Гражданский кодекс часть 1

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Ореховой Е.И., при секретаре Плетюхиной Д.А., с участием представителя истца по ордеру № 063767 от 27.10.2020 и доверенности 33 АА 2112304 от 5.09.2020 адвоката Галибиной С.А., представителя ответчика по доверенности № 933/01-39-АДМ от 27.10.2020 Шустровой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муратовой Светланы Валериевны к администрации Кольчугинского района Владимирской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

установил:

Муратова С.В. обратилась в суд с иском к администрации Кольчугинского района Владимирской области с требованием о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение.

В обоснование иска указано, что ей на праве общей долевой собственности принадлежит квартира №, расположенная в многоквартирном доме <адрес>. Распоряжением администрации Кольчугинского района № 123-р от 28.10.2015 многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Письмом администрации Кольчугинского района от 13.07.2016 собственникам помещений дома предписано своими силами и за свой счет осуществить снос дома в срок до 1.01.2020. Поскольку состояние деревянных конструкций угрожает жизни и здоровью, истец вынуждена находиться вне жилого помещения. Жилой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и заключением межведомственной комиссии от 14.10.2015 установлено, что физический износ дома составляет 81%. Техническое состояние фундамента, междуэтажных перекрытий, стропильных конструкций, кровли, стен оценивается как аварийное. Вследствие потери прочностных качеств материалов возможно обрушение деревянных элементов дома. До настоящего времени другое жилое помещение истцу администрацией для проживания не предоставлено.

С учетом уточнения, просит суд обязать администрацию Кольчугинского района Владимирской области предоставить ей равнозначное благоустроенное жилое помещение площадью 33,7 кв.м, взамен имеющейся у нее 693/1000 доли в праве собственности в жилом помещении площадью 48,6 кв.м, признанном аварийным и непригодным для проживания, расположенном по адресу: <адрес>.

Истец Муратова С.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ее представитель адвокат Галибина С.А. заявленные требования поддержала, дополнительно пояснила, что в 2015 году дом был признан аварийным, на сегодняшний день конструкции дома могут обрушиться и проживание в нем стало опасным для жизни и здоровья проживающих в нем граждан. Истец проживает на первом этаже, поскольку жилое помещение непригодно для проживания, Муратова С.В. вынуждена проживать временно по другому адресу. Истец ежемесячно оплачивает коммунальные платежи. До сих пор истцу не предоставлено другое благоустроенное помещение.

Представитель администрации Кольчугинского района Владимирской области Шустрова Е.Н. иск не признала и просила в его удовлетворении отказать. В обоснование возражений пояснила, что жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным распоряжением администрации Кольчугинского района от 28.10.2015 №123-р. Постановлением администрации Владимирской области от 28.03.2019 №235 утверждена областная адресная программа «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», срок реализации программы с 2019 по 2025 годы. Согласно подпрограмме «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Владимирской области» к областной адресной программе за счет средств федерального, областного и местного бюджетов по подпрограмме «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Владимирской области», приложению № 2 к Программе планируемый срок расселения многоквартирного дома <адрес> - до 2020 года. Очередность расселения многоквартирных домов в рамках программы определяется исходя из даты признания таких домов аварийными. Таким образом, дом <адрес>, признанный аварийным 28.10.2013 имеет первоочередный порядок расселения перед домом <адрес>. Финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья осуществляется в соответствии с ФЗ от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», постановлением администрации Владимирской области от 28.03.2019 № 235, соглашением о предоставлении субсидий на обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда и составляет 98% - средства Фонда, 1,5% - средства областного бюджета, 0,5% - средства местного бюджета. Согласно справке Комитета территориального общественного самоуправления Муратова С.В. в доме <адрес> не проживает, в связи с чем ее жизни и здоровью ничего не угрожает. Кроме того, Муратова С.В. в администрацию с заявлением о предоставлении ей временного жилья не обращалась. В настоящее время проживает в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей ее супругу.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Шохирева М.Д., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не представила, о причинах своей неявки суд не известила.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Таким образом, в силу приведенных выше положений действующего законодательства собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав в случае включения дома в региональную адресную программу.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Судом установлено, что жилое помещение - квартира <адрес>, общей площадью 48,6 кв.м, находится в общей долевой собственности в том числе истца Муратовой С.В. (доля в праве - 693/1000, что эквивалентно площади 33,7 кв.м).

Указанная доля в праве передана истцу на основании договора на передачу в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с муниципальным образованием г.Кольчугино Кольчугинского района (т. 1 л.д. 11, 12, т. 2 л.д. 36).

ДД.ММ.ГГГГФИО3, проживавшая в жилом помещение, дала свое согласие на приватизацию Муратовой С.В. жилого помещения (т. 2 л.д. 37).

Жилое помещение представляет собой коммунальную квартиру, состоящую из трех комнат, коридора, кухни и люф-клозета (т. 1 л.д. 13-14).

В соответствии со сложившимся порядком в пользовании истца находятся две жилые комнаты, площадью 25,1 кв.м, в которых проживают два человека, в том числе ФИО3 (комнаты на поэтажном плане квартиры обозначены под номерами 4 и 5).

ДД.ММ.ГГГГФИО3 умерла, о чем Отделом ЗАГС <адрес> составлена актовая запись о смерти № (т. 2 л.д. 43).

Две комнаты в квартире занимает истец, право пользования третьей комнатой (жилое помещение, общей площадью 14,9 кв.м, в том числе жилой 11,1 кв.м) передано в бессрочное владение и пользование для проживания в нем на основании договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ Шохиревой М.В.

Совместно с Шохиревой М.В. в жилое помещение вселены дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (т. 2 л.д. 31-33, 34, 35). Каких-либо требований Шохиревой М.В. к администрации Кольчугинского района Владимирской области о предоставлении ей другого благоустроенного жилого помещения не заявлялось. Шохирева М.В. вместе с детьми в предоставленном ей по договору социального найма жилом помещении не проживает, со слов представителя истца, приобрела на основании договора купли-продажи другое жилое помещение.

14.10.2015 межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы Кольчугинского района от 3.02.2010 №69, признала многоквартирный дом по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу (т. 1 л.д. 15).

Распоряжением администрации Кольчугинского района от 28.10.2015 №123-р указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, отделу жилищной политики администрации района предписано рассмотреть вопрос по отселению нанимателей жилых помещений, расположенных в аварийном многоквартирном доме в срок до 31.12.2016 (т. 1 л.д. 16, 125).

13.07.2016 администрацией Кольчугинского района Владимирской области направлено истцу требование о том, что она обязана совместно с собственниками других помещений дома своими силами и за свой счет в срок до 1.01.2020 осуществить снос их аварийного дома (т. 1 л.д. 17).

Постановлением администрации Владимирской области от 6.07.2016 №585 в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 26.09.2013 №1743-р и в целях создания безопасных условий проживания граждан утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2016-2022 годах» (т. 1 л.д. 20).

Постановлением администрации Владимирской области от 28.03.2019 № 235 утверждена областная адресная программа «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области» и признано утратившим силу постановление администрации области от 6.07.2016 №(т. 1 л.д. 21).

Дом №, расположенный <адрес>, включен в перечень аварийных многоквартирных домов, предлагаемых к расселению в рамках данной программы.

Сроки реализации программы 2019-2025 в 6 этапов, в состав участников областной адресной программы включен город Кольчугино.

Согласно подпрограмме «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Владимирской области» к областной адресной программе за счет средств федерального, областного и местного бюджетов по подпрограмме «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Владимирской области», приложению № 2 к адресной программе планируемый срок расселения многоквартирного дома <адрес> - до 2020 года.

Во исполнение областной программы постановлением администрации Кольчугинского района от 16.04.2019 №329 утверждена муниципальная программа по переселению «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», в которую включен дом <адрес>. При этом, конкретные сроки расселения указанного дома в адресной областной и в муниципальной программах по переселению граждан из аварийного жилого фонда не указаны (т. 1 л.д. 22).

Как следует из письма администрации Кольчугинского района Владимирской области от 26.11.2020 №, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из 4-х квартир, признанный аварийным 28.10.2015, расселяется согласно подпрограмме «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Владимирской области» областной адресной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденной постановлением администрации Владимирской области от 28.03.2019 № 235. На сегодняшний день администрацией Кольчугинского района приобретена квартира общей площадью 52,0 кв.м для расселения семьи из квартиры №, расположенной по вышеуказанному адресу (т. 1 л.д. 243).

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4, <данные изъяты>, пояснила, что в соответствии с областной адресной программой планируется расселение домов № и № на ул. <адрес>. В указанных домах фактически проживают жильцы в двух квартирах. В настоящее время расселены в доме № две квартиры - № и №. Все остальные будут расселены в 2022 году. Муратова С.В. с заявлением о предоставлении ей жилья из маневренного фонда не обращалась.

Согласно заключению технической экспертизы ООО «<данные изъяты>» от 2015 года, составленному по результатам обследования данного жилого здания, физический износ здания за время, прошедшее с начала его эксплуатации, составил 81%, при максимально допустимом износе для деревянных конструкций - 65%. Техническое состояние фундамента, междуэтажных перекрытий, стропильных конструкций, кровли, стен оценивается как аварийное. Установленные в здании инженерные коммуникации и оборудование не позволяют создать комфортные условия в помещениях здания для пребывания людей. По формальным признакам дом исчерпал свой технический ресурс. Моральный и физический износ достигли максимальной величины, и здание не соответствует своему функциональному назначению по требованиям, предъявляемым действующими строительными нормативами. Кроме того, по противопожарным нормам огнестойкость здания не отвечает требованиям к многоквартирным домам и дом не пригоден к дальнейшей эксплуатации. Вследствие потери прочностных качеств материалами возможно обрушение деревянных элементов дома (т. 1 л.д. 24-89).

Оценивая данное экспертное заключение, суд приходит к выводу о том, что на момент его составления состояние многоквартирного дома <адрес> по причине его аварийного состояния с возможностью обрушения деревянных элементов дома угрожало жизни и здоровью проживающих в доме граждан.

Как следует из адресной справки от 29.10.2020, Муратова С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована в квартире <адрес> (т. 1 л.д. 172).

С ДД.ММ.ГГГГ Муратова С.В. <данные изъяты> временно проживает по месту жительства <данные изъяты> по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 124, 135).

Проживание в принадлежащем ей на праве общей долевой собственности жилом помещении опасно для ее жизни и здоровью, вместе с тем, личные вещи истца хранятся в квартире, она непрерывно осуществляет оплату коммунальных платежей, в том числе взносы за капитальный ремонт, согласно выставляемым квитанциям (л.д. 186-242). Три раза в день Муратова С.В. ходит в жилое помещение, проверяя сохранность квартиры и находящихся в ней личных вещей, пользуется газовым оборудованием и электричеством. <данные изъяты>, до ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в квартире.

Постановлением администрации Владимирской области от 28.03.2019 №235 утверждена областная адресная программа «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», срок реализации программы с 2019 по 2025 годы.

Согласно подпрограмме «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Владимирской области» к областной адресной программе за счет средств федерального, областного и местного бюджетов по подпрограмме «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Владимирской области», приложению № 2 к Программе планируемый срок расселения многоквартирного дома <адрес> - до 2020 года.

Доказательств того, что состояние дома в настоящее время не угрожает жизни и здоровью истца, а также того, что Муратовой С.В. до расселения дома было предложено переселение для временного проживания в маневренный фонд, от которого она отказалась, ответчиком не представлено.

Также, при разрешении данного спора суд учитывает, что на истца совместно с другими собственниками дома возложена обязанность по его сносу в срок до 1.01.2020, однако, как следует из информации ответчика, расселение кв. <адрес> запланировано на 2020 год, то есть после даты сноса дома.

Решением Кольчугинского городского суда Владимирской области от 13.06.2019, вступившим в законную силу 17.09.2019, удовлетворены исковые требования ФИО5, ФИО6, ФИО7 к администрации Кольчугинского района Владимирской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение. На администрацию Кольчугинского района Владимирской области возложена обязанность предоставить в общую долевую собственность ФИО5 (доля в праве 2/3), ФИО6 (доля в праве 1/6), ФИО7 (доля в праве 1/6) равнозначное благоустроенное жилое помещение, взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 50,3 кв.м (т. 1 л.д. 174-176, 177-179).

Ответчик мер по расселению жильцов данного дома в установленный срок не предпринял.

При таких обстоятельствах, учитывая, что многоквартирный дом <адрес> признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, состояние его деревянных конструкций угрожает жизни и здоровью проживающих в доме граждан, сроки расселения проживающих в доме граждан, органом местного самоуправления до конца 2020 года просрочены, другие сроки не определены, суд приходит к выводу о том, что истец подлежит обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке.

При этом судом отклоняются доводы стороны ответчика о том, что Муратова С.В. состоит в браке с ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись о заключении брака № составлена <адрес>), которому на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 39,4 кв.м, поскольку у суда отсутствуют доказательства того, что данное жилое помещение является совместно нажитым имуществом. Проживание истца по данному адресу связано с опасностью проживания в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении и является временным.

Кроме того, право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп связано с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и не зависит от наличия или отсутствия другого жилья у истца для временного проживания. Муратова С.В. зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении, находящемся в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение представляет угрозу для ее жизни и здоровья вследствие возможности обрушения деревянных конструкций, в связи с чем предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана, наступления сроков расселения дома и продления их ввиду отсутствия финансовой возможности ответчика по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, установленных органом местного самоуправления, а также наличия у истца возможности временно проживать в ином жилом помещении, не принадлежащем ей на праве собственности.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление Муратовой Светланы Валериевны к администрации Кольчугинского района Владимирской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение удовлетворить.

Обязать администрацию Кольчугинского района Владимирской области предоставить в собственность Муратовой Светлане Валериевне равнозначное благоустроенное жилое помещение площадью 33,7 кв.м, взамен имеющейся у нее 693/1000 доли в праве собственности на жилое помещение, признанное аварийным и непригодным для проживания, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 48,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.И. Орехова

Решение в окончательной форме принято 26.01.2021.