Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Арзгирскому району о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Арзгирскому району (по тексту УПФР) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности.

ФИО1 обратилась с иском, уточнениями к исковому заявлению, и просила включить в специальный трудовой стаж, в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой, в данный период отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 г. 2 мес. 6 д.);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора детского движения (7 л. 3 м. 21 д.);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня (8 лет);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора (5 л. 10 мес.), всего срок педагогической работы 25 лет 3 месяца 27 дней и обязать УПФР назначить пенсию с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Новоромановскую среднюю школу № <адрес> на должность старшей пионервожатой, и непрерывно осуществляет должностные обязанности, связанные с педагогической работой с детьми школьного возраста в том же учреждении. Стаж педагогической работы составляет более 25 лет, что дает право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста.

УПФР необоснованно не включены в педагогический стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ организатор детского движения. Должность старшая пионервожатая не зависимо от ее воли была переименована в должность организатор детского движения, при этом профессиональные и должностные обязанности остались прежними. Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 в стаж работы работников просвещения засчитывалась работа в качестве штатных пионерских вожатых, при досрочном назначении пенсии.

В Приказе Минобразования РФ и Госкомвуза от 31.08.1995 г. № 463/1268 (с изменениями от 14.12.1995 г. «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования, объемных показателей по отнесению учреждений образования к группам по оплате труда руководителей» - разработаны на основе тарификационно - квалификационной характеристики должностные инструкции старшей пионервожатой с учетом вопросов образования и воспитания детей, обучающихся в школе.

Педагогическая деятельность в должностях старшей пионервожатой и организатора детского движения осуществлялась с учащимися во внеурочное время, согласно планам воспитательной работы с детьми, утвержденным директором школы.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатор детского движения, в общеобразовательном учреждении она работала на ставку педагога, выполняла установленную норму педагогической нагрузки. В ведомости по заработной плате в указанные периоды в составе штатных единиц педагогов школы указаны и ее данные, наименования занимаемых должностей, оклад за педставку, должность указана как старшая пионервожатая, организатор детского движения, старшая вожатая за 1999-2004 г.г. имеется в штатном расписании школы.

В тарификационных листах педагогического состава Новоромановской СОШ ее должность указана старшая пионервожатая, организатор детского движения, она была тарифицирована, как и иные педагоги, учителя школы.

Согласно Определению Верховного суда РФ от 14.06.2006г. № 87- В06-3,
период работы в должности пионервожатой подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определении от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Правительства РФ от 3.04.2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», в п. 2 приложения указано, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а так же иную педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и утвержденными в установленном порядке режимом рабочего времени.

Продолжительность рабочего времени ФИО1, как педагога-организатора общеобразовательного учреждения (не менее 18 часов в неделю) соответствовала утвержденной норме часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогического работника. В течение всего периода работы в школе, в том числе в должности педагога-организатора, уплачивались в страховые взносы. Несмотря на отсутствие должности педагог-организатор в Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, она в указанные периоды работы осуществляла педагогическую деятельность в школе, что дает право на льготную пенсию.

В обзоре законодательства и судебной практики по гражданским делам Верховного суда РФ за 4 квартал 2004 года разъяснено о том, что поскольку действующее законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания специального стажа, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принимать во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, дополнила, что имеет педагогическое образование, тарифицировалась и была аттестована в составе педагогов школы, в период работы в должностях пионервожатой, организатора детского движения и педагога-организатора, выполняла одинаковую работу, имела одинаковые должностные обязанности.

Представитель ответчика УПФР ФИО6 иск не признала, пояснила, что ФИО1 обоснованно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, в виду отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В судебном заседании и в отзыве на иск представителем ответчика указаны обстоятельства, перечисленные в Решении УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности.

Выслушав доводы сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела и пенсионного дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным, и основанным только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

По правилам ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указано следующее.

На основании пункта 3 Постановления № 665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).

В Списке № 781 в пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель», а в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» в числе образовательных учреждений — школы всех наименований.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 — при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами № 781.

Период нахождения женщины в начавшемся после 06.10.1992 отпуске по уходу за ребенком в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается (с 06.10.1992 вступил в силу Закон Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).

Согласно пункту 13 Правил № 781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитывается работа в должностях, указанных в Списке № 781, в определенных структурных подразделениях организаций, в том числе в общеобразовательной школе всех наименований.

Согласно Правилам № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Правилами № 516 и Правилами № 781 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в дополнительных отпусках в связи со сдачей крови (донорских дней), периодов простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), других периодов, не оговоренных указанными Правилами, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Должности «старшей пионервожатой» и «педагога-организатора» в Списке № 781 в пункте 1 и 2 раздела «Наименование должностей» не предусмотрены.

При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета. Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 03.11.1997г.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.07.2005 г. № 440 установлено тождество наименования должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию «воспитатель», предусмотренной списком, утвержденным постановлением Правительства российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781. Таким образом, периоды работы в этой должности могут быть засчитаны при подсчете стажа педагогической деятельности только по действующему пенсионному законодательству, тогда как период работы в должности пионервожатой не может быть засчитан в педагогический стаж, поскольку по действующему пенсионному законодательству Списком от 29.10.2002 г. такая должность не предусмотрена.

По представленным документам, выписке из индивидуального лицевого счета и актов документальных проверок (№17 от 27.06.2017, №18 от 27.06.2017г., № 19 от 28.06.2017г., №20 29.06.2017г.) в стаж педагогической деятельности с учетом Списка № 781 и Правил № 781 могут быть засчитаны периоды работы заявительницы:

- с 01.09.2003г. по 31.08.2011г. в должности воспитателя в группе продленного дня Новоромановской средней школы №<адрес>.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, не подлежат включению:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой, в том числе отпуск по уходу за ребенком,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатор детского движения,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора,

поскольку должности старшей пионервожатой, организатора детского движения и педагога-организатора не предусмотрены в Списке № 781 в п. 1 и п. 2 раздела «Наименование должностей».

В связи с чем, комиссией УПФР сделан вывод, что на момент обращения ФИО1 с учетом Списка № 781 и Правил № 781 на 21.06.2017 года стаж педагогической деятельности истицы составил 8 лет 1 день.

С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, стаж педагогической деятельности может быть подсчитан по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности с применением правил подсчета соответствующего стажа предусмотренных указанным законодательством.

В этом случае, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Постановлением № 665 применяются:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает
право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для
назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (далее - Положение № 1397), - для учета и исчисления периодов
соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;

- Список профессий и должностей работников народного образования,
педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для
детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением
Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, с применением положений
пункта 2 указанного постановления, - для учета и исчисления соответствующей
деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999
включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую
право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в
школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, - для учета и
исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с
01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

В соответствии с Положением № 1397 в стаж педагогической деятельности могут быть засчитаны: время обучения на курсах повышения квалификации по специальности; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Таким образом, в случае исчисления стажа педагогической деятельности ФИО1 с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения ею работы, с учетом Положения № 1397 наряду с вышеперечисленными периодами работы в стаж педагогической деятельности может быть засчитан период обучения в педагогическом институте с 01.09.1990 по 15.07.1995г., если ему непосредственно предшествовала либо следовала за ним педагогическая деятельность.

Согласно перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и приложения к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, период работы ФИО1 в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ может быть засчитан в стаж педагогической деятельности только при подсчете указанного стажа по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П.

В разделе «Наименование учреждений» Списка № 1067, действовавшего с 01.11.1999 по 31.12.2001 не предусмотрена должность старшей пионервожатой.

С учетом ранее действовавшего законодательства ФИО1 могут быть засчитаны в специальный стаж периоды работы:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой,

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в группе продленного дня.

Не подлежат включению с учетом ранее действовавшего законодательства:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатор детского движения,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора, поскольку должности не предусмотрены в Списке № 781 в п. 1 и п. 2 раздела «Наименование должностей».

В этом случае стаж педагогической деятельности заявителя составляет 11 лет 11 месяцев 7 дней, что также не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

(л.д. 10-16)

ФИО1ДД.ММ.ГГГГ окончила Ставропольский государственный педагогический университет, с присвоением квалификации учитель биологии. (л.д. 25)

Исходя из записей трудовой книжки, ФИО1ДД.ММ.ГГГГ принята в Новоромановскую среднюю школу на должность старшей пионерской вожатой. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя в группу продленного дня. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность педагога-организатора. (л.д. 21-22)

В соответствии со справкой МКОУ СОШ №<адрес>ФИО1 принята в школе <адрес> на должность старшей пионервожатой ДД.ММ.ГГГГ. Должность старшей пионервожатой была переименована на новое наименование должности «организатор детского движения», в которой работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО1 работает в должности «педагог-организатор», должность переименована с прежней «организатор детского движения». (л.д. 19-20)

В обоснование доводов об осуществлении педагогической деятельности в оспариваемые периоды, истицей представлены ведомости по заработной плате, штатные расписания, тарификационные листы, расчетно-платежные ведомости, тарификационные списки, должностные обязанности по занимаемым должностям, которые включают в том числе аналогичные обязанности, а также обращение администрации МКОУ СОШ №<адрес>, свидетельства о повышении квалификации, почетные грамоты выполняемую педагогическую и воспитательную работу с учащимися школы. (л.д. 23-57)

Свидетели ФИО7, ФИО8 подтвердили, что ФИО1 в оспариваемые периоды работала в должности старшей пионервожатой, организатора детского движения, педагога организатора в средней школе №<адрес>, указали, что должностные обязанности и выполняемая ФИО1 работа в эти периоды была идентичной и связана с образовательным процессом.

Оснований ставить под сомнение показания свидетелей не установлено. Вместе с тем, свидетели не отрицали, а представленные истицей документы подтверждают, что наименования должностей, в которых работала истица, соответствуют указанным в трудовой книжке и иных документах.

Наименование должностей, в которых работала ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшая пионервожатая, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель в группе продленного дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - педагог-организатор, установлено в судебном заседании и сторонами не оспаривается.

В оспариваемом Решении УПФР № указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО1 работала в должности организатор детского движения, в этот период отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако трудовая книжка ФИО1 не содержит записи об ее работе в такой должности. (л.д. 21-22)

Вместе с тем, согласно ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Поскольку в трудовой книжке истицы не отражена запись об ее работе в 1994-2003 г.г. в должности организатора детского движения, а лицевые счета и ведомости начисления заработной платы в отсутствие приказа, согласованного работодателем с работником, не может считаться переводом на иную должность, следовательно не влечет правовых последствий в том числе лишения имевшихся прав на досрочное пенсионное обеспечение, суд считает ошибочным вывод комиссии УПФР о наименовании должности - организатор детского движения, и приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО1 работала, как указано в трудовой книжке в должности старшей пионервожатой.

Данный вывод подтверждается отсутствием в материалах дела приказа о переводе ФИО1 с должности старшей пионервожатой на иную с ДД.ММ.ГГГГ, анализом представленных штатных расписаний, и другими письменными доказательствами, исследованными судом.

Так из акта камеральной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР следует, что в структуре штатного расписания Новоромановской средней школы на 1994-2003 г.г. выделены должности старшая вожатая – 1 шт. ед., при этом ФИО1 согласно тарификационных списков в 1997-2000 г.г., 2002 г. значится организатор детского движения, в 2001 г. старшая вожатая. (л.д. 58)

Согласно актам №, №, 18, 19 документальной проверки факта работы ФИО1 в книге приказов, приказ № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 принята на должность старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ, иных приказов за 1989-1993 г.г. не прослеживается. В лицевых счетах начисления заработной платы за 1994-2004 г.г. ФИО1 значится как организатор детского движения. (л.д. 59-61)

При этом в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ записано - ФИО1 приступить к работе организатором детского движения. (л.д. 64)

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 старшую вожатую, перевести с ее согласия на должность воспитателя в группу продленного дня с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании на основании вышеназванных документов, актов камеральных и документальных проверок УПФР работы ФИО1 и соответствия записей трудовой книжки, приказов по Новоромановской средней школе, справок отдела образования администрации Арзгирского муниципального района, штатных расписаний, тарификаций, расчетных ведомостей, расчетно-платежных ведомостей (л.д. 19-20, 50-126) установлены следующие периоды работы ФИО1 в МКОУ СОШ №<адрес>:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой (4 г. 2 м. 6 д.),

- отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшая пионервожатая (9 л. 8 м. 1 д.),

- отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 4 м. 29 д.);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитатель в группе продленного дня (8 л. 1 д.);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день подачи заявления УПФР) в должности педагог-организатор (5 л. 10 м.) фактически по настоящее время.

Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитатель в группе продленного дня, в решении № УПФР не оспаривается, установлен ответчиком. Следовательно, данный период сроком 8 лет 1 день подлежит включению в специальный педагогический стаж работы истицы.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, предусматривалось включение в стаж работы учителей и других работников просвещения стаж работы в качестве штатного пионервожатого.

Названное постановление утратило силу с 01.10.1993 в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы в качестве пионервожатых не предусмотрена.

Однако Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абз. 7 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2007 г. (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 01.08.2007, в редакции от 05.02.2014) обращено внимание на то, что законодатель не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности пионервожатая.

С учетом этого обстоятельства и исходя из выше приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, оспариваемый период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 г. 2 м. 6 д.),, и по тем же основаниям период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшая пионервожатая (9 л. 8 м. 1 д.), за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 4 м. 29 д.), в должности старшей пионервожатой должны быть засчитаны при подсчете стажа педагогической деятельности, с учетом положений ранее действующего и действующего в настоящее время пенсионного законодательства и составляет – 11 лет 5 месяцев 8 дней.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение в случаях установленных законом.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 переведена на должность педагога-организатора с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 отсутствует должность «педагог-организатор».

За периоды работы граждан до 01.11.1999 применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 (Список N 463), а за периоды работы граждан до и после 01.11.1999 - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 (Список N 1067).

Во всех указанных выше нормативных правовых актах отсутствует должность «педагог-организатор».

Досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность только в учреждениях для детей и в должностях, поименованных Списками, которые расширительному толкованию не подлежат. Следовательно, в целях обеспечения права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности необходимо занимать штатную должность соответствующую Спискам.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 ФЗ N 173-ФЗ, а также Спискам работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ. Тождественность должности «педагог-организатор» не установлена.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 N 367, Постановлением Минтруда Российской Федерации от 11.11.1992 N 33 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации», предусмотрено самостоятельное наименование должности «педагог-организатор», однако в названные Списки данная должность не включена.

В связи с чем, несостоятельны доводы истца о тождественности его обязанностей работе, которая включена в соответствующие Списки, предоставляющие право на досрочное назначение страховой пенсии.

Поскольку ни ранее действующим, ни действующим в настоящее время законодательством не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работающим в должности «педагог-организатор», суд находит обоснованными изложенные в оспариваемом решении № выводы ответчика о невозможности включения периода работы истца в должности педагог-организатор с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

С учетом изложенного, стаж работы ФИО1 подлежащий включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности состоит из периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 г. 2 м. 6 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 л. 3 м. 2 д.), в должности старшей пионервожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитатель в группе продленного дня (8 л. 1 д.), и суммарно на день обращения в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ составляет 19 лет 5 месяцев 9 дней, что менее требуемого для назначения досрочной пенсии 25-летнего специального педагогического стажа.

Таким образом, на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 не возникло права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в связи с чем, требования ФИО1 в данной части удовлетворению не подлежат.

С учетом правил ст. 98 ГПК РФ, и объема исковых требований и их удовлетворения, суд не находит оснований к взысканию с ответчика, понесенных истцом судебных расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, предоставляющий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, период работы в МКОУ СОШ №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой.

Включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, предоставляющий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, период работы в МКОУ СОШ №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшей пионервожатой.

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований о включении в специальный трудовой стаж, предоставляющий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, периода работы в МКОУ СОШ №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора.

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ и возложении обязанности Государственному учреждению - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В оставшейся части исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Арзгирскому району оставить без удовлетворения, иск удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Арзгирский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 15 января 2018 года.

Судья - <данные изъяты> <данные изъяты>

<данные изъяты>