Гражданский кодекс часть 1

Сорочинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Сорочинский района Оренбургской области» и ФИО1 о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «Сорочинский район Оренбургской области», выразившееся в непринятии мер по возврату бюджетных денежных средств, выделенных ФИО1 в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», а также просил взыскать с ФИО1 предоставленные ему бюджетные средства в размере социальной выплаты <данные изъяты> рублей в пользу бюджета Оренбургской области. В обоснование иска он указал, что Сорочинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения требований федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» администрацией муниципального образования Сорочинский район Оренбургской области. В ходе проведения проверки было установлено, что в рамках реализации указанной программы ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ было приобретено жилое помещение по адресу: <адрес> за <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рубля – собственные средства ФИО1, а <данные изъяты> рублей – бюджетные средства. По условиям программы, правом на обеспечение жильем на условиях, в том числе, обладают молодой специалист – гражданин Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющий законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащийся последнего курса образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования, отвечающий в совокупности следующим условиям: работа или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сфере в сельской местности, признание нуждающимся в улучшении жилищных условий либо не имеющим жилья в сельской местности, в которой работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы. В целях соблюдения условий программы между Исхаковым А..К. и генеральным директором ООО «<данные изъяты>» ФИО5 было заключено Дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 обязуется отработать в ООО «<данные изъяты>» до ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен по собственному желанию. Таким образом, ФИО1 были существенно нарушены условия программы. Однако должных мер по возвращению бюджетных денежных средств, выделенных ФИО1 в рамках реализации указанной программы в сумме <данные изъяты> рублей администрацией муниципального образования «Сорочинский район Оренбургской области» предпринято не было.

Просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Сорочинский район Оренбургской области», выразившееся в непринятии мер по возврату бюджетных денежных средств, выделенных ФИО1 в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» и взыскать с ФИО1 предоставленные ему бюджетные денежные средства в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» в размере предоставленной социальной выплаты <данные изъяты> рублей в пользу бюджета Оренбургской области.

Впоследствии прокурор уточнил свои требования, предъявив их только к ответчику ФИО1 и указав в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Министерство сельского хозяйства Оренбургской области. С учетом уточнения требований просит взыскать с ФИО1 в пользу бюджета Оренбургской области денежные средства, предоставленные ему в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» в размере предоставленной социальной выплаты <данные изъяты>.

В судебном заседании помощник Сорочинского межрайонного прокурора Шубина Т.А. исковое заявление с учетом его уточнения поддержала и просила его удовлетворить.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судом предпринимались меры к установлению местонахождения ответчика ФИО1, однако предпринятыми мерами установить место жительства ответчика установить не удалось. Так по месту его жительства, указанному прокурором направлялась копия искового заявления с приложенными документами, которые вернулись в суд в связи с отсутствием адресата по указанному адресу. Также судом направлялась копия искового заявления с приложенными документами и по адресу регистрации ФИО1, однако они также вернулись в суд в связи с отсутствием адресата. По поручению суда МО МВД России «Сорочинский» провел проверку факта проживания ФИО1 по адресу, указанному прокурором. Согласно представленной информации ФИО1 на территории <адрес> не проживает, выбыл вместе с семьей без снятия с регистрационного учета в неизвестном направлении.

В связи с тем, что место жительства ответчика неизвестно, определением Сорочинского районного суда Оренбургской области от 27 января 2014 года ответчику ФИО1 назначен представитель – адвокат Бабичев Н.С.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 – адвокат Бабичев Н.С. исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области в письменных пояснениях просил исковые требования Сорочинского межрайонного прокурора удовлетворить в полном объеме. Также просил рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело было рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области.

Выслушав помощника Сорочинского межрайонного прокурора и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Законом Оренбургской области от 14 сентября 2004 года № 1446/240-III-ОЗ «Об областной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года», утверждена областная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 года» (далее – Программа).

Данная Программа призвана способствовать реализации задач, определенных стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года и областной целевой программой «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области на 2008 - 2012 годы».

В соответствии с пунктом 1.2. указанной Программы, социальная выплата предоставляется гражданину, в том числе на приобретение готового жилого помещения в сельской местности, которую он избрал для постоянного проживания.

Как указано в пункте 1.2. Программы, право на получение социальной выплаты имеет гражданин, отвечающий в совокупности следующим условиям:

а) постоянное проживание гражданина в сельской местности;

б) наличие собственных и (или) заемных средств (в том числе целевых займов) в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости (при завершении строительства жилого дома от остатка сметной стоимости) строительства (приобретения) жилья. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий»;

в) признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Социальная выплата предоставляется гражданину в том числе на приобретение готового жилого помещения в сельской местности, которую он избрал для постоянного проживания.

В соответствии с пунктом 1.4. Программы, молодые семьи и молодые специалисты - участники Программы, имеющие собственные и (или) заемные средства в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, вправе улучшить свои жилищные условия в порядке, предусмотренном пунктом 1.2 раздела III Программы.

Право на обеспечение жильем на условиях, предусмотренных настоящим подразделом, имеют молодые семьи и молодые специалисты, нуждающиеся в улучшении жилищных условий или не имеющие жилья в сельской местности, представившие в орган местного самоуправления документы, предусмотренные в пункте 1.3 раздела III Программы.

Министерство, член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с учетом предусмотренной на эти цели социальной выплаты. Существенными условиями указанного договора является: обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства; право министерства истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи, если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства.

При несоблюдении указанных условий министерство сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в указанном трехстороннем договоре.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» и ФИО1 был заключен срочный трудовой договор, в соответствии с которым ФИО1 был принят на работу в молочно-товарную ферму № заведующим на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование жилищных условий ФИО1 по адресу: <адрес>. Согласно акту обследования, семья ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление о включении его в список участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающий в сельской местности в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года».

Согласно письму Министерства сельского хозяйства Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в список граждан – получателей субсидий из федерального и областного бюджетов в 2008 году на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе» Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», включен ФИО1, в состав семьи которого, входит три человека.

В связи с участием ФИО1 в программе «Обеспечение жильем молодых специалистов в рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» с ФИО1 было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Гамалеевское» обязуется предоставить работу до ДД.ММ.ГГГГ, а работник обязуется отработать.

Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ФИО7, ФИО9 приобрели в собственность по <данные изъяты> доле в праве жилой дом по адресу: <адрес>. Указанный дом продан за <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рубля собственные средства покупателей, а ФИО10 рублей предоставлены за счет средств федерального и областного бюджетов в рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО7, ФИО11 выданы свидетельства о государственной регистрации права.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление об увольнении по собственному желанию, в связи с переездом на другое место жительства.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 прекращен трудовой договор.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 администрацией Сорочинского района было направлено письмо о разъяснении последствий невыполнения условий программы «Социальное развитие села до 2012 года».

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств следует, что ответчик ФИО1 нарушил условия участия в Программе, не выполнив предусмотренное Программой условие о необходимости работать у работодателя по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства. Так свидетельство было получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в то время как он уволился в ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что необходимость работать у работодателя не менее 5 лет после получения свидетельства, является обязательным условием участия в Программе и оно ответчиком было нарушено, ФИО1 обязан возвратить полученные в рамках Программы денежные средства на приобретение жилья.

Тот факт, что ФИО1 в дальнейшем предпринимал меры к трудоустройству к работодателю, не может служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных исковых требований. Так из исследованных в судебном заседании материалов дела следует, что ФИО1 уволился по собственному желанию, при этом в дальнейшем он подавал заявление о восстановлении на работе у прежнего работодателя в прежней должности, не рассматривая варианты устройства на другую вакантную должность. Следовательно, ФИО1 требуя увольнения по собственному желанию, добровольно изъявил желание не работать у работодателя, нарушая таким образом условия предоставления ему социальной выплаты в рамках Программы, участником которой он являлся.

Таким образом, исковые требования Сорочинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Сорочинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты> в пользу бюджета Оренбургской области <данные изъяты> рублей, предоставленные ему в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Р.А. Данилевский