Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Калмыкия о включении в льготный стаж периодов работы и признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Калмыкия (далее - пенсионный орган), мотивируя следующим.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем начальных классов Каспийской средней школы №2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитателем детского сада, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – руководителем кружка «Дома пионеров», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – воспитателем вспомогательной школы-интернат. При обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью ей было отказано в связи с тем, что у нее отсутствует требуемый специальный стаж 25 лет. Считает, что из ее льготного стажа незаконно исключили периоды ее работы в качестве руководителя кружка «Дома пионеров» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд обязать пенсионный орган включить в льготный стаж указанный период работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, установить тождество «руководителя кружка» и «педагога дополнительного образования» и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель – адвокат Бамбушев Ц.М. уточнили исковые требования и просили суд установить тождество ее работы в качестве руководителя кружка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с работой педагога дополнительного образования, обязать ответчика включить указанный период в льготный стаж, дающий ей право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала и просила отказать в удовлетворении. При этом она пояснила, что в специальный стаж истицы ФИО1 не был включен период ее работы в качестве руководителя кружка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данная должность не предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ № – ФЗ. В связи с чем ФИО1 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого трудового стажа.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В частности, в соответствии с пунктом 1 ст. 28 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного его статьей 7 возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 10).

Исходя из ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не может снижать уровень гарантий прав и свобод граждан по сравнению с ранее действовавшим законом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем начальных классов Каспийской средней школы №2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитателем детского сада, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – руководителем кружка «Дома пионеров», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – воспитателем вспомогательной школы-интернат.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, о чем свидетельствует ее заявление в пенсионный орган, зарегистрированное под № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу ГУ УПФ в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии истице отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. В льготный стаж истицы засчитано 24 года 02 месяца 12 дней. Не включены периоды работы ФИО1 руководителем кружка «Дома пионеров» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данная должность не предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Действительно, согласно списку, утвержденному постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 и ДД.ММ.ГГГГ N 781, а также списку, утвержденному постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ г., должность руководителя кружка не предусмотрена.

Вместе с тем, из приказа Министерства образования от ДД.ММ.ГГГГ N 21 следует, что было внесено предложение о приведении наименования должностей по педагогическим и руководящим работникам учреждений и организаций образования в соответствие с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных приказом Минобразования России от ДД.ММ.ГГГГ г., и именовать руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся педагогами дополнительного образования.

Как установлено судом, истица ФИО1 работала в должности руководителя кружка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, тогда как включение работы в должности педагога дополнительного образования, в том числе в учреждениях дополнительного образования, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, впервые было предусмотрено только Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, то есть уже после того, как истица прекратила работу в данной должности.

Положения ч. 2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст. ст. 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действовавшего законодательства право будет уважаться и будет реализовано.

Кроме того, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с п. 3 указанного постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463, а периоды после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 1067.

Из пояснений ФИО1 и материалов дела следует, что характер выполняемой истицей работы руководителя кружка Дома пионеров соответствовали функциональным обязанностям педагога дополнительного образования Центра дополнительного образования для детей, специфика работы руководителя кружка, нагрузка, направленность педагогической деятельности, исходя из целей и задач, являлись аналогичными по своему содержанию трудовой функции педагога дополнительного образования этого же учреждения дополнительного образования для детей.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный педагогический стаж в связи с тем, что выполняемая ФИО1 работа руководителя кружка является должностью педагога дополнительного образования в том понимании, в каком законом отнесена к числу должностей, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью.

Обсуждая вопрос о сроке назначения оспариваемой пенсии, суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии со ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов пенсионного дела усматривается, что заявление о назначении пенсии по старости подано истицей ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возникновении права у истицы на истребуемую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами в пенсионный орган.

В соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ в пользу истца с ответчика надлежит, по мнению суда, взыскать расходы по оплате государственной пошлины полностью и расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах.

ФИО1 просит взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 7000 руб. и оплату госпошлины в размере 200 руб.

Учитывая сложность дела, объем исковых требований, степень участия представителя в судебном заседании, суд приходит к выводу о взыскании с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах в сумме 4 000 рублей. Госпошлина в размере 200 руб. подлежит взысканию в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Калмыкия включить в льготный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды ее работы в качестве руководителя кружка «Дома пионеров» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (педагог дополнительного образования) и назначить ей названную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Калмыкия в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 200,00 (Двести) рублей и на оплату услуг представителя в размере 4 000,00 (Четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Лаганский районный суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме и в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Председательствующий подпись Ангриков А.В.

«Копия верна» судья Ангриков А.В.