение 10 лет. Срок использования (эксплуатации) ОАО «Теплоэнергосервис» объекта Концессии с момента получения по акту приема - передачи объекта Концессии по [Дата].

В силу п. 6 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2005 за №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2005 за № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» стороны концессионного соглашения несут имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по концессионному соглашению.

Статьями 309, 401 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В судебном заседании заместитель прокурора Алданского района РС (Я) ФИО1 исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные исковому заявлению, увеличил требования в части срока исполнения судебного решения, настаивал обязать АО «Теплоэнергосервис», ГУП «ЖКХ РС (Я)» в солидарном порядке установить приборы учета тепловой энергии на котельной Яцик, расположенной по адресу: ....... (инвентарный [Номер]), в срок до [Дата].

В судебном заседании представитель ответчика АО «Теплоэнергосервис» ФИО4 увеличенные исковые требования прокурора не признала, суду пояснила в перечне приложения [Номер] Концессионного соглашения объектов коммунально-хозяйственных объектов по производству и передаче распределению тепловой энергии, заключенного между Правительством РС (Я), ГУП «ЖКХ РС (Я)» и теплоснабжающей организацией АО «Теплоэнергосервис», в реконструкцию в течение 2012-2021 гг. не предусмотрена обязанность по установке приборов учета тепловой энергии на котельных и тепловых пунктах, переданных АО «Теплоэнергосервис» по концессионному соглашению. Дополнила, ответчик АО «Теплоэнергосервис» руководствуется ч. 5 ст. 190 ФЗ «О теплоснабжении», которая предписывает владельцу источника тепловой энергии организовать ее коммерческий учет в использовании соответствующих приборов, однако данный процесс должен осуществляться в порядке и сроки, определенные законодательством об энергоснабжении. Согласно пункту 2 Концессионного соглашения, собственником переданных объектов, содержащихся в приложении [Номер] является Республика Саха (Якутия). В соответствии с ч. 4 ст. 13 ФЗ «Об энергоснабжении» обязанность по оснащению приборов учета объектов, при эксплуатации которых используется энергетический ресурс, несет их собственник. Полагала АО «Теплоэнергосервис» собственником данных тепловых пунктов и котельных не является. Котельные и тепловые пункты передают тепловую энергию и без приборов учета, работают надлежащим образом. Настаивала отказать в удовлетворении исковых требований к АО «Теплоэнергосервис».

В судебное заседание представитель ответчика ГУП «ЖКХ РС (Я)» не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности неявки суду не сообщено.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав участников процесса, изучив и огласив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» надежность теплоснабжения определяется таким состоянием системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

Согласно ч. 5 ст. 19 Федерального закона [Номер] от [Дата] «О теплоснабжении» владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательствомоб энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно Правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (утверждены Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034) организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, включает:

а) получение технических условий на проектирование узла учет;

б) проектирование и установку приборов учета;

в) ввод в эксплуатацию узла учета;

г) эксплуатацию приборов учета, в том числе процедуру регулярного снятия показаний приборов учета и использование их для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от [Дата][Номер], источник тепловой энергии - это теплогенерирующая энергоустановка или их совокупность, в которой производится нагрев теплоносителя за счет передачи теплоты сжигаемого топлива, а также путем электронагрева или другими, в том числе нетрадиционными способами, участвующая в теплоснабжении потребителей.

Между тем, установлено, что отсутствуют приборы учета тепловой энергии на котельной Яцик, расположенной по адресу: ....... (инвентарный [Номер]), следует установить приборы учета тепловой энергии в срок до [Дата].

Министерством имущественных и земельных отношений РС (Я), ГУП «ЖКХ РС (Я)» и ОАО «Теплоэнергосервис» [Дата] подписано Концессионное соглашение о создании, реконструкции, ремонте и эксплуатации в отношении системы коммунальной инфраструктуры, объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод теплоснабжения Республики Саха (Якутия), находящихся на территории муниципального образования «Алданский район» («далее Концессия»).

Согласно п.п. 70, 71 Концессии, Концессия вступает в силу со дня его подписания и действует в течение 10 лет. Срок использования (эксплуатации) ОАО «Теплоэнергосервис» объекта Концессии с момента получения по акту приема - передач объекта Концессии по [Дата].

Согласно п. 41 Концессионного соглашения - Концессионер (АО «Теплоэнергосервис») обязан за свой счет поддерживать объект Соглашения в исправном состоянии, производить реконструкцию, текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта Соглашения и ежегодно предоставлять отчет о выполненных работах Концеденту и Предприятию.

Таким образом, доводы прокурора суд находит обоснованными и достоверными, что подтверждается Концессионным соглашением от [Дата] и материалами дела.

Суд не может согласиться с утверждениями представителя ответчика АО «Теплоэнергосервис» ФИО2 полагавшей, что не предусмотрена обязанность АО «Теплоэнергосервис» оснастить приборами учета тепловой энергии объекты, указанных в перечне [Номер] к Концессионному соглашению от [Дата], поскольку не является собственником данных тепловых пунктов и котельных, вводя тем самым суд в заблуждение.

В силу положений пункта 1 Концессионного соглашения, заключенного [Дата] в течение срока его действия, то есть до [Дата] концессионер АО «Теплоэнергосервис» обязан за свой счет ремонтировать, создавать, реконструировать и эксплуатировать имущество, состав и описание которого приведено в приложении перечне [Номер] к Концессионному соглашению, право собственности на которое принадлежит и будет принадлежать Концеденту - Республике Саха (Якутия), интересы которой представляет Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия).

При таких обстоятельствах АО «Теплоэнергосервис» заключив [Дата] Концессионное соглашение, приняло на себя обязательства по обслуживанию и эксплуатации тепловых энергоустановок, принадлежащих на праве собственности Республике Саха (Якутия).

В случае не надлежащего исполнения Концессионного договора, а также в случае расторжения договора, ответственность несет собственник имущества.

Судом также установлено, Концессионное соглашение от [Дата] не расторгнуто.

Обстоятельства, послужившие основанием для обращения прокурора в суд, судом проверены и подтверждаются материалами дела.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) к Акционерному обществу «Теплоэнергосервис», ГУП «ЖКХ РС (Я)» об обязании в солидарном порядке установить приборы учета тепловой энергии на котельной Яцик, расположенной по адресу: ....... (инвентарный [Номер]), - удовлетворить.

Обязать АО «Теплоэнергосервис», ГУП «ЖКХ РС (Я)» солидарно установить приборы учета тепловой энергии на котельной Яцик, расположенной по адресу: ....... (инвентарный [Номер]), в срок до [Дата].

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд РС (Я) в течение одного месяца.

Судья Алданского

районного суда РС (Я) М.В. Паньчук