Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) об обязании включить периоды в специальный трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) (далее – ГУ УПФР в г.Славгороде) о признании права на досрочную трудовую пенсию, обязании включить периоды в специальный трудовой стаж, указав, что решением ГУ УПФР в г.Славгороде № 394 от 21.08.2019 в назначении трудовой пенсии ей отказано из-за отсутствия специального стажа работы 25 лет. В данном решении ответчик указал, что не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Просила обязать ГУ УПФР в г.Славгороде включить в специальный стаж периоды работы с 16.09.2002 по 27.09.2002, с 12.11.2007 по 01.12.2007, с 30.01.2012 по 04.02.2012, с 12.10.2015 по 15.10.2015, с 03.06.2019 по 06.06.2019 – нахождение на курсах повышения квалификации.

В уточненном исковом заявлении просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: с 16.09.2002 по 27.09.2002 – курсы повышения квалификации в период работы в МБДОУ д/с «Колосок», с 12.11.2007 по 01.12.2007 – курсы повышения квалификации в период работы в МБДОУ д/с «Колосок», с 30.01.2012 по 04.02.2012 – курсы повышения квалификации в период работы в МБДОУ д/с «Колосок», с 12.10.2015 по 15.10.2015 – курсы повышения квалификации в период работы в МБДОУ д/с «Колосок», с 03.06.2019 по 06.06.2019 – курсы повышения квалификации в период работы в МБДОУ д/с «Одуванчик».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, сославшись на доводы, приведенные ею в исковом заявлении, пояснила, что представитель ответчика неверно трактует норму, определяющую возможность зачета периодов работы в специальный стаж работы, на курсы повышения квалификации она следовала на основании указаний работодателя, за данные периоды работодателем, произведена оплата, оплачены страховые взносы.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежаще, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указав, что 24.06.2019 истец обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии по нормам подпункта 19 пункта 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно представленным документам, стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона 400-ФЗ ФИО1 составил 24 года 05 месяцев 02 дня. В специальный стаж не включены курсы повышения квалификации с 16.09.2002 по 27.09.2002, с 12.11.2007 по 01.12.2007, с 30.01.2012 по 04.02.2012, с 03.06.2015 по 15.10.2015, с 03.06.2019 по 06.06.2019. Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа работодателя о сохранении за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия. Работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад). Таким образом, периоды, когда работник находился на основании соответствующего приказа работодателя на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

Определением суда дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика согласно ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и установление государственной пенсии законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в ред. 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с положениями указанной нормы основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме Закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Подпунктом "м" п. 1 Постановления № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Судом установлено, что 24.06.2019 ФИО1 обратилась с заявлением в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Славгороде (межрайонное) Алтайского края о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением № 394 от 21.08.2019 Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) ФИО1 отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 ч.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа в размере 25 лет педагогического стажа. На дату обращения данным решением зачтен страховой стаж 28 лет 10 месяцев 10 дней, льготный стаж составил 24 года 05 месяцев 02 дня. Индивидуальный пенсионный коэффициент 32.426.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не засчитаны оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 16.09.2002 по 27.09.2002, с 12.11.2007 по 01.12.2007, с 30.01.2012 по 04.02.2012, с 12.10.2015 по 15.10.2015, с 03.06.2019 по 06.06.2019.

Смена фамилии в документах истца с ФИО2 на ФИО1 подтверждена свидетельством о заключении брака.

Рассматривая требования истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16.09.2002 по 27.09.2002, с 12.11.2007 по 01.12.2007, с 30.01.2012 по 04.02.2012, с 12.10.2015 по 15.10.2015, с 03.06.2019 по 06.06.2019 в льготный стаж, суд приходит к следующему.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статьей 197 ТК РФ предусмотрено право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 47 Федерального закона N 273-ФЗ педагогические работники имеют право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников относится к компетенции образовательной организации.

Дополнительно профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки), как следует из ч.2 ст.76 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 26 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 № 610 за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 № 499 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам» также определен аналогичный порядок проведения профессиональной подготовки, действовавший в период оспариваемых периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно выписке из приказа МБДОУ детский сад «Одуванчик» № 35 от 16.09.2002 в связи с проведением курсов воспитателей дошкольных образовательных учреждений на базе детского сада «Одуванчик» с 16.09.2002 по 27.09.2002 командировать на курсы воспитателей ФИО1 оплату производить согласно штатному расписанию на 10 рабочих дней, основание: приказ комитета по образованию № 142 от 12.09.2002.

Из удостоверения о краткосрочном повышении квалификации, регистрационный номер 40222 установлено, что ФИО1 с 16.09.2002 по 28.09.2002 прошла краткосрочное обучение в Алтайском краевом институте повышения квалификации работников образования по теме «Актуальные проблемы обновления содержания дошкольного образования» в объеме 96 часов.

Как следует из приказа МБДОУ детский сад «Колосок» № 36-к от 12.11.2007, воспитатель ФИО1 направлена в командировку в г. Барнаул в краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение на 20 календарных дней для прохождения итоговой аттестации на основании справки-вызова от 12.11.2007.

Из удостоверения о краткосрочном повышении квалификации, регистрационный номер 87516 установлено, что ФИО1 с 19.11.2007 по 01.12.2007 прошла краткосрочное обучение в Алтайском краевом институте повышения квалификации работников образования по теме «Обновление целей, форм и методов дошкольного образования» в объеме 108 часов.

Приказом МБДОУ детский сад «Колосок» № 05-к от 27.01.2012 воспитатель ФИО1 направлена в командировку в г. Барнаул в АКИПКРО (Алтайский краевой институт повышения квалификации работников образования) на курсы, сроком на 6 календарных дней с 30.01.2012 по 04.02.2012 для прохождения курсов повышения квалификации на основании письма-вызова № 468 от 27.12.2011.

Из удостоверения о краткосрочном повышении квалификации, регистрационный номер КГ.12.0144 установлено, что ФИО1 с 30.01.2012 по 11.02.2012 прошла краткосрочное обучение в Алтайском краевом институте повышения квалификации работников образования по теме «проектирование профессиональной деятельности педагога в условиях модернизации системы дошкольного образования Алтайского края» в объеме 72 часа.

Приказом МБДОУ детский сад «Колосок» № 46-к от 12.10.2015 воспитатель ФИО1 направлена в командировку в г. Славгород в краевой государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Славгородский педагогический колледж», сроком на 4 календарных дня с 12.10.2015 по 15.10.2015 для обучения по образовательной программе – дополнительного профессионального образования, командировка за счет средств Комитета по образованию администрации Бурлинского района на основании справки - вызова от 21.09.2015.

Аналогичные сведения отражены в справке - вызове от 21.09.2015.

Из удостоверения о повышении квалификации, регистрационный номер 134 установлено, что ФИО1 с 12.10.2015 по 02.11.2015 прошла обучение по теме «Повышение качества дошкольного образования в условиях реализации ФГОС ДО» в объеме 72 часа. Уровень освоения: инновационный.

Справкой о прохождении обучения от 02.11.2015, выданной КГБПОУ «Славгородский педагогический колледж на имя ФИО1, подтверждается, что она прошла краткосрочное повышение квалификации по теме «Повышение качества дошкольного образования в условиях реализации ФГОС ДО» с 12.10.2015 по 02.11.2015 в объеме 72 часа.

Приказом МБДОУ детский сад «Одуванчик» № 25 от 31.05.2019 воспитатели, в том числе ФИО1, с 03.06.2019 по 06.06.2019 направлены на курсы повышения квалификации в КГБУ ДПО «Алтайский институт развития образования имени Андриана Митрофановича Топорова» в г. Барнаул по теме «Инклюзивное образование детей с ОВЗ в дошкольной образовательной практике

Аналогичные сведения отражены в списке педагогов, направленных на курсы повышения квалификации в КГБУ ДПО «Алтайский институт развития образования имени Андриана Митрофановича Топорова» в г. Барнаул.

Из удостоверения о повышении квалификации, регистрационный номер 30712 КГ.19.2727 установлено, что ФИО1 с 03.06.2019 по 06.06.2019 прошла обучение КГБУ ДПО «Алтайский краевой институт повышения квалификации работников образования» по теме «Инклюзивное образование детей с ограниченными возможностями здоровья в дошкольной образовательной практике» в объеме 32 часа.

Заведующая МБДОУ детский сад «Одуванчик» сообщила, что делопроизводителем при заполнении табеля учета рабочего времени за июнь 2019 года была допущена ошибка, а именно вместо отметки «повышение квалификации» (ПК) (приказ от 31.05.2019 № 25) была поставлена отметка «учебный отпуск» (У).

Как следует из ответов на судебные запросы, ФИО1 в вышеуказанные периоды действительно проходила обучение на курсах повышения квалификации и ей начислялась заработная плата, из которой производились все положенные законом отчисления, в том числе страховые взносы в Пенсионный фонд, что подтверждается бухгалтерскими расчетно-платежными ведомостями, лицевыми счетами, табелями учета использования рабочего времени и расчета заработной платы, выявленная ошибка при заполнении табеля учета рабочего времени виной истца является не может. Ответчиком спорные периоды в макете пенсионного дела указаны, как периоды, за которые работодатель оплатил страховые взносы.

Рассматривая оспариваемые периоды прохождения курсов повышения квалификации суд учитывает, что истец была направлена для прохождения курсов и переподготовки в учреждениях, которые были указаны руководителем, на основании приказов руководителя учреждения, и это являлось обязательной частью ее трудовой деятельности, отказаться от которой она была не вправе. За ФИО1 на это время сохранялись рабочее место и средний заработок. В связи с чем, указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и прохождения профессиональной переподготовки подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 в полном объеме.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации

с 16 сентября 2002г. по 27 сентября 2002г. в период работы в МДОУ детский сад «Колосок»,

с 12 ноября 2007г. по 01 декабря 2007г. в период работы в МДОУ детский сад «Колосок»,

с 30 января 2012г. по 04 февраля 2012г. в период работы в МБДОУ детский сад «Колосок»,

с 12 октября 2015г. по 15 октября 2015г. в период работы в МБДОУ детский сад «Колосок»,

с 03 июня 2019г. по 06 июня 2019г. в период работы в МБДОУ детский сад «Одуванчик».

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по оплате госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бурлинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Климук

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2020

Копия верна, подлинное решение хранится в гражданском деле № 2-13/2020, находящемся в производстве Бурлинского районного суда Алтайского края

Судья Е.Н. Климук

Решение не вступило в законную силу на 25.02.2020

Секретарь с/з Катруша Е.В.