Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области – Ченцова А.В., действующего на основании доверенности,

при секретаре Зимовщиковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полатовского ФИО17 к УПФР в г. Каменск-Шахтинском (межрайонное) о признании незаконным решения УПФР в г. Каменск-Шахтинском (межрайонное) об отказе в назначении пенсии, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Полатовский В.Н. обратился в суд с исковым заявлением к УПФР в г. Каменск-Шахтинском (межрайонное) о признании незаконным решения УПФР в г. Каменск-Шахтинском (межрайонное) об отказе в назначении пенсии, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ. Полатовский В.Н. обратился в УПФР в г. Каменск-Шахтинском (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Решением комиссии УПФР в г. Каменск-Шахтинский (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. Полатовскому В.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Считает решение незаконным.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Полатовский В.Н. работал в <адрес><адрес> электрослесарем по 3 разряду в основном горном участке по добыче <данные изъяты>. Данная деятельность относится к работе с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях в соответствии со Списком 2 разделом 1 «Горные работы» подпунктом (2010100а-19931). В настоящее время <адрес> ликвидировано, и потому Полатовский В.Н. был лишён возможности получить в этой организации льготную справку. Неполная запись в моей трудовой книжке относительно наименования его должности «электрослесарь» вместо «Электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования» не может быть препятствием в назначении пенсии на льготных условиях.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Полатовский В.Н. был принят на работу в <адрес>№<адрес>№ каменщиком по второму разряду. Работа в должности «каменщика» относится к работе с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, предусмотренных Списком 2 разделом XXYII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подпунктом (22901006-23419).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Полатовский В.Н. работал <адрес> каменщиком по второму разряду.

С ДД.ММ.ГГГГ был переведён на должность мастера этой же организации и проработал в этой должности до ДД.ММ.ГГГГ и затем снова был переведён в каменщики. В должности каменщика <адрес>ДД.ММ.ГГГГ проработал до ДД.ММ.ГГГГ.

Полатовский В.Н. считает, что эта его трудовая деятельность в <адрес> является льготной, так как должности которые истец занимал, а именно: мастер строительных и монтажных работ, а так каменщик прямо перечислены в разделе XXYII Списка №2 подпункт № и связаны с особыми условиями труда. Указание в его трудовой книжке должности «мастер», а не «мастер строительных и монтажных работ», а так же «каменщики» вместо «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад», от него не зависело. В период своей трудовой деятельности в должностях «мастера» и «каменщика» в <адрес> Полатовский В.Н. работал полный рабочий день, и не привлекался на работы не связанные со строительством, ремонтом зданий и иных сооружений. Сама деятельность каменщика в строительной организации невозможна без создания специализированных бригад, так как кладка кирпича и камня является технологическим процессом, в котором задействованы множество механизмов и работников.

Общий трудовой стаж на момент подачи настоящего заявления о назначении пенсии составляет более 25 лет.

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным и отменить решение УПФР в г. Каменск-Шахтинский межрайонное об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать УПФР в г.Каменск-Шахтинский (межрайонное) назначить Полатовскому В.Н. с момента обращения досрочную пенсию по старости ранее установленного возраста в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Полатовский В.Н. и его представитель адвокат Зайцев С.И. заявленные исковые требования поддержали, изложив доводы аналогично изложенным в иске. Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Каменск-Шахтинский РО (межрайонное) Ченцов А.В. в судебном заседании указал, что ответчик не согласен с заявленными исковыми требованиями, просил в иске отказать, а также пояснил, что Не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ год № месяцев № дней ) по профессии электрослесаря в <адрес> не включены, так как в соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г., позицией 2010100а-19931 предусмотрены Электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования. В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрены слесари (электрослесари) дежурные и по ремонту оборудования, механизмов, водяных и воздушных магистралей, занятые на шахтах, в разрезах и карьерах. Таким образом, наименование должности не соответствует Спискам 2 (1956г., 1991 г.).

Не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (№ года № месяца № день) по профессии каменщика в <адрес>№<адрес>№, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии каменщика в <адрес> так как разделом XXVII Списка № 2 (1991 г.) предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Таким образом, наименование должности не соответствует Списку № 2, постоянная работа именно в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а разделом XXIX Списка № 2 (1956 г.) профессия каменщика не предусмотрена.

Не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии мастер в <адрес>

Списком № 2 1956 г. разделом XXIX правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мастера (десятники) занятые на строительстве промышленных зданий и сооружений и прорабы.

Списком № 2 1991 г. разделом XXVII предусмотрено для «мастеров строительных и монтажных работ» позиция №. «производителей работ» позиция №.

Выслушав истца, представителей сторон, свидетелей, специалиста, изучив материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ. Полатовский В.Н. обратился в УПФР в г. Каменск-Шахтинском (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с работой с тяжелыми условиями труда) (л.д. 13-14). Решением комиссии УПФР в г. Каменск-Шахтинский (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. Полатовскому В.Н. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д. №).

В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием сведений, подтверждающих характер и условия выполняемых работ, пенсионным органом не были включены периоды работы Полатовского В.Н.

- электрослесарем по 3 разряду в основном горном участке по добыче <данные изъяты> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год;

- каменщиком по второму разряду <адрес>№ треста № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год;

- каменщиком по второму разряду в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год;

- мастером в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год;

- каменщиком в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 27.06.2018 г.) «О страховых пенсиях» (далее- Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 27.06.2018 г.), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 27.06.2018 г.) установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:- Список 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно разделу I «Горные работы» (код 1010300а-19931) Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования.

Трудовой книжкой (л.д. 21), а также архивными выписками от 18.06.2018г. (л.д. 34, 35) подтверждается, что истец работал электрослесарем по 3 разряду в основном горном участке по добыче <данные изъяты> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Соответственно, в указанной части Решение комиссии УПФР в г. Каменск-Шахтинский (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ., которым не были включены периоды работы Полатовского В.Н. электрослесарем по 3 разряду в основном горном участке по добыче <данные изъяты> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, судом признается не обоснованным.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 1010300а-19931) Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно разделу XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 1173 от 22 августа 1956 г., право на досрочное пенсионное обеспечение имеют мастера (десятники) занятые на строительстве промышленных зданий и сооружений и прорабы.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в п. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях») к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Однако истцом суду не было представлено допустимых доказательств в подтверждение характера работы истца в тяжелых условиях труда в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад и мастером, занятым на строительстве промышленных зданий и сооружений.

Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО10, ФИО11, ФИО12, не могут быть приняты судом, поскольку характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста ФИО13 показал о том, чем занимаются каменщики, какие бывают разновидности строительных бригад, каков порядок получения разрядов каменщиков, что означает специализированное звено каменщиков в комплексной бригаде. Однако данные пояснения специалиста ФИО13 не свидетельствуют о том, что Полатовский В.Н. в спорные периоды работал постоянно каменщиком в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

Не следует указанное и из представленных истцом документов.

В соответствии с трудовой книжкой истца, Полатовский В.Н. ДД.ММ.ГГГГ принят каменщиком по 2 разряду в ДД.ММ.ГГГГ№<адрес>№, уволен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Согласно Справке <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, Полатовский В.Н., действительно работал в <адрес>№ в должности каменщика 3р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год полный рабочий день, к другим работам не привлекался (л.д. №).

Как следует из выписки из приказа по <адрес>№ треста № от ДД.ММ.ГГГГ, Полатовский В.Н. принят на работу каменщиком по 2 разряду в бригаду ФИО14 с ДД.ММ.ГГГГ с 8-ми часовым рабочим днем (л.д. №) и уволен с должности каменщика 3 участка по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Согласно Выписке из приказа начальника <адрес>№<адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ№, в <адрес>№ созданы крупные комплексные бригады для обеспечения совершенствования строительства, повышения производительности труда (л.д. №

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО15 - директор <адрес>, показал, что <адрес> – это одно из самых старых предприятий <данные изъяты>. Оно организовалось в ДД.ММ.ГГГГ году. Стали формировать комплексные бригады, чтобы быстро строить жилье и промышленное производство. У них было 3 участка - 2 на <адрес>) и 1 – на жилье. Истец работал на жилье. В комплексной бригаде есть каменщики, есть штукатуры, арматурщики и т.д. Истец – каменщик, занимался только своими работами.

Из приведенных выше выписок из приказов <адрес>№ следует, что Полатовский В.Н. был принят на работу в указанную организацию каменщиком, сведений о его работе в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, в данных документах не отражены. При этом, суд учитывает, что <адрес>№ (в настоящее время - <адрес> (л.д. №)) является действующим предприятием, и свидетель ФИО15 – директор <адрес> в судебном заседании пояснил, что Полатовский В.Н. работал в комплексной бригаде. Тем не менее, <адрес> необходимых сведений о работе Полатовского В.Н. в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады в выданных документах истцу, - не отразило, а показания свидетеля ФИО15 не могут быть приняты судом, так как характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно трудовой книжке истца, Полатовский В.Н. ДД.ММ.ГГГГ принят каменщиком 2 разряда в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ – переведен мастером, ДД.ММ.ГГГГ – переведен каменщиком, уволен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Согласно Приказу начальника ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ, Полатовский В.Н. принят каменщиком 2 разряда с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), переведен мастером с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №, №

В Приказе <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ содержатся сведения о назначении ответственных лиц за безопасность производства работ. Среди указанных работников поименован Полатовский В.Н., как мастер.

Упоминается также мастер Палатовский В.Н. в Приказах <адрес>» № и №№ (л.д. №), как один из работников, назначенный в рабочую инвентаризационную комиссию.

В тоже время, из Приказа <адрес>», датированного ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что в ДД.ММ.ГГГГ месяце бригада Полатовского В. выполняла работы по строительству <адрес>» (л.д. № Однако, согласно сведениям из трудовой книжки истца, Полатовский В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в ДД.ММ.ГГГГ уже работал каменщиком.

Анализ представленных документов не позволяет суду сделать однозначный вывод о том, что Полатовский В.Н. в спорные периоды работал в <адрес> постоянно каменщиком в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады и мастером, занятым на строительстве промышленных зданий и сооружений.

В связи с изложенным, в данной части суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Полатовскому В.Н. отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Полатовского ФИО18 к УПФР в г. Каменск-Шахтинском (межрайонное) о признании незаконным решения УПФР в г. Каменск-Шахтинском (межрайонное) об отказе в назначении пенсии, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости, - удовлетворить частично.

Признать Решение УПФР в г. Каменск-Шахтинском (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Полатовскому В.Н. досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать УПФР в г. Каменск-Шахтинском (межрайонное) включить в специальный стаж Полатовского В.Н. в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. от 27.06.2018г.) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - работа в должности электрослесаря основного горного участка по добыче <данные изъяты><адрес>

В оставшейся части в удовлетворении заявленных исковых требований Полатовскому В.Н. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.