Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лугового С. Е. к администрации муниципального образования город Ковров о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в продаже доли в нежилом помещении, возложении обязанности принять решение о предоставлении в собственность доли в нежилом помещении в порядке реализации преимущественного права покупки, направлении проекта договора-купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

Луговому С.Е. на праве собственности на основании договора дарения от 05.03.2013 года принадлежит <данные изъяты> долей в праве собственности на нежилое строение, расположенное по адресу: <адрес>

Остальные <данные изъяты> долей в праве собственности на указанное нежилое строение, на основании определения Ковровского городского суда от 28.08.2012 года принадлежат муниципальному образованию город Ковров.

Луговой С.Е. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Ковров о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в продаже <данные изъяты> долей в нежилом строении <адрес> возложении обязанности принять решение о предоставлении в его собственность указанных долей в нежилом строении в порядке реализации преимущественного права покупки, направлении проекта договора-купли-продажи.

В судебном заседании представитель истца Яковлев А.В. заявленные исковые требования поддержал и пояснил, что Решением Совета народных депутатов <адрес> от 30.10.2013 года <№> утвержден план (условия) приватизации <данные изъяты> долей в нежилом строении <адрес>, путем продажи с аукциона, с установлением начальной продажной цены <данные изъяты> Полагая, что Луговой С.Е., как участник общей долевой собственности на строение, имеет преимущественное право покупки отчуждаемой доли, он 11.11.2013 года обратился в администрацию г. Коврова с заявлением о согласии купить указанную долю за <данные изъяты> однако получил отказ в связи с продажей доли в недвижимом имуществе только с публичных торгов. Ссылаясь на ст.246, 250 ГК РФ, считает отказ администрации незаконным. Полагает, что ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» порядок продажи долей в праве общей долевой собственности не урегулирован, в связи с чем должны применяться нормы гражданского законодательства.

Представитель ответчика по доверенности Старостина Н.Н. с иском не согласилась. Ссылаясь на п.1 ст.250 ГК РФ, указала на то, что участники долевой собственности имеют право преимущественной покупки отчуждаемой доли, кроме случая продажи с публичных торгов. На основании ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. В связи с этим положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, установленные ГК РФ, при приватизации государственного и муниципального имущества, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное. Ст. ст. 13,18-20 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлено общее правило при продаже государственного и муниципального имущества путем проведения обязательных торгов в форме конкурса или аукциона. В связи с этим Решениями Совета народных депутатов <№> от 30.10.2013 года и <№> от 04.12.2013 года принято решение об условиях приватизации <данные изъяты> долей в праве собственности в форме аукциона. На основании этого считает, что правовые основания для применения к данным отношениям ч.1 ст.250 ГК РФ о преимущественном праве покупки продаваемой доли, отсутствуют. Просит в иске Луговому С.Е. отказать.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам.

Решениями Совета народных депутатов города Коврова <№> от 30.10.2013 года и <№> от 04.12.2013 года утвержден план (условия) приватизации <данные изъяты> доли в нежилом строении <адрес> путем продажи с аукциона, с установлением начальной продажной стоимости объекта в размере <данные изъяты>

Луговой С.Е., полагая, что, являясь участником общей долевой собственности на строение, он имеет преимущественное право покупки отчуждаемой доли, обратился в администрацию г. Коврова с заявлением о согласии купить указанную долю за 3600 000 руб., однако получил отказ в связи с продажей доли в недвижимом имуществе только с публичных торгов.

Доводы истца о незаконности отказа администрации муниципального образования г. Ковров основаны на ошибочном толковании норм права, а заявленные им исковые требования подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 250 ГК РФ при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов. Публичные торги для продажи доли в праве общей собственности при отсутствии согласия на это всех участников долевой собственности могут проводиться в случаях, предусмотренных частью второй статьи 255 настоящего Кодекса, и в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Пунктом 2 ст. 3 ФЗ N 178-ФЗ от 21.12.2001 г. "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее по тексту Закон) установлен перечень отношений, возникающих при отчуждении государственного и муниципального имущества, на которые действие настоящего закона не распространяется, данный перечень является исчерпывающим.

В силу п. 4 ст. 3 Закона к отношениям по отчуждению государственного и муниципального имущества, не урегулированным настоящим Федеральным законом, применяются нормы гражданского законодательства.

Учитывая, что рассматриваемые судом спорные правоотношения не входят в перечень, указанный в п. 2 ст. 3 Закона, на которые действие настоящего закона не распространяется, соответственно, они подлежат регулированию положениями вышеназванного Федерального закона.

Согласно п. 5 ст. 13 Закона приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В силу ст. ст. 13, 18 - 20 Закона в виде общего правила при продаже государственного имущества устанавливается проведение обязательных торгов в форме конкурса или аукциона.

При таком положении правовые основания к применению к спорным правоотношениям норм гражданского законодательства, предусмотренных ч. 1 ст. 250 ГК РФ о преимущественном праве покупки продаваемой доли, отсутствуют.

Участник общей долевой собственности может воспользоваться своим правом на преимущественную покупку доли в данном праве, принадлежащей другому лицу лишь в случаях, когда законом не предусмотрена обязательная продажа такого имущества с публичных торгов.

Проанализировав указанные нормы, суд приходит к выводу, что доля в праве общей долевой собственности на объект недвижимости, принадлежащая муниципальному образованию г. Ковров, в порядке приватизации муниципального имущества, может быть отчуждена только с публичных торгов, что исключает возможность реализации сособственниками права преимущественной покупки.

Такое исключение из общего правила предусмотрено частью первой статьи 250 ГК РФ, в связи с чем отсутствуют основания для применении закона по аналогии.

Истец не лишен возможности принять участие в аукционе, где ему будет предоставлена объективная возможность приобрести указанную долю при соблюдении требований действующего законодательства. Как следует из представленных ответчиком документов, Луговой С.Е. 12.12.2013 года уже сделал заявку на участие в аукционе.

Доводы истца о том, что ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» не регулирует отношения по приватизации доли в общем имуществе, суд считает не состоятельными, поскольку названный закон регулирует отношения, связанные с приватизацией любого государственного и муниципального имущества, за исключением указанного в п. 2 ст. 3 Закона. В данном перечне такие отношения в отношении доли в общем имуществе не перечислены. Следовательно, на них распространяются общие правила приватизации путем проведения публичных торгов.

На основании изложенного, исковые требования Лугового С.Е. о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в продаже <данные изъяты> долей в нежилом строении <адрес>, возложении обязанности принять решение о предоставлении в его собственность указанных долей в нежилом строении в порядке реализации преимущественного права покупки, направлении проекта договора-купли-продажи, подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лугового С. Е. к администрации муниципального образования город Ковров о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в продаже <данные изъяты> долей в нежилом строении <адрес>, возложении обязанности принять решение о предоставлении в его собственность указанных долей в нежилом строении в порядке реализации преимущественного права покупки, направлении проекта договора-купли-продажи, оставить без удовлетворения.

Меру обеспечения иска в виде запрета проведения аукциона <данные изъяты> доли в праве собственности на нежилое строение, расположенное по адресу: <адрес> наложенную определением от 12 декабря 2013 года, отменить по вступлении решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца после составления решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.В. Одинцова

ВЕРНО.

Судья Н.В. Одинцова

Секретарь Р.Ю.Старостенко

Справка: решение суда вступило в законную силу 05 марта 2014 года.

Подлинное решение суда подшито в материалах гражданского дела № 2-14-311-1, находящегося в производстве Ковровского городского суда.

Судья Н.В. Одинцова

Секретарь Р.Ю.Старостенко