Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданские дела по исковым заявлениям Поронайского городского прокурора в интересах неопределенного круга лица к Администрации городского округа «Поронайский», Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Поронайский» о возложении обязанности организовать работы по установке и приведению дорожных знаков в соответствии с ГОСТ Р 52290-2004, восстановлению дорожной разметки,

У С Т А Н О В И Л:

Поронайский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лица к Администрации городского округа «Поронайский» о возложении обязанности организовать работы по установке дорожных знаков и приведению дорожных знаков в соответствии с ГОСТ Р 52290-2004, указывая, что в ходе проверки установлено, что на участке дороги г. Поронайска на перекрестке * по направлению к * по правой стороне дороги, знаки *, *, не соответствуют ГОСТу. На перекрестке * – * отсутствуют дорожные знаки согласно дислокации: *, *, отсутствует дорожная разметка – *. Также на данном перекрестке по направлению к * отсутствует дорожный знак *, *, *. По направлению к * по правой стороне дороги знак * не соответствует ГОСТу. По направлению к * по правой стороне дороге *, не соответствует ГОСТу, отсутствует информационный знак - *.

Отсутствие указанных дорожных знаков, разметки на указанных участков дорогах не соответствует проекту дислокации дорожных знаков и уличной разметки *, утвержденной постановлением Администрации ГО «Поронайский» от 2.12.2009 г. № 638.

Согласно муниципальному контракту * от дата работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе, по установке дорожных знаков в ГО «Поронайский», возлагаются на *. Работы выполняются в соответствии с техническими заданиями. В приложении *, которое является неотъемлемой частью данного контракта автодороги г. Поронайска, на которых выявлены данные нарушения, на содержание * не передавались.

В результате отсутствия дорожных знаков, их несоответствие ГОСТу, отсутствие дорожной разметки создана реальная угроза безопасности дорожного движения на территории *, в связи с чем прокурор просит суд обязать ответчика в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу установить на автодороге на перекрестке * – ул. *, *; *. По направлению к * информационный знак *. На перекрестке * – * организовать работы по восстановлению дорожной разметки * согласно ГОСТ Р 50597-93. На перекрестке * – * по направлению к * по правой стороне дороги организовать работы по приведению в соответствии с ГОСТ 52290 - 2004 дорожных знаков: знак *; по направлению к * по правой стороне дороги *.

Поронайский городской прокурор обратился в суд с аналогичным иском в интересах неопределенного круга лица к Администрации городского округа «Поронайский» о возложении обязанности организовать работы по установке дорожных знаков и приведению дорожных знаков в соответствии с ГОСТ Р 52290-2004, указывая, что в ходе проверки установлено, что на участке дороги * на перекрестке * – * в направлении движения от * до *, дорожный знак * – не соответствует ГОСТу (отсутствует светоотражающее покрытие). Дорожный знак на перекрестке * – * * не соответствует ГОСТу. Дорожный знак – *, расположенный возле * на левой и правой стороне дороги не соответствует ГОСТу. Дорожный знак *, на перекрестке * – * не соответствует ГОСТу. На перекрестке * – * отсутствуют знаки, указанные в дислокации дорожных знаков и уличной разметки: *, *, *, отсутствует дорожная разметка *. По вышеизложенным основаниям прокурор просит суд обязать ответчика в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу привести вышеуказанные дорожные знаки в соответствии с ГОСТ 52290-2004, организовать работы по восстановлению дорожной разметки в соответствии с ГОСТ Р 50597-93.

Поронайский городской прокурор обратился в суд с аналогичным иском в интересах неопределенного круга лица к Администрации городского округа «Поронайский» о возложении обязанности организовать работы по установке дорожных знаков и приведению дорожных знаков в соответствии с ГОСТ Р 52290-2004, указывая, что в ходе проверки установлено, что на участке дороги * от * по направлению к * отсутствуют дорожные знаки на перекрестке * – * – *; *, *, 3*, *. Напротив * и средней школы * отсутствуют дорожные знаки: *, *, *. Напротив * отсутствуют дорожные знаки: *, *, * на перекрестке * – * отсутствуют дорожные знаки: *, отсутствует дорожная разметка *. Дорожный знак * не соответствует ГОСТу. По вышеизложенным основаниям прокурор просит суд обязать ответчика в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по установке вышеназванных дорожных знаков, привести дорожные знаки в соответствии с ГОСТ Р 52290-2004, восстановить дорожную разметку.

Поронайский городской прокурор обратился в суд с аналогичным иском в интересах неопределенного круга лица к Администрации городского округа «Поронайский» о возложении обязанности организовать работы по установке дорожных знаков, указывая, что в ходе проверки установлено, что на участке дороги * дорожные знаки по * возле железнодорожного переезда: *; * не соответствую ГОСТу. Отсутствуют дорожные знаки * с противоположной стороны дороги железнодорожного переезда, со стороны * отсутствуют дорожные знаки: *, *. При подъезде к мосту по *, через * по направлению к * по правой стороне отсутствует дорожный знак: 1*, 2*. Дорожный знак * (*) не соответствует ГОСТ. В обратном направлении перед мостом, согласно дислокации, отсутствуют дорожные знаки: *, *. Дорожный знак * (*) не соответствует ГОСТ. На перекрестке * – * отсутствуют дорожные знаки и дорожная разметка согласно дислокации: *, *, *, *, дорожная разметка *. На перекрестке * – * отсутствует дорожный знак *. По вышеизложенным основаниям прокурор просит суд обязать ответчика в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу вышеуказанные дорожные знаки в соответствии с ГОСТ Р 52290-2004, и организовать работы по установке вышеназванных дорожных знаков. При этом в иске указано на отсутствие дорожной разметки *, но требований о восстановлении данной дорожной разметки прокурором не заявлено.

Определением Поронайского городского суда от 26 декабря 2011 года вышеуказанные дела объединены в одно производство. Гражданскому делу присвоен номер 2-1024/2011, с учетом перерегистрации 2-14/2012. В качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа «Поронайский».

В судебном заседании прокурор Подлужнов С.А. иски поддержал в полном объеме. Пояснить, в чем выявлено несоответствие ГОСТу, вышеперечисленных знаков, не смог.

Представитель ответчиков Артемьева Т.А. с иском не согласна на том основании, что работа по установке дорожных знаком и приведении их в соответствии с ГОСТами ведется планомерно, исходя из финансирования, которое существует. Администрация ГО «Поронайский» не является надлежащим ответчиков, поскольку КУМИ Администрации ГО «Поронайский» заключает контракт на обслуживание местных дорог. В настоящее время данный контракт не заключен. дата Администрация ГО «Поронайский» провела открытый аукцион в электронной форме по содержанию, ремонту и капитальному строительству автомобильных дорог местного значения МО ГО «Поронайский». Предмет контракта – текущий ремонт и содержание дорог. Дата окончания срока подачи заявок – дата . дата аукцион признан несостоявшимся, так как не подана ни одна заявка. Срок исполнения решения суда нереальный с учетом того, что дорожные знаки изготавливают в *.

Свидетель * суду показал, что он работает инспектором ОГИБДД. Перечисленные в иске знаки либо отсутствуют, либо не соответствуют ГОСТу. В начале осени в отношении Администрации ГО «Поронайский» было вынесено предписание по устранению выявленных нарушений, поскольку Администрация ГО «Поронайский» не отреагировала на него, было направлено письмо в прокуратуру.

Свидетель * суду показал, что он работает ведущим специалистом управления ЖКХ и капитального строительства Администрации ГО «Поронайский». К дорожным знакам предъявляются определенные требования, для их изготовления требуется время. Ближайшая организация, которая изготавливает дорожные знаки, расположена в *. Данные работы выполняются в комплексе капитального ремонта дорог в соответствии с дислокацией знаков. По климатическим условиям зимой знаки не устанавливают, поскольку берму необходимо забетонировать. Данный вид работ не финансируется. Администрация ГО «Поронайский» вынуждена денежные средства находить из других источников. Совместно с ГИБДД на 2007-2012 г.г. была разработана программа «Повышение безопасности дорожного движения на территории МО ГО «Поронайский». В 2009, 2010 г. г. в бюджет МО ГО «Поронайский» были заложены денежные средства на исправление неровностей, в 2011 г. – на профилактику детского травматизма.

Выслушав прокурора, представителя ответчиков, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пп.3,5 п.1 ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.09.2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 06.12.11, с изм. от 07.12.2011), к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, дата в ходе проведенной проверки установлено, что на участке дороги * от * по направлению к * отсутствуют дорожные знаки на перекрестке * – * – *; *, *, *, *. Напротив * и средней школы * отсутствуют дорожные знаки: *, *, *. Напротив * отсутствуют дорожные знаки: *, *, *. на перекрестке * – * отсутствуют дорожные знаки: *, отсутствует дорожная разметка *. Дорожный знак * не соответствует ГОСТу.

дата в ходе проведенной проверки установлено, что на участке дороги * дорожные знаки по * возле железнодорожного переезда: *; * не соответствую ГОСТу. Отсутствуют дорожные знаки * с противоположной стороны дороги железнодорожного переезда, со стороны * отсутствуют дорожные знаки: *, *. При подъезде к мосту по *, через * по направлению к * по правой стороне отсутствует дорожный знак: *, *. Дорожный знак * (*) не соответствует ГОСТу. В обратном направлении перед мостом, согласно дислокации, отсутствуют дорожные знаки: *, *. Дорожный знак * (*) не соответствует ГОСТу. На перекрестке * – * отсутствуют дорожные знаки и дорожная разметка согласно дислокации: *, *, *, *, дорожная разметка *. На перекрестке * – * отсутствует дорожный знак *. Дело *

дата в ходе проведенной проверки установлено, что на участке дороги * по направлению к *, согласно дислокации отсутствуют дорожные знаки: *. Отсутствует дорожный знак *, расположенные около 10 м. от перекреста * – * по направлению к * по пе* отсутствует дорожный знак *, *. Отсутствует дорожная разметка *.

дата в ходе проведенной проверки установлено, что на участке дороги * на перекрестке * – * в направлении движения от пр. А.Буюклы до *, дорожный знак * – не соответствует ГОСТу (отсутствует светоотражающее покрытие). Дорожный знак на перекрестке * – * * не соответствует ГОСТу. Дорожный знак – *, расположенный возле * на левой и правой стороне дороги не соответствует ГОСТу. Дорожный знак *, на перекрестке * – * не соответствует ГОСТу. На перекрестке * – * отсутствуют знаки, указанные в дислокации дорожных знаков и уличной разметки: *, *, *, отсутствует дорожная разметка *.

дата в ходе проведенной проверки установлено, что на участке дороги * на перекрестке * по направлению к * по правой стороне дороги, знаки *, *, не соответствуют ГОСТу. На перекрестке * – * отсутствуют дорожные знаки согласно дислокации: *, *, отсутствует дорожная разметка – *. Также на данном перекрестке по направлению к * отсутствует дорожный знак *, *., *. По направлению к * по правой стороне дороги знак * не соответствует ГОСТу. По направлению к * по правой стороне дороге *, не соответствует ГОСТу, отсутствует информационный знак - *.

В связи с этим, начальником ОГИБДД МО МВД России «Поронайский» дата выданы предписания главе Администрации ГО «Поронайский» в целях устранения выявленных нарушений привести в соответствии с правилами и требованиями ГОСТ пешеходные переходы на ул. *, *.

Из сообщения Администрации ГО «Поронайский» * от дата следует, что выполнить вышеуказанные предписания невозможно в настоящее время в связи с достижением отрицательных температур, в связи с чем просит перенести выполнение данных предписаний на май-июнь 2012 г.

В силу ст. 9 Устава МО ГО «Поронайский» Администрация ГО «Поронайский» управляет муниципальной собственностью городского округа, организует за счет средств бюджета городского округа, а также на долевых началах с другими муниципальными образованиями строительство и ремонт дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и областного значения; организует эксплуатацию дорожного хозяйства.

В соответствии со ст. 42 Устава МО ГО «Поронайский» Администрация ГО «Поронайский» управляет муниципальной собственностью городского округа, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности.

В соответствии с разделом 2 Положения о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом ГО «Поронайский», утвержденного решением Собрания городского округа «Поронайский» * от дата , в состав муниципального имущества входят, в том числе, автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального образования.

Постановлением администрации ГО «Поронайский» * от дата утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, согласно которому перечисленные в иске дороги, на которых отсутствуют дорожные знаки, либо они не соответствуют ГОСТАм, входят в данный перечень.

Из извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме, опубликованного дата следует, что Администрацией ГО «Поронайский» размещен заказ на текущий ремонт и содержание дорог городского округа «Поронайский» на 2012 г. Установлена дата окончания срока подачи заявок – дата

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от дата , данный аукцион признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме не подано ни одной заявки.

При таких обстоятельствах, исковые требования Поронайского городского прокурора подлежат удовлетворению, поскольку именно на Администрацию ГО «Поронайский» в соответствии с Уставом возложена обязанность, в том числе, по установке дорожных знаков, восстановлению дорожной разметки и приведению дорожных знаков в соответствии с ГОСТ на территории МО ГО «Поронайский», учитывая, что непринятие данных мер создает реальную угрозу безопасности дорожного движения на территории г. Поронайска.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд должен установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд обязывает принять меры по установке вышеперечисленных дорожных знаков в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом объема работы, необходимости решения финансовых, организационных вопросов.

Требования прокурора, предъявленные к Администрации ГО «Поронайский» в части организации работ по приведению в соответствии с ГОСТ 52290 - 2004 дорожных знаков: на перекрестке * – * по направлению к * по правой стороне дороги: знак *, знаки *, *; по направлению к * по правой стороне дороги знак *; на перекрестке * – * *, дорожный знак – *, расположенный возле * на левой и правой стороне дороги, дорожный знак 2.4 – уступи дорогу, на перекрестке * – *, на перекрестке * – * дорожный знак 2*, по * возле железнодорожного переезда: знак *; *, при подъезде к мосту по *, через * по направлению к * дорожный знак * (*). В обратном направлении перед мостом дорожный знак * (*) не подлежат удовлетворению, поскольку прокурором в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлены суду доказательства, подтверждающие их несоответствии вышеуказанному ГОСТу.

Из актов, которые приложены прокурором в обосновании исков, отсутствуют сведения о том, какие конкретно выявлены несоответствия *9 52290 - 2004.

Исковые требования Поронайского городского прокурора, предъявленные к Администрации ГО «Поронайский» в части организации работ по приведению в соответствии с ГОСТ Р 52290 - 2004 на участке автодороги * на перекрестке * – * в направлении движения от пр. А.Буюклы до * дорожного знака 2.1 – главная дорога подлежит удовлетворению, поскольку из акта от дата следует, что данный знак не соответствует ГОСТ Р 52290-2004 (отсутствует светоотражающие покрытие).

Иски к КУМИ Администрации ГО «Поронайский» не подлежит удовлетворению, поскольку КУМИ Администрация ГО «Поронайский» является ненадлежащим ответчиком по требованиям, предъявленным прокурором.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Поронайского городского прокурора в интересах неопределенного круга лица к Администрации городского округа «Поронайский» о возложении обязанности организовать работы по установке дорожных знаков, восстановлению дорожной разметки – удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа «Поронайский» установить дорожные знаки на участке дороги * от * по направлению к * на перекрестке * – * – *: *, *, *, *; напротив * и средней школы *: *, *, *; напротив *: *, *, *.; на перекрестке * – *: *; по * возле железнодорожного переезда: *, со стороны *: *, *; при подъезде к мосту по *, через * по направлению к * по правой стороне: *, *; в обратном направлении перед мостом: *, *; на перекрестке * – *: *, *, *, *, *; на перекрестке * – *: *; на * по направлению к *: *; от перекреста * – * по направлению к *: *; напротив * по пе*: *, *; на перекрестке * – *: *, *, *; на перекрестке * – *: *, *, дорожная разметка – *; на перекрестке * – * по направлению к *: *, *., *; по направлению к * по правой стороне дороге информационный знак - * в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать Администрацию городского округа «Поронайский» восстановить на перекрестке * – *; на перекрестке * – * в * дорожную разметку * в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Исковые требования Поронайского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ГО «Поронайский» в части организации работ по приведению в соответствии с ГОСТ 52290 - 2004 на участке автодороги * на перекрестке * – * в направлении движения от пр. А.Буюклы до * дорожного знака * в течение двух недель со дня вступления решения в законную силу - удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа «Поронайский» привести в соответствии с ГОСТ Р 52290-2004 на участке автодороги * на перекрестке * – * в направлении движения от * до * дорожный знак * в течение двух недель со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении исковых требований Поронайского городского прокурора в части организации работ по приведению в соответствии с ГОСТ 52290 - 2004 дорожных знаков: на перекрестке * – * по направлению к * по правой стороне дороги: знак *, знаки *, *; по направлению к * по правой стороне дороги: дорожный знак *; на перекрестке * – *: дорожный знак *; дорожный знак – *, расположенный возле * на левой и правой стороне дороги; дорожный знак *, на перекрестке * – *; на перекрестке * – *; дорожный знак *, по * возле железнодорожного переезда: знак *; *, при подъезде к мосту по *; через * по направлению к *; дорожный знак * (*). В обратном направлении перед мостом дорожный знак * (*) – отказать.

В удовлетворении исковых требований Поронайского городского прокурора к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Поронайский» о возложении обязанности организовать работы по установке и приведению дорожных знаков в соответствии с ГОСТ 52290-2004 – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, апелляционное представление в Сахалинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Поронайский городской суд.

Мотивированное решение составлено 13 февраля 2012 года.

Судья Поронайского городского суда: И.В.Венек

Копия верна:

Судья Поронайского городского суда: И.В.Венек