Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Симферополя о понуждении к совершению определенных действий, третье лицо – Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя,

У с т а н о в и л :

09.07.2021 года ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Симферополя о понуждении предоставить земельный участок по адресу: А с расположенной на нем самовольной постройкой, с выдачей заключения о возможности признания ее жилым домом. Мотивирует свои требования тем, что 08.07.2017 года он направил в МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя заказное письмо, в котором содержалось его заявление о предоставлении ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с расположенной на нем самовольной постройкой, и выдачи заключения о возможности признания ее жилым домом. К заявлению были приложены все необходимые документы. В настоящее время он узнал, что документы по его дому утрачены. Поскольку его вины в этом нет, для защиты своих прав он вынужден был обратиться в суд. Указывает о том, что к его дому подведены все необходимые коммуникации – газ, вода, электроэнергия. В доме созданы все условия для проживания. Уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования (л.д.112), просит обязать Администрацию г. Симферополя рассмотреть его заявление о предоставлении для индивидуального жилищного строительства земельного участка по адресу: с расположенной на нем самовольной постройкой, с выдачей заключения о возможности признания ее жилым домом.

Определением суда от 17.09.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, просил их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям. Пояснил, что его соседи истца, с которыми он вместе направлял свое заявление, уже получили заключения о возможности признания своих самовольных построек жилыми домами и оформили право собственности. Заявление ФИО1 направлялось одновременно, он ожидал выполнения определенных действий со стороны Администрации г. Симферополя, однако этого не происходило, а на его обращения устно ему было разъяснено, что документы по его дому были утрачены.

Представитель ответчика Администрации г. Симферополя в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не представил.

Представитель третьего лица Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не представил.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о следующем.

Законом Республики Крым от 15.01.2015 г. № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (далее – Закон № 66-ЗРК/2015) устанавлен порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от 31.07.2014 г. № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Согласно ст. 22 Закон № 66-ЗРК/2015 гражданин вправе приобрести земельный участок в собственность при наличии нижеперечисленных условий:

1) земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности и не предоставлен иным лицам;

2) на земельном участке имеется объект капитального строительства, возведенный гражданином до 18 марта 2014 года;

3) имеется заключение органа местного самоуправления о возможности использования самовольной постройки в качестве объекта индивидуального жилищного строительства;

4) объект капитального строительства учтен исполнительными органами государственной власти Республики Крым или органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым;

5) на данном земельном участке в соответствии с градостроительной документацией допускается возведение жилого дома или жилого строения.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от 12.05.2015 г. № 252 утвержден Порядок предоставления земельного участка гражданам, на котором расположена постройка, возведенная самовольно до 18 марта 2014 года, и выдачи заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства (далее Порядок).

Согласно п. 2 Порядка предоставление земельного участка гражданину и выдача заключения о возможности признания самовольной постройки объектом индивидуального жилищного строительства (далее – Заключение) осуществляются органом местного самоуправления городского округа, городского или сельского поселения (далее – уполномоченный орган).

Пунктом 3 Порядка установлено, что гражданин с целью предоставления ему земельного участка в собственность или аренду подает в уполномоченный орган заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта с расположенной на нем самовольной постройкой и выдаче Заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства (далее – Заявление) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Заявление регистрируется уполномоченным органом в день его поступления с указанием даты в Книге регистрации заявлений о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта с расположенной на нем самовольной постройкой и выдаче Заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства (п.8).

Согласно пункту 12 Порядка в отношении каждого заявителя, предоставившего Заявление, формируется учетное дело, в котором содержатся представленные им документы. Уполномоченный орган обеспечивает хранение учетных дел граждан в течение десяти лет со дня принятия решения о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании Заключения (п.13).

Согласно п.14 Порядка заключение выдается на основании решения комиссии, образованной уполномоченным органом, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами.

Пунктом 15 Порядка установлено, что заключение выдается при условии, что самовольная постройка может быть использована для постоянного проживания без значительного объема дополнительных строительных работ, а также при совокупном выполнении определенных условий.

В течение пяти дней со дня поступления Заявления уполномоченный орган возвращает гражданину Заявление и прилагаемые к нему документы, если Заявление не соответствует требованиям пункта 3 настоящего Порядка, подано в иной уполномоченный орган или к Заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктами 4 и 5 Порядка. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата Заявления и прилагаемых к нему документов (п.17).

Согласно п. 18 Порядка в случае отсутствия оснований для возврата Заявления в течение пятнадцати дней со дня его поступления в уполномоченный орган комиссия, указанная в пункте 14 настоящего Порядка, рассматривает Заявление и проверяет документы на соответствие самовольной постройки условиям, указанным в пункте 15 настоящего Порядка.

Комиссия по результатам рассмотрения Заявления и проведения проверки на соответствие самовольной постройки условиям, указанным в пункте 15 настоящего Порядка, принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче уполномоченным органом Заключения.

Пунктом 19 Порядка установлено, что в случае отсутствия оснований для возврата заявления в течение тридцати дней со дня его поступления уполномоченный орган принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка (в случае если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). Подача гражданином дополнительного заявления для принятия такого решения не требуется.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, помимо оснований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Республики Крым, является принятие уполномоченным органом решения об отказе в выдаче Заключения и предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта с расположенной на нем самовольной постройкой в случае несоответствия самовольной постройки условиям, указанным в пункте 15 настоящего Порядка.

В настоящем деле установлено, что истец ФИО1 08.07.2017 года направил в МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя письмо, в котором содержалось его заявление от 03.07.2017 года о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с расположенной на нем самовольной постройкой, и выдачи заключения о возможности признания ее жилым домом (л.д.54-56).

К заявлению были приложены копии документов для подтверждения права истца на получение земельного участка.

Согласно информации МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя от 09.11.2021 года № 16777/40/09-06, заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта с расположенной на нем самовольной постройкой, возведенного самовольно до 18 марта 2014 года, и выдаче заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства в период с 2015 по 31.12.2019 года в Отдел не поступало (л.д.84-85).

Аналогичные ответы даны МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя от 02.02.2022 и от 09.02.2022 года (л.д.174, 176).

Согласно информации Управления делопроизводства и работы с обращениями граждан Администрации г. Симферополя от 25.01.2022 года № 24/03-05/31, согласно Инструкции по делопроизводству в Администрации г. Симферополя, регистрация обращений граждан осуществляется в электронной базе АСОГ. Обращение ФИО1 по вопросу предоставления земельного участка от 08.07.2017 года согласно данным АСОГ в адрес Администрации г. Симферополя не поступало (л.д.116-127).

Вместе с тем, согласно ответу Обособленного структурного подразделения Симферопольского почтамта от 22.02.2022 года № 01.02.1-25-412-722, 08.07.2017 года в отделении почтовой связи Симферополь 295000 было принято к пересылке регистрируемое почтовое отправление № 29500012845187, адресованное МКУ Департамент развития муниципальной собственности, отправителем которого является ФИО1 09.07.2017 года отправление 29500012845187 поступило в ОПС Симферополь 295000 и вручено адресату 10.07.2017 года (л.д.184).

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что представленная истцом ФИО1 квитанция от 07.07.2017 года (л.д.54), и ответ Обособленного структурного подразделения Симферопольского почтамта от 22.02.2022 года № 01.02.1-25-412-722 (л.д.184), подтверждают направление ФИО1 в адрес МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя заявления от 03.07.2017 года о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта с расположенной на нем самовольной постройкой, возведенного самовольно до 18 марта 2014 года, и выдачи заключения о возможности признания ее жилым домом.

С момента обращения истца с указанным заявлением у ответчика Администрации г. Симферополя возникла обязанность по рассмотрению заявления истца с принятием решения, предусмотренного Порядком № 252, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Крым от 12.05.2015 г.

Поскольку доказательств рассмотрения заявления истца ФИО1 ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о том, что муниципальным органом нарушено право истца, которое подлежит восстановлению путем понуждения рассмотрения ответчиком по существу заявления истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196 ГПК РФ, суд,-

р е ш и л :

Исковые требования заместителя ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Администрацию города Симферополя Республики Крым ФИО1 рассмотреть по существу заявление ФИО1 от 03.07.2017 года о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта с расположенной на нем самовольной постройкой, возведенного самовольно до 18 марта 2014 года, и выдачи заключения о возможности признания ее жилым домом.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 17.03.2022 года.