Гражданский кодекс часть 1

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Привалова Е.Н., при секретаре Мигашкиной Н.С., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан (далее – Администрация МР Дуванский район РБ) к ФИО2 о взыскании социальной выплаты на строительство жилья,

установил:

Администрация МР Дуванский район РБ обратилась с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании социальной выплаты на строительство жилья. В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МР Дуванский район РБ и ФИО2 был заключен договор на предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим в сельской местности в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.Основной целью договора является обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, не обладающих достаточными средствами, за счет субсидий бюджета муниципального района Дуванский район, федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан в порядке и на условиях, предусмотренных правилами предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов Республики Башкортостан на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденными постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№. Право получения социальной выплаты на получение субсидий удостоверяется свидетельством о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, срок действия которого один год с момента его выдачи Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан. Данное свидетельство (№ММ 2) выдано ответчику ДД.ММ.ГГГГ Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан. Истец исполнил свои обязательства по перечислению денежных средств на банковский счет ответчика. Истцом было также выдано ответчику разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: РБ, <адрес>. Пунктами 4.6, 4.7, 4.8 Договора предусмотрено, что ответчик обязан построить (приобрести) жилое помещение пригодное для проживания, при этом общая площадь в расчете на одного члена семьи не должна быть меньше расчетной, в противном случае размер социальной выплаты пересчитывается исходя из фактической площади жилья (общей площади жилого помещения), завершить строительство и ввести в эксплуатацию жилой дом или приобретенное жилое помещение в течение года со дня поступления социальной выплаты на банковский счет, оформить жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве. Однако ответчиком не выполнены данные условия договора, что подтверждается актом обследования объекта, расположенного по адресу: РБ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В результате осмотра комиссией установлено, что произведено только устройство фундамента размером 8х8, а также отсутствуют какие-либо строительные материалы. Кроме того, пунктом 6.1 Договора предусмотрено, что Администрация МР <адрес> РБ имеет право потребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного дополнительным соглашением срока отработки по инициативе получателя социальной выплаты, если другой член молодой семьи не работает в сельской местности в соответствии со ст. 80 Трудового кодекса РФ или по инициативе работодателя по предусмотренным ст. 81 Трудового кодекса РФ основаниям, связанным с нарушением получателем социальной выплаты положений трудового договора. Данный пункт также нарушен ответчиком. Истец считает, что действиями ответчика причинен ущерб бюджету муниципального района <адрес> РБ в размере 957 600,00 рублей, в связи с чем просит взыскать указанную сумму с ответчика ФИО2

На судебное заседание представитель истца, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте, не явился. В удовлетворении его ходатайства об отложении судебного заседания определением суда отказано.

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте, не явилась, ее интересы представляет ФИО7 по доверенности.

Представитель ответчика ФИО7 настаивал на рассмотрении дела по существу, с исковыми требованиями не согласился, заявил ходатайство о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности. Полагает, что срок исковой давности должен исчисляться с сентября 2015 года и истек в 2018 году.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивает условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598 утверждена федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", действовавшая в период спорных отношений, одними из основных целей и задач которой были: создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни; удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье. Действие указанной федеральной целевой программы досрочно прекращено с 1 января 2018 г. в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2017 г. N 1544.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598 утверждено также Типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение N 4 к федеральной целевой программе, далее - Типовое положение), устанавливающее порядок предоставления указанных социальных выплат.

В соответствии с п.4 Типового положения право на получение социальной выплаты гражданин имеет при соблюдении в совокупности следующих условий:

а) постоянное проживание в сельской местности;

б) работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности (в течение не менее одного года на дату подачи заявления о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов);

в) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 13 настоящего Типового положения, а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 18 настоящего Типового положения;

г) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Гражданин, которому предоставляется социальная выплата (далее - получатель социальной выплаты), вправе ее использовать, в частности, на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому) в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома (п. 8 Типового положения).

Пунктом 9 Типового положения установлено, что жилое помещение (жилой дом), на приобретение (строительство) которого предоставляется социальная выплата, должно быть: пригодным для постоянного проживания; обеспечено централизованными или автономными инженерными системами (электроосвещение, водоснабжение, водоотведение, отопление, а в газифицированных районах также и газоснабжение); не меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения в расчете на 1 члена семьи, установленной органом местного самоуправления.Решением комиссии администрации сельского поселения Месягутовский сельсовет МР <адрес> РБ ФИО2 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратилась в администрацию МР <адрес> с заявлением о включении ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" по категории "молодой специалист", при этом указала, что жилищные условия планирует улучшить путем строительства индивидуального жилого дома.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ работала учителем английского языка в МБОУ лицей <адрес> МР <адрес> РБ.

ДД.ММ.ГГГГФИО7 и ФИО2 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: РБ, <адрес> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МР <адрес> РБ, МБОУ лицей <адрес> и ФИО2 заключен договор о порядке и условиях получения социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам за счет субсидий бюджета муниципального района <адрес>, федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан в порядке и на условиях, предусмотренных правилами предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов Республики Башкортостан на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденными постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№. Пунктами 4.6, 4.7, 4.8 Договора предусмотрено, что ответчик обязан построить (приобрести) жилое помещение пригодное для проживания, при этом общая площадь в расчете на одного члена семьи не должна быть меньше расчетной, в противном случае размер социальной выплаты пересчитывается исходя из фактической площади жилья (общей площади жилого помещения), завершить строительство и ввести в эксплуатацию жилой дом или приобретенное жилое помещение в течение года со дня поступления социальной выплаты на банковский счет, оформить жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 выдано свидетельство № о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 957600,00 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в размере 354312,00 рублей, средств бюджета субъекта Российской Федерации в размере 603288,00 рублей.

Получение ФИО2 указанной социальной выплаты подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 354312,00 руб. и № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 603288,00 руб.

Согласно акту обследования объекта от ДД.ММ.ГГГГ, составленному комиссией в составе заместителя главы администрации МР <адрес> РБ по строительству и экономике ФИО3, директора МБУ ИКЦ «Дуван» ФИО4, главного специалиста отдела жизнеобеспечения администрации МР <адрес> РБ ФИО5, в присутствии собственников объекта ФИО2, ФИО7 на основании договора аренды № зем от ДД.ММ.ГГГГ, разрешения на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ в результате обследования объекта, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что произведено устройство фундамента бутобетонного размером 8х8 м, на участке строительных материалов нет.

Таким образом, из исследованных документов следует, что индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> фактически не построен, тем самым ФИО2 допущено неправомерное использование средств финансовой поддержки.

Между тем, представителем ответчика ФИО7 заявлено о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Статьей 196 Гражданского кодекса РФ установлен общий срок исковой давности в три года.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 указанного кодекса).

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», в силу п. 1 ст. 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу п.2 ст.200 Гражданского кодекса РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения, либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода (п. 1 ст. 314Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п. 4.7 Договора от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ФИО2 приняла на себя обязательство завершить строительство и ввести в эксплуатацию жилой дом или приобретенное жилое помещение в течение года со дня поступления социальной выплаты на банковский счет.

Из выписки АО «Россельхозбанк» о движении денежных средств по счету ФИО2№ следует, что ДД.ММ.ГГГГ на указанный счет была зачислена сумма денежных средств в размере 354312,00 руб., назначение платежа – социальная выплата по обеспечению жильем молодых семей и специалистов, проживающих и работающих в сельской местности согласно свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ (ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ на указанный счет была зачислена сумма денежных средств в размере 603288,00 руб., назначение платежа – социальная выплата (строительство жилья).

Таким образом, суд считает, что срок исполнения ФИО2 обязательства завершить строительство и ввести в эксплуатацию жилой дом, установленного Договором от ДД.ММ.ГГГГ, истек по окончании года со дня поступления последней части социальной выплаты на банковский счет, то есть ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, срок исковой давности подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация МР <адрес> РБ обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим в сельской местности ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока исковой давности.

Доводы истца о том, что ему стало известно о нарушении ответчиком ФИО2 условий договора ДД.ММ.ГГГГ при проведении комиссией обследования объекта по адресу: <адрес>, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку срок исполнения обязательства ФИО2 конкретно оговорен в договоре.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ).Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации МР <адрес> РБ к ФИО2 о взыскании социальной выплаты на строительство жилья не подлежат удовлетворению ввиду пропуска срока исковой давности.

Руководствуясь ст. ст. 195-198 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан к ФИО2 о взыскании социальной выплаты на строительство жилья отказать в связи с пропуском исковой давности.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через ПСП в с. Месягутово Салаватского межрайонного суда РБ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

судья: . Привалов Е.Н.