Гражданский кодекс часть 1

Беловский районный суд <адрес> в составе председательствующего Бойченко Т.Л. при секретаре Шафоростовой Т.А. с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Администрации Беловского района – ФИО3, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Беловского района о признании незаконным и отмене распоряжения Администрации Беловского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об организации проведения мероприятий по контролю за соблюдением требований, установленных распоряжением Губернатора Курской области от ДД.ММ.ГГГГ№-рг «О введении режима повышенной готовности» в части наделения должностного лица отдела ГО и ЧС ФИО1 обязанностью по проведению ежедневных совместных мероприятий с Отд.МВД России по <адрес> по контролю за соблюдением требований, установленных распоряжением Губернатора Курской области от ДД.ММ.ГГГГ№-рг «О введении режима повышенной готовности» с обязательным применением мер административного воздействия в отношении виновных лиц и взыскании денежных средств в счет выполнения дополнительной работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском в суд (с учетом уточнений), в котором просил признать незаконным и отменить распоряжение Администрации Беловского района №-рг от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации проведения мероприятий по контролю за соблюдением требований, установленных распоряжением Губернатора Курской области от ДД.ММ.ГГГГ№-рг «О введении режима повышенной готовности» в части наделения его обязанностью проведения ежедневных совместных мероприятий с Отд. МВД России по <адрес> по контролю за соблюдением требований, установленных распоряжением Губернатора Курской области от ДД.ММ.ГГГГ с обязательным применением мер административного воздействия в отношении виновных лиц и взыскать с ответчика денежные средства в размере 46 966,45 рублей в счет выполненной дополнительной работы. В обосновании иска указал, что его трудовая функция не законно указанным распоряжением главы Администрации Беловского района изменена без его согласия. На выполнение дополнительной работы по проведению ежедневных мероприятий по привлечению виновных лиц к административной ответственности письменного согласия не давал и соглашение об увеличении заработной платы в связи с расширением полномочий с ним не заключалось. За период с ДД.ММ.ГГГГ он участвовал в совместных шестнадцати рейдах.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал уточненные исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме. В обоснование пояснил, что он является единственным должностным лицом Отдела ГО и ЧС Администрации Беловского района, наделенным правом составлять протоколы об административных правонарушениях по ст.20.6.1. КоАП РФ. При ежедневном участии в совместных рейдах он будет лишен возможности осуществлять своевременно и качественно основную работу, установленную служебным контрактом и должностной инструкцией. Полагал, что возложение на него обязанности проведения ежедневных рейдов, в том числе в выходные и праздничные дни, неоправданно и не обосновано, а принятие оспариваемого распоряжения его работодателем имеет цель привлечения к дисциплинарной ответственности при её не исполнении.

Представитель истца ФИО2 просил исковые требования доверителя удовлетворить, признать незаконным и отменить оспариваемое истцом распоряжение работодателя и взыскать с ответчика оплату за выполнение его доверителем дополнительной работы, полагая, что дополнительно выполненная ФИО1 работа – участие в ежедневных рейдах, занимает одну четвертую от среднедневного заработка и должна быть оплачена в размере 46 966,45 рублей с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Администрации Беловского района ФИО3 исковые требования не признал и пояснил, что функциональные обязанности начальника Отдела ГО и ЧС Администрации Беловского района ФИО1 оспариваемым распоряжением не увеличены. Оснований для признания распоряжения работодателя в период распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции незаконным, не имеется. Во взыскании в пользу истца денежных средств в размере 46 966,45 рублей просил отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 352 Трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; судебная защита.

В судебном заседании установлено, что с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен служебный контракт, по которому муниципальный служащий принял на себя обязательства, связанные с прохождением муниципальной службы в администрации Беловского района Курской области в должности начальника отдела ГО и ЧС.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации <адрес>№ утверждено Положение об отделе ГО и ЧС администрации <адрес>, согласно которому отдел гражданской обороны и чрезвычайных ситуациий <адрес> является структурным подразделением администрации <адрес> и постоянно действующим органом, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации Беловского района № утверждены инструкции специалистов отдела по вопросам ГО, ЧС Администрации Беловского района.

Согласно положениям, начальник отдела подчиняется главе района, является прямым начальником личного состава отдела и несет ответственность за организацию и ведение гражданской обороны, выполнение мероприятий защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в районе.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы <адрес>№ внесены изменения и дополнения в постановление главы <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ и права начальника отдела дополнены п.4.5 следующего содержания «Составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.6.1. КоАП РФ».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы <адрес>№ внесены изменения и дополнения в постановление главы администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, и основные функции отдела дополнены п.3.22 следующего содержания «Составление протоколов об административных правонарушениях в пределах своей компетенции и предоставленных полномочий».

Решением Беловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении искового заявления ФИО1 в части признания незаконными постановлений главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений и дополнений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№» и ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений и дополнений в постановление Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№» отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в указанной части решение Беловского районного суда оставлено без изменения.

В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ совместно с полицией Отделом ГО и ЧС Администрации Беловского района проведено 9 рейдов, составлены девять протоколов в отношении девяти граждан по ст.20.6.1. КоАП РФ.

Обязанности по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.6.1. КоАП РФ, истцом выполнялись.

С ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Администрации Беловского района должностным лицам отдела ГО и ЧС Администрации Беловского района надлежало организовать работу по проведению ежедневных мероприятий с Отд.МВД России по Беловскому району по контролю за соблюдением требований, установленных распоряжением Губернатора Курской области от ДД.ММ.ГГГГ№-рг «О введении режима повышенной готовности» с обязательным применением мер административного воздействия в отношении виновных лиц.

Основанием для принятия данного распоряжения послужило решение оперативного штаба по предупреждению завода и распространению на территории Беловского района Курской области нового типа коронавируса от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд соглашается с доводами истца и приходит к выводу, что данное распоряжение следует признать незаконным в части организации работы по проведению ежедневных совместных мероприятий должностных лиц отдела ГО и ЧС Администрации Беловского района, поскольку в судебном заседании не подтверждена необходимость проведения ежедневных совместных рейдов.

Суд находит, что данная обязанность представляется непригодной, поскольку неисполнима.

В судебном заседании предметом исследования была служебная записка ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в которой он указал о несостоявшемся рейде ДД.ММ.ГГГГ по причине «отсутствия свободных для проведения данной работы сотрудников полиции».

Таким образом, выполнение ФИО1 возложенной обязанности организации работы по проведению ежедневных совместных с полицией мероприятий, зависит от сотрудников полиции.

В судебном заседании установлено, что должностными лицами Отдела ГО и ЧС Администрации Беловского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено 10 совместных с Отд.МВД России по <адрес> рейдов и граждан, нарушающих требования, указанные в распоряжении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «60-рг «О введении режима повышенной готовности», не выявлено.

На основании изложенного, распоряжение Администрации Беловского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ№-р «Об организации проведения мероприятий по контролю за соблюдением требований, установленных распоряжением Губернатора Курской области от ДД.ММ.ГГГГ№-рг «О введении режима повышенной готовности» в части наделения должностного лица отдела ГО и ЧС ФИО1 обязанностью по проведению ежедневных совместных мероприятий с Отд.МВД России по <адрес> по контролю за соблюдением требований, установленных распоряжением Губернатора Курской области от ДД.ММ.ГГГГ№-рг «О введении режима повышенной готовности» с обязательным применением мер административного воздействия в отношении виновных лиц подлежит отмене.

Поскольку принятым решением Беловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что изменения в разделе «Основные функции» Положения об отделе и в разделе «Права начальника отдела» должностных обязанностей в условиях неблагоприятной эпидемиологической ситуации из-за новой коронавирусной инфекции не являлись изменением трудовой функции работника ФИО1, не повлекли увеличения его трудовых обязанностей, вытекали из полномочий, возглавляемого им отдела, оснований для взыскания с ответчика денежных средств в счет выполнения дополнительной работы в размере 46 966,45 рублей, не имеется.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ФИО1 предоставляются работодателем дни отдыха, за работу в выходные дни, в том числе за проведение рейда по контролю за соблюдением требований, установленных распоряжением Губернатора Курской области от ДД.ММ.ГГГГ№-рг).

Руководствуясь ст.ст.193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Администрации Беловского района удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить распоряжение Администрации Беловского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ№-р «Об организации проведения мероприятий по контролю за соблюдением требований установленных распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-рг «О введении режима повышенной готовности» в части наделения должностного лица отдела ГО и ЧС ФИО1 обязанностью по проведению ежедневных совместных мероприятий с Отд.МВД России по <адрес> по контролю за соблюдением требований, установленных распоряжением Губернатора Курской области от ДД.ММ.ГГГГ№-рг «О введении режима повышенной готовности» с обязательным применением мер административного воздействия в отношении виновных лиц.

В удовлетворении иска ФИО1 о взыскании с Администрации Беловского района денежных средств в счет выполнения дополнительной работы в размере 46 966,45 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Беловский районный суд в течение 1 месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Т.Л.Бойченко