Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Казенному учреждению Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения Юстинского района» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение такого звания и обязании присвоить это звание,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя следующим. В марте 2019 года он обратился в Казенное учреждение Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения Юстинского района» (далее – КУ РК «ЦСЗН Юстинского района») с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в связи с наличием у него необходимого трудового стажа и нагрудного знака «Отличник Советской Армии», которым он был награжден в период прохождения военной службы по призыву. Однако в присвоении такого звания ему было отказано со ссылкой на то, что указанный нагрудный знак не является ведомственным знаком отличия в труде и, кроме того, произведен не приказом Министра обороны, а начальником штаба войсковой части. Полагает, что знак «Отличник Советской Армии» является ведомственным знаком отличия, поскольку право на вручение данной награды делегировано военным ведомством руководству войсковых частей. Считает, что военная служба, период которой включается в трудовой стаж, является разновидностью трудовой деятельности, следовательно, нагрудный знак и по этому основанию является ведомственным знаком отличия в труде. Полагает, что к нему применима редакция Закона № 5-ФЗ «О ветеранах», действовавшая до 01.07.2016, которая позволяла присвоить лицам, награжденным нагрудным знаком «Отличник Советской армии», звание «Ветеран труда». Исходя из изложенного, просил признать отказ КУ РК «ЦСЗН Юстинского района» в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признать за ним право на присвоение такого звания и обязать ответчика присвоить ему это звание.

В своем возражении на иск КУ РК «ЦСЗН Юстинского района» просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку считает, что факт награждения ФИО1 нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» не является основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала, сославшись на доводы, изложенные в возражении на исковое заявление.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при прохождении службы в рядах Советской Армии с 1982 года по 1984 год был награжден знаком «Отличник Советской Армии» на основании приказа начальника штаба войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№, о чем имеется отметка в военном билете серии НД №, выданном ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1.

В марте 2019 года истец обратился в КУ РК «ЦСЗН Юстинского района» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в связи с наличием у него необходимого трудового стажа и ведомственной награды – упомянутого нагрудного знака «Отличник Советской Армии».

Письмом КУ РК «ЦСЗН Юстинского района» от ДД.ММ.ГГГГ№ в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 отказано со ссылкой на то, что нагрудный знак «Отличник Советской Армии», которым был награжден ФИО1 в период прохождения военной службы, не относится к числу ведомственных знаков отличия за многолетний и добросовестный труд, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Указанные доводы КУ РК «ЦСЗН Юстинского района» заслуживают внимания.

Так, ст. 1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – ФЗ «О ветеранах») определены категории ветеранов, которым присваивается звание федерального значения с учетом имеющихся у них заслуг. Данной нормой, в частности, определено звание ветерана труда, с учетом продолжительного и добросовестного труда.

Согласно п. 1 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или РФ, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные почетными грамотами Президента РФ или удостоенные благодарности Президента РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу п. 4 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Согласно ст. 1 Закона Республики Калмыкия от 16.10.2006 № 299-III-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»» звание «Ветеран труда» присваивается Правительством Республики Калмыкия лицам, награжденным орденами или медалями СССР или РФ, либо удостоенным почетных званий СССР или РФ, либо награжденным почетными грамотами Президента РФ или удостоенным благодарности Президента РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, в данном случае правовым основанием для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение лица, претендующего на такое звание, ведомственным знаком отличия органа государственной власти за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.

Ведомственный знак отличия в труде следует понимать как награду руководителя ведомства или определенного органа государственной власти.

Между тем награждение солдат, сержантов, старшин, отличившихся безупречной воинской дисциплиной за образцовое несение службы, нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» осуществляют командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующимися равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (приказ Министра обороны СССР от 17.04.1957 № 67 «Об учреждении нагрудных знаков «Отличник Советской Армии», «Отличник военно-морского флота», «Отличник военно-воздушных сил» и Положения о нагрудных знаках «Отличник Советской Армии», «Отличник военно-морского флота» и «Отличник военно-воздушных сил»).

Награждение ведомственными знаками отличия, которыми являются медали Министерства обороны РФ и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия, и наличие которых дает гражданину право на присвоение звания «Ветеран труда», производится Приказами Министра обороны РФ, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия (Положение о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, утвержденное Приказом Министра обороны РФ от 22.01.2008 № 30 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации»).

Исходя из чего, суд приходит к выводу, что нагрудный знак «Отличник Советской Армии», которым награжден ФИО1 начальником штаба войсковой части, не может быть отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда» в силу ст. 7 ФЗ «О ветеранах», в связи с чем полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Доводы истца о том, что редакция ФЗ «О ветеранах», действовавшая до 01.07.2016, позволяла присвоить лицам, награжденным нагрудным знаком «Отличник Советской армии», звание «Ветеран труда», являются необоснованными, так как данный нагрудный знак в силу вышеназванных правовых норм не является ведомственным знаком отличия.

Доводы истца о том, что знак «Отличник Советской Армии» является ведомственным знаком отличия, поскольку право на вручение данной награды делегировано военным ведомством командованию войсковых частей, а период прохождения срочной службы по призыву является разновидностью трудовой деятельности, поскольку засчитывается в трудовой стаж, суд отклоняет как основанные на ошибочном субъективном толковании норм материального права.

Так, нагрудный знак «Отличник Советской Армии» учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину упомянутым Приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 № 67.

Таким образом, нагрудный знак «Отличник Советской Армии» учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину, а не за отличия в труде, следовательно, этот знак не может быть отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

При этом суд считает необходимым отметить, что срочная воинская служба осуществляется в силу призыва в порядке выполнения конституционной обязанности гражданина (ст. 59 Конституции РФ) и не отнесена законодателем к трудовой деятельности, под которой понимается выполнение за плату работы по определенной специальности, квалификации или должности в соответствии с законодательством о труде.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Казенному учреждению Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения Юстинского района» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение такого звания и обязании присвоить это звание отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Юстинский районный суд Республики Калмыкия.

В окончательной форме решение принято 28 мая 2019 года.

Председательствующий С.О. Пашнанов