Гражданский кодекс часть 1

представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан - ФИО4 действующей по доверенности от 06.12.2019г. №,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования к администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, ФИО1 о признании недействительной (ничтожной) сделки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кушнаренковского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования, обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РБ» в лице филиала о признании недействительной (ничтожной) сделки.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что Прокуратурой Кушнаренковского района во исполнение п.6 указания прокуратуры республики от 25.05.2017г. № «Об организации прокурорского надзора за исполнением земельного законодательства» 27.09.2019г. проведена проверка исполнения органами местного самоуправления муниципального района Кушнаренковский район РБ земельного законодательства при распоряжении земельными участками.

Установлено, что ДАТА. между администрацией муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан и ФИО1 заключен договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №, о чем Управлением Росреестра по РБ ДАТА. в ЕГРН внесена запись №.

В соответствии с п.1.1. договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с п.2.1. договора срок его действия установлен с ДАТА

На арендуемом земельном участке ФИО1 возведен объект капитального строительства.

ДАТА. Территориальным отделом по Кушнаренковскому району Филиала ФГБУ ФКП «Росреестра» по РБ выдан кадастровый паспорт на здание.

ДАТА. Управлением Росреестра по РБ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на объект - здание, жилой дом, 1-этажный, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, о чем в ЕГРН внесена запись №

ДАТА. ФИО1 обратился в администрацию муниципального района Кушнаренковский район РБ с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность.

ДАТА. администрацией муниципального района Кушнаренковский район РБ вынесено постановление № о предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства за плату, равную трем процентам от кадастровой стоимости.

ДАТА. между администрацией муниципального района Кушнаренковский район РБ и ФИО1 заключен договор № купли-продажи земельного участка.

Согласно п.1.1. продавец передает в собственность покупателю, а покупатель обязуется оплатить и принять на условиях договора земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к категории земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: РБ, <адрес>.

В соответствии с п.1.2 договора, на отчуждаемом земельном участке расположен объект права: здание, назначение: жилой дом, 1-этажный, общая площадь <данные изъяты> кв.м.

В силу п.2.1 договора, цена участка составляет 9 091 руб. 50 коп.

Выкупная стоимость земельного участка определена в соответствии с п. 2 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 30.08.2013г. № (ред. от ДАТА) «О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках».

Цена земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, устанавливается в размере 3 процентов от их кадастровой стоимости в том числе в случае продажи их гражданам, являющимся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках из земель населенных пунктов, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

ДАТА. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, о чем в ЕГРН внесена запись за №.

Между тем, при обследовании земельного участка с кадастровым номером № на месте предполагаемого объекта недвижимости было установлено лишь наличие на нем объекта - строения, выполненного из дерева, имеющего кровлю, без оконных рам, дверей. Объект не подключен к системе газоснабжения, электроснабжения. Участок не огорожен.

О допущенных нарушениях при заключении договора купли-продажи истцу стало известно только в ходе проверки, проведенной 27.09.2019г. в рамках исполнения требований указания прокуратуры республики от 25.05.2017г. № «Об организации прокурорского надзора за исполнением земельного законодательства.

Истец полагает, что находящийся на земельном участке объект с кадастровым номером № не отвечает критериям, определенным Постановлением Правительства РФ от ДАТА№ «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Указанное по мнению истца, свидетельствует об отсутствии в рассматриваемом случае основания, предусмотренного ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации, как необходимого условия для заключения договора аренды спорного земельного участка. Доказательств расположения на участке иных завершенных строительством объектов капитального строительства ответчиком ФИО1 в администрацию района не представлено, прокурорской проверкой на указанном земельном участке также не установлено иных объектов капитального строительства, следовательно, у администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ отсутствовали основания для принятия решения о предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., без торгов, по цене, равной 3 процентам от кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения ФИО1 в орган местного самоуправления.

Истец просил признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества - жилой дом, 1-этажный, общая площадь <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. и снять с государственного кадастрового учёта данный объект.

Признать договор купли-продажи № от ДАТА. земельного участка с кадастровым номером № заключенный между администрацией муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан и ФИО1 недействительным, применить последствия недействительности сделки:- возвратить в собственность администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан земельный участок с кадастровым номером №

- взыскать с администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан в пользу ФИО1 денежные средства, полученные по договору купли - продажи земельного участка № от ДАТА в размере 9 091 руб. 50 коп.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан Филимонов В.В., исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан - ФИО3 исковые требования истца признал.

Ответчик ФИО1 исковые требования истца признал.

Представитель ответчика ФИО1- ФИО2 поддержал позицию ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан - ФИО4 представила отзыв на исковое заявление, просила суд вынести законное и обоснованное решение.

Заслушав лиц участвующих в деле, изучив и оценив материалы гражданского дела 2-13/2020, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации провозглашен принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор Кушнаренковского района Республики Башкортостан действует в интересах неопределенного круга лиц, так как соблюдение требований земельного законодательства в деятельности органов местного самоуправления затрагивает не только интересы всех жителей населенных пунктов, на которые распространяется юрисдикция данного органа местного самоуправления, но и направлено на защиту публичных интересов.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Согласно п.52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДАТА№ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество, осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Соответственно, запись в ЕГРН в отношении несуществующего объекта недвижимости не может быть сохранена по причине ее недостоверности.

Нарушением прав неопределенного круга лиц и муниципального образования – муниципального района Кушнаренковский район в данном случае является сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на имущество, которое не обладает заявленным признакам объекта капитального строительства.

Согласно ч.1 ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (ч.2 ст.168 ГК РФ).

Предоставление ФИО1 в собственность земельного участка при отсутствии на нем заявленного объекта капитального строительства – жилого дома, нарушает императивные требования Земельного кодекса РФ и посягает на публичные интересы, а, следовательно, такие условия является ничтожными в силу п.2 ст.168 ГК РФ.

Согласно ст. 62 Земельного кодекса РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с п.4 ч.2 ст.60 Земельного кодекса РФ, ст.12 Гражданского кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

О допущенных нарушениях при заключении договора купли-продажи прокуратуре Кушнаренковского района стало известно только в ходе проверки, проведенной 27.09.2019г. в рамках исполнения требований указания прокуратуры республики от 25.05.2017г. № «Об организации прокурорского надзора за исполнением земельного законодательства».

В судебном заседании ответчики исковые требования истца признали.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования к администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, ФИО1 о признании недействительной (ничтожной) сделки заявлены обоснованно, признаны ответчиками и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования к администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, ФИО1 о признании недействительной (ничтожной) сделки – удовлетворить.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО1 ИМЯ10 на объект недвижимого имущества - жилой дом, 1-этажный, общая площадь <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. и снять с государственного кадастрового учёта данный объект.

Признать договор купли-продажи № от ДАТА. земельного участка с кадастровым номером № заключенного между администрацией муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан и ФИО1 недействительным. Применить последствия недействительности сделки:

ФИО1 возвратить в собственность администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан земельный участок с кадастровым номером № по акту приема- передачи;

Взыскать с администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан в пользу ФИО1 денежные средства, полученные по договору купли-продажи земельного участка № от ДАТА. в размере 9 091 руб. 50 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.А. Благодарова