Гражданский кодекс часть 1

Озерский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Коршаковой Ю.С., при секретаре Кувшиновой Е.А., с участием истца ФИО5, представителя истца ФИО5 – ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к акционерному обществу «Янтарьэнерго» о признании незаконными акта о неучтенном потреблении электроэнергии физическим лицом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к АО «Янтарьэнерго» о признании незаконными акта о неучтенном потреблении электроэнергии физическим лицом, указав, что ДД.ДД.ДД мировой судьей Озерского судебного участка Калининградской области было вынесено заочное решение, в соответствии с которым с истца и ФИО7 солидарно было взыскано 24 486,61 руб. за безучетное потребление электроэнергии по адресу: ......., и расходы по уплате госпошлины в сумме по 467,29 руб. с каждого ответчика. Расчет ущерба за неучтенное потребление электроэнергии был произведен на основании акта № от ДД.ДД.ДД, составленного представителями ответчика АО «Янтарьэнерго». При этом акт № от ДД.ДД.ДД подписан от имени ФИО1, однако, с ДД.ДД.ДД в указанном помещении никто не проживает, оно не пригодно для постоянного проживания, поскольку в нем отсутствует отопительная система, разрушены полы, жилье отключено от электроснабжения, никаким гражданам, в том числе ФИО1 разрешения на вселение в ......., ни истец, ни его мать ФИО7 не давали. При составлении акта № от ДД.ДД.ДД были допущены грубые нарушения порядка его составления, установленные Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии». Так, при составлении спорного акта представители АО «Янтарьэнерго», несмотря на то, что собственником жилого помещения по адресу: ......., является ФИО7, не удостоверились в законности нахождения ФИО1 в жилом помещении и не удостоверились в его полномочиях подписывать составленный акт о неучтенном потреблении электроэнергии. При таких обстоятельствах, при составлении акта от ДД.ДД.ДД нарушены права заинтересованных лиц, предусмотренные п.193 Основных положений, что влечет недействительность данного акта. Исходя из содержания акта так же не установлено, что ФИО1 действительно присутствовал при его составлении, подписывал его и пользовался электрической энергией без учета. Поскольку акт не содержит никаких данных о личности подписавшего его от имени потребителя лица, ничем не подтверждено, что ФИО1 действительно существует. В связи с тем, что при составлении акта № от ДД.ДД.ДД присутствовали только представители АО «Янтарьэнерго», то есть заинтересованной стороны, никакие данные, в том числе расчет мощности указанных в акте энергопринимающих устройств, объективно ничем не подтверждены и не могут являться достоверно установленными. Каких-либо иных объективных данных, свидетельствующих о факте использования электрической энергии в жилом помещении по адресу: ......., без учета, акт № от ДД.ДД.ДД не содержит. Ссылаясь на такие обстоятельства, указывая на нарушения, допущенные при составлении акта № от ДД.ДД.ДД, истец просил суд указанный документ признать незаконным.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Озерский РЭС филиала АО «Янтарьэнерго» «Восточные электрические сети».

Истец ФИО5 и представитель истца ФИО5 по устному ходатайству ФИО6 в судебном заседании исковые требования ФИО5 поддержали в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика АО «Янтарьэнерго» не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в суд поступило ходатайство с просьбой о рассмотрении дела без участия представителя ответчика, а также в письменном виде возражения на исковое заявление ФИО5 Из содержания возражений ответчика усматривается об отсутствии, по его мнению, оснований для удовлетворения иска ФИО5 Так, представитель АО «Янтарьэнерго» указывает, что ответчик является сетевой организацией и оказывает услуги по передаче электрической энергии. ДД.ДД.ДД сотрудники Озерского РЭС при проведении рейдовой работы обнаружили, что в ....... горит свет. В связи с имеющейся информацией о том, что в ....... данного дома длительное время никто не проживает, было принято решение проверить этот адрес. В ходе проверки дверь квартиры открыл ФИО1, который представился квартиросъемщиком данной квартиры, паспорт не предоставил, сославшись на его отсутствие в данный момент. При визуальном осмотре прибора учета электроэнергии сотрудниками Озерского РЭС было обнаружено, что разбито смотровое стекло корпуса счетчика, между диском счетчика и стеклом вставлена веревка, и диск учета электроэнергии не вращается, показания прибора не меняются, а свет в квартире горит, что свидетельствует о безучетном потреблении электроэнергии, в связи с чем на основании п.167 постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года №442 сотрудниками Озерского РЭС ДД.ДД.ДД был составлен акт № неучтенного потребления электроэнергии. До составления спорного акта объект отключен не был, введение ограничения режима потребления электрической энергии было произведено на основании заявки ОАО «Янтарьэнергосбыт» от ДД.ДД.ДД№, что подтверждено актом № от ДД.ДД.ДД. С учетом выявленных в ходе проверки нарушений у АО «Янтарьэнерго» имелись законные основания для составления акта о неучтенном потреблении электроэнрегии, который подписан представителем потребителя без замечаний. Относительно доводов иска о том, что сотрудники ответчика не удостоверились в законности нахождения ФИО1 в жилом помещении и его полномочиях подписывать акт, представитель ответчика указывает о том, что законодатель не относит Общество к правоохранительным или иным контролирующим органам и не возлагает обязанность по установлению личности потребителя электроэнергии, при этом сотрудники АО «Янтарьэнерго» при выявлении признаков безучетного потребления электроэнергии выполнили все требования законодательства, связанные с осмотром и фиксацией нарушений. Кроме того, по мнению ответчика, истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, поскольку оспариваемый акт сам по себе предмет спора не образует, не затрагивает прав истца в сфере экономической деятельности, он может являться доказательством, подлежащим оценке судом при рассмотрении иска ОАО «Янтарьэнергосбыт» о взыскании долга, о понуждению к совершению какого-либо действия и т.д. Акт о безучетном потреблении электроэнергии составлен ответчиком, который является коммерческой организацией, а потому не относится к актам, которые возможно оспорить в порядке КАС РФ. Учитывая отсутствие публичного элемента в спорных отношениях и наличие акта, который не относится к нормативным актам, в том числе издаваемым государственным органом или органом местного самоуправления, иными органами, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО5, по мнению ответчика, не имеется. При проведении проверки и составлении акта неучтенного потребления электроэнергии в отношении энергопринимающих устройств истца АО «Янтарьэнерго» как сетевая организация нарушения прав и законных интересов истца не допустила.

Представитель третьего лица Озерского РЭС филиала АО «Янтарьэнерго» «Восточные электрические сети», третье лицо ФИО7, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Суд в порядке ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, допросив свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО4, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы дела №, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании п.2 ст.539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно п.1 ст.543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

На основании п.167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года №442 (далее по тексту – Основные положения), субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно абз.14 п.2 Основных положений под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с п.192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно п.62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.

В соответствии с п.146 Основных положений обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей приборами учета, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств.

Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Согласно п.1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года №6, потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями названных Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов. В силу п.2.11.6 данных Правил все средства измерения и учета электрической энергии, а также информационно-измерительные системы должны быть в исправном состоянии и готовыми к работе.

Таким образом, действующим законодательством на собственника прибора учета возложена обязанность по его надлежащей эксплуатации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по адресу: ......., расположено жилое помещение – квартира, собственником которой (фактически 1/2 доли дома на основании постановления главы администрации от ДД.ДД.ДД№, договора о передаче жилья в собственность от ДД.ДД.ДД, регистрационное удостоверение Гусевского МБТИ от ДД.ДД.ДД№) является ФИО7 (третье лицо по делу), приходящаяся матерью истцу ФИО5, который зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ДД.ДД по настоящее время.

В ОАО «Янтарьэнергосбыт» на имя ФИО7 открыт лицевой счет № по адресу: ........

Статья 540 ГК РФ предусматривает порядок заключения и продления договора энергоснабжения. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок.

В ОАО «Янтарьэнергосбыт» договор энергоснабжения с ФИО7 в письменной форме отсутствует.

В квартире, расположенной по адресу: ......., был установлен и принят к расчетам электросчетчик тип №.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета.

Как пояснили допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО2 и ФИО3, являющиеся персоналом сетевой организации АО «Янтарьэнерго» - сотрудниками Озерского РЭС филиала АО «Янтарьэнерго» «Восточные электрические сети», контролер ОАО «Янтарьэнергосбыт» проводит работы в порядке текущей эксплуатации на закрепленном участке. В ходе проведения работ в ....... до ДД.ДД.ДД доступ в ....... обеспечен не был. Вместе с тем, располагая информацией о длительном непроживании жильцов в ......., сотрудники ДД.ДД.ДД обнаружили факт использования электроэнергии в названном жилом помещении. Дверь в квартиру открыл представившийся квартиросъемщиком ФИО1, документов, удостоверяющих личность, не представил. При проведении проверки технического состояния оборудования по вышеуказанному адресу сотрудниками Озерского РЭС филиала «Восточные электрические сети» было выявлено вмешательство в работу прибора учета, а именно: разбито смотровое стекло корпуса счетчика, между диском счетчика и стеклом вставлена веревка, диск счетчика не вращается, показания не меняются.

Указанный факт был зафиксирован в акте неучтенного потребления электроэнергии физическим лицом № от ДД.ДД.ДД, составленном в присутствии представителя потребителя ФИО1

На основании акта неучтенного потребления электроэнергии, в соответствии п.п.192,193 Основных положений филиалом сетевой организации АО «Янтарьэнерго» - Озерским РЭС был произведен расчет объема бсзучетного потребления электроэнергии, составивший 9 240,48 кВт.ч за период с ДД.ДД.ДД по ДД.ДД.ДД.

Акт неучтенного потребления электроэнергии с расчетом объема безучетного потребления в соответствии с п.192 Основных положений был направлен в адрес ОАО «Янтарьэнергосбыт» для производства начисления по договору энергоснабжения.

ОАО «Янтарьэнергосбыт» за безучетное потребление электрической энергии выставило платежные документы на сумму 24 486 руб.

ДД.ДД.ДД в адрес ФИО7 ОАО «Янтарьэнергосбыт» направило уведомление от ДД.ДД.ДД о необходимости погасить задолженность за электроэнергию в размере 24 486 руб., которая потребителем не оплачена.

Заочным решением (резолютивная часть) мирового судьи Озерского судебного участка ....... от ДД.ДД.ДД исковые требования ОАО «Янтарьэнергосбыт» удовлетворены, в пользу истца с ФИО7 и ФИО5 в солидарном порядке взыскана сумма ущерба в связи с безучетным потреблением электроэнергии за период с ДД.ДД.ДД по ДД.ДД.ДД в размере 24 486 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме по 467,29 руб. с каждого (дело №). Решение вступило в законную силу ДД.ДД.ДД.

Определением мирового судьи Озерского судебного участка от ДД.ДД.ДД в удовлетворения ходатайства ФИО5 о восстановлении процессуального срока на подачу заявления об отмене заочного решения мирового судьи Озерского судебного участка от ДД.ДД.ДД по делу № отказано.

Определением мирового судьи Озерского судебного участка от ДД.ДД.ДД отказано в удовлетворении заявления ФИО5 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на заочное решение мирового судьи Озерского судебного участка от ДД.ДД.ДД по делу №.

Разрешая требования ФИО5 о признании акта неучтенного потребления электроэнергии от ДД.ДД.ДД незаконным, суд исходит из следующего.

Пунктом 177 Основных положений предусмотрено, что в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета.

Как пояснили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3 и ФИО2, являющиеся сотрудниками Озерского РЭС, составившие ДД.ДД.ДД спорный акт неучетного потребления электроэнергии физическим лицом, обследование прибора учета, установленного в ......., проводилось не в рамках плановой либо внеплановой проверок, а в порядке текущей эксплуатации на закрепленном участке. При проведении ДД.ДД.ДД обследования и составлении акта № неучтенного потребления электроэнергии потребитель ФИО7 не присутствовала.

Между тем, в соответствии с абз.2 п.1 ст.182 ГК РФ полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).

Из пояснений названных свидетелей следует, что в момент проведения проверки в квартире присутствовал квартиросъемщик ФИО1, который обеспечил им допуск к энергопринимающему устройству, в его присутствии прибор учета был проверен и осмотрен, выявленные вмешательства в его работу были предъявлены ФИО1, который в составленном акте неучтенного потребления электроэнергии был указан в качестве представителя потребителя и не заявил об отсутствии у него полномочий на представление интересов собственника ФИО7, ознакомился с актом № от ДД.ДД.ДД, расписался в соответствующей графе акта, не оставив замечаний и подтвердив таким образом правильность изложенной в акте информации.

К показаниям допрошенного в качестве свидетеля ФИО4 об отсутствии у ФИО1 документов, а также полномочий на проживание в спорном жилом помещении, об обстоятельствах составления ДД.ДД.ДД акта неучтенного потребления электроэнергии, суд относится критически, полагает их основанными на предположении, поскольку в ....... свидетель зарегистрирован лишь ДД.ДД.ДД, кроме того, никаких данных о проживающем в ....... лице, кроме имени «<данные изъяты>», ФИО4 назвать не смог, равно как не указал и каких-либо сведений о действительном собственнике спорной квартиры.

Пунктами 192, 193 Постановления Правительства РФ от 04 мая 2012 года №442 предусмотрено, что по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии, способе и месте осуществления выявленного нарушения, данные о приборах учета на момент составления акта, дата предыдущей проверки, объяснение потребителя по выявленному факту и его замечания к составленному акту (в случае их наличия).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление электрической энергии, либо его представитель. Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при оставлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте, составленном в присутствии двух заинтересованных лиц.

Установленным вышеуказанным требованиям по форме и содержанию оспариваемый акт соответствует.

При изложенных выше обстоятельствах ссылки истца на то обстоятельство, что он, как член семьи собственника, зарегистрированный по спорному адресу, равно как и собственник названного выше жилого помещения ФИО7 не присутствовали при проверке, является формальным нарушением, не свидетельствующим об отсутствии выявленного безучетного потребления электроэнергии. Указанное нарушение в порядке оформления итогов проверки не может служить основанием для признания акта о неучтенном потреблении электроэнергии незаконным.

Период, равный 93 дням с ДД.ДД.ДД по ДД.ДД.ДД, принятый при осуществлении расчета объема безучетного потребления на основании спорного акта от ДД.ДД.ДД№, требованиям п.62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, не противоречит.

При таком положении безусловных оснований для признания оспариваемого акта № от ДД.ДД.ДД неучтенного потребления электроэнергии физическим лицом нелегитимным не имеется.

Принимая во внимание, что ответственность за сохранность и исправность прибора учета электроэнергии возлагается на собственника, ФИО7 исправность прибора учета электроэнергии не обеспечила, суд приходит к выводу о правомерности составления специалистами Озерского РЭС оспариваемого акта.

Вместе с тем суд полагает возможным отметить, что сам по себе акт, имея лишь значение одного из доказательств, не носит властно-распорядительного характера, не содержит обязательных распоряжений, нарушающих права и законные интересы потребителя. Обязанности потребителя по оплате безучетно потребленной электрической энергии возникают не из акта о неучтенном потреблении электроэнергии, а из заключенного между истцом и гарантирующим поставщиком договора энергоснабжения.

Такой акт лишь фиксирует факт правомерного (неправомерного) поведения потребителя электрической энергии, составляется для целей документального оформления выявленных энергоснабжающей организацией определенных фактов, на основании чего, в случае обнаружения нарушений, производится расчет объема и стоимости потребленной электроэнергии.

Ответчик, составивший акт о неучтенном потреблении и расчет к нему, является коммерческой организацией и не наделен нормами права какими-либо властными функциями по отношению к другим участникам гражданского оборота, в том числе по отношению к истцу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к акционерному обществу «Янтарьэнерго» о признании незаконными акта о неучтенном потреблении электроэнергии физическим лицом – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Озерский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 30 января 2018 года.

Судья: