Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

10.08.2010 ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске (далее - ГУ УПФ РФ) решением отказало ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на отсутствие требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии специального стажа на работах с вредными условиями труда. При этом ГУ УПФ РФ не включило ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды ее работы: с 01.01.1992 по 18.09.1997, с 20.09.1997 по 14.01.2001, с 16.01.2001 по 24.06.2010 - в должности электромонтера линейных сооружений телефонной связи и радиофикации Уральского электрохимического комбината (далее - УЭХК), со ссылкой на то обстоятельство, что ФИО1 в указанной должности в оспариваемые периоды не была занята в производстве урана-235, на эксплуатации, испытании, наладке и ремонте средств контроля и автоматики, не состояла в штате указанных в п/р 10 технологических цехов комбината.

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ об оспаривании вышеназванного решения, ссылаясь на то, что оно противоречит пенсионному законодательству Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, просит данное решение признать незаконным, обязать ГУ УПФ РФ включить ей в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № 1, вышеуказанные периоды работы в указанной должности, и назначить ей досрочную пенсию с даты исполнения ей 45-летнего возраста, то есть с 01.09.2010.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель - адвокат Кузнецова Е.А., действующая на основании ордера от 11.02.2011, на удовлетворении исковых требований настаивали, указав, что ФИО1 в оспариваемые периоды работала в должности электромонтера линейных сооружений телефонной связи и радиофикации УЭХК, не предполагая о том, что при наличии у нее необходимого специального стажа на работах с вредными условиями труда ей будет отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по Списку № 1 по тому основанию, что в указанной должности в оспариваемые периоды она не была занята в производстве урана-235, на эксплуатации, испытании, наладке и ремонте средств контроля и автоматики, не состояла в штате указанных в п/р 10 технологических цехов комбината. В оспариваемые периоды в должностные обязанности истицы входило техническое обслуживание и ремонт систем линейных сооружений автоматической телефонной связи, относящихся к основным системам связи, с помощью которых происходит управление производством и технологическими процессами ядерного топливного цикла. Истица находилась под постоянным опасным воздействием вредных производственных факторов, в том числе в условиях радиационной вредности, то есть условия труда, характер выполняемой работы и перечень функциональных обязанностей ФИО1 полностью подпадают под действие Списка № 1 от 22.08.1956 № 1173, утвержденного Постановлением Совмина от 12.02.1964 № 134-49. По мнению истицы и ее представителя, указанное решение ГУ УПФ РФ от 10.08.2010 нарушает конституционное право ФИО1 на получение досрочной пенсии по Списку № 1 в связи с вредными условиями труда, просят иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 11.01.2011 № 4, возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, считает обжалуемое решение ГУ УПФ РФ законным и обоснованным. Оспариваемые истицей периоды работы не могут быть включены в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 1, так как системы связи промышленных площадок цеха связи № 55 УЭХК представляют собой системы оповещения и передачи информации и не относятся к средствам контроля параметров технологического процесса; истица не была занята в производстве урана-235, в условиях радиационной вредности, а была занята лишь на техническом обслуживании оборудования связи и сигнализации, поэтому не может пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение.

Третье лицо - ОАО УЭХК, надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, против чего истица, ее представитель и представитель ответчика не возражали. Из письменного отзыва ОАО УЭХК следует, что поддерживает заявленные истицей исковые требования в полном объеме.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Решение ГУ УПФ РФ от 10.08.2010, по мнению суда, является незаконным и противоречит как пенсионному законодательству, так и Конституции Российской Федерации. При этом суд исходит в первую очередь из положений Конституции Российской Федерации, являющейся актом прямого действия. Из ст.39 Конституции Российской Федерации следует, что государственные пенсии и пособия устанавливаются законом. Согласно ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только Федеральным законом, а не подзаконными актами.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным Законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным Законом.

Согласно ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из п.1 ст.27 названного Закона следует, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 (л.д. 8-9), в период с 01.01.1992 по 18.09.1997, с 20.09.1997 по 14.01.2001, с 16.01.2001 по 24.06.2010 она работала в должности электромонтера линейных сооружений телефонной связи и радиофикации УЭХК. Постоянная занятость ФИО1 в условиях радиационной вредности подтверждается представленными документами: инструкциями предприятия (л.д. 23-43), картой аттестации по условиям труда (л.д. 44-45), уточняющей справкой ОАО УЭХК от 24.06.2010 № 55-18/1418 (л.д. 63-65), уточняющими особый характер работы и условия труда: нахождение постоянно под воздействием вредных производственных факторов, в том числе радиационных, электромонтеров линейных сооружений телефонной связи и радиофикации УЭХК по обслуживанию цехов основного производства, необходимые для назначения льготной трудовой пенсии.

Доводы ГУ УПФ РФ, изложенные в решении ГУ УПФ РФ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1, о том, что оспариваемые ею периоды работы не могут быть включены в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 1, так как системы связи промышленных площадок УЭХК представляют собой системы оповещения и передачи информации и не относятся к средствам контроля параметров технологического процесса, в связи с чем ФИО1 не была занята в производстве урана-235, в условиях радиационной вредности, предусмотренных разделом А-Х дополнения к Списку № 1 от 22.08.1956 года № 1173, утвержденного Постановлением Совмина от 12.02.1964 года № 134-49, поэтому она не может пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение, суд считает не обоснованными, ограничивающим право ФИО1 на пенсию по названному Списку № 1.

В судебном заседании установлено, что в оспариваемые периоды в должности электромонтера линейных сооружений телефонной связи и радиофикации УЭХК ФИО1 работала в цехе связи и сигнализации № 55 УЭХК, при этом в ее трудовой книжке указано, что работа была связана с обслуживанием цехов основного производства (постоянно). Согласно отзыву третьего лица (л.д. 20-22) и представленной им в ГУ УПФ РФ уточняющей справке от 24.06.2010 № 55-18/1418 (л.д. 63-65) ФИО1 в соответствии с нормами обслуживания на текущий и плановый ремонт в спорные периоды была занята постоянно полный рабочий день по эксплуатации, наладке и ремонте внутрипроизводственных и технологических сетей связи в производстве урана-235 в технологических цехах 45, 70, цехе ревизии машин 19, которые в соответствии с номенклатурой выпускаемой продукции и технологическими процессами осуществляют эксплуатацию основного и вспомогательного оборудования центробежного производства урана-235 в условиях радиационной вредности при строгом выполнении правил, технических условий, технологических процессов и эксплуатационных инструкций. Основной задачей цеха связи и сигнализации № 55 УЭХК является обеспечение безаварийной работы средств связи, сигнализации и оповещения, входящих в состав автоматизированных систем управления технологическим процессом в центробежном и диффузионном производстве урана-235 в вышеуказанных технологических цехах, в условиях радиационной вредности.

Автоматизированная система состоит из персонала и комплекса средств автоматизации его деятельности и реализует информационную технологию выполнения установленных функций. Технической базой комплекса средств автоматизации процесса управления являются средства автоматики, связи, сигнализации и оповещения, т.е. устройства, предназначенные для создания, сбора, передачи информации, контроля и управления технологическим процессом.

Принадлежность сетей и средств связи и оповещения к системе управления технологическим процессом установлена «Требованиями к составу комплекта и содержанию документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности лицензируемых видов деятельности и объектов предприятий топливного цикла...» РД-05-15.2002, утвержденного Приказом начальника Госатомнадзора России от 08.07.2002 № 59. Руководящий документ определяет, какую информацию должен содержать отчет по обоснованию безопасности действующего объекта ядерного топливного цикла (ОЯТЦ). В разделе «Управление технологическим процессом» при описании системы управления в составе средств и элементов системы управления, обеспечивающих дистанционное, автоматизированное и автоматическое управление системами нормальной эксплуатации ОЯТЦ, указана необходимость приведения информации и описания систем и средств связи и оповещения, в том числе о средствах групповой связи между пунктами управления (ПУ), персоналом ОЯТЦ, индивидуальной связи между ПУ и персоналом, обеспечивающих сбор, обработку, документирование и хранение информации. Управление производством и технологическими процессами при нормальной эксплуатации ОЯТЦ осуществляется с помощью основных систем связи:

- системы автоматической телефонной связи, состоящей из производственных АТС общей
емкостью около 5000 номеров, линий связи и абонентских устройств и обеспечивающей
телефонную, факсимильную связь, передачу данных и других видов документальных
сообщений,

- систем оперативно-диспетчерской связи, состоящих из линий связи, коммутирующих абонентских устройств и обеспечивающих индивидуальную связь между руководителями и персоналом, между руководителями, между ПУ и персоналом,

- систем распорядительно-поисковой громкоговорящей связи, состоящих из диспетчерских пультов, систем коммутации сообщений, стоек усилителей и проводных линий с громкоговорителями, расположенными в зонах оповещения и служащих для доведения голосовых сообщений и сигналов экстренного оповещения в производственных помещениях,

- систем проводного вещания, состоящих из радиотрансляционных узлов, станционного линейного оборудования и приемников проводного вещания и обеспечивающих передачу работникам комбината программ звукового вещания и сигналов оповещения,

- систем электрочасофикации, состоящих из электрочасовых станций, хранящих время, распределительных сетей и электровторичных часов, позволяющих персоналу контролировать технологический процесс во времени.

Техническое обслуживание систем связи заключается в проведении плановых ремонтов, проверок работоспособности с заданной периодичностью, а также в устранении повреждений и отказов в работе по заявкам пользователей.

Таким образом, при выполнении работ в условиях радиационной вредности в указанных цехах непрерывного (основного) производства ФИО1 находилась под воздействием вредных производственных факторов, в том числе - радиационного, была занята постоянно полный рабочий день в производстве урана-235 в эксплуатации, испытании, наладке и ремонте средств контроля и автоматики в условиях радиационной вредности, в связи с чем подпадает под льготное пенсионное обеспечение согласно разделу А-Х Списка № 1, утвержденного Постановлением Совмина от 12.02.1964 № 134-49, в связи с этим у ФИО1 на момент исполнения 45-летнего возраста, при наличии необходимого специального стажа на работах с особо вредными условиями труда возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 1.

Всего специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не принятый ГУ УПФ РФ к зачету (с 01.01.1992 по 18.09.1997, с 20.09.1997 по 14.01.2001, с 16.01.2001 по 24.06.2010 - в должности электромонтера линейных сооружений телефонной связи и радиофикации УЭХК), составляет более 07 лет 06 месяцев, при необходимом для нее стаже по Списку № 1 на работах с вредными условиями труда 07 лет 06 месяцев, следовательно, требование истицы назначить досрочную трудовую пенсию с даты исполнения ей 45-летнего возраста, то есть с 01.09.2010, подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением иска с ответчика - ГУ УПФ РФ в пользу истицы ФИО1 надлежит взыскать понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в сумме ххх рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске от 10.08.2010 № 1286/120199 в части отказа ФИО1 включить периоды ее работы: с 01.01.1992 по 18.09.1997, с 20.09.1997 по 14.01.2001, с 16.01.2001 по 24.06.2010 - в должности электромонтера линейных сооружений телефонной связи и радиофикации Уральского электрохимического комбината в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по Списку № 1, в связи с наличием специального стажа.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске зачесть в стаж работы ФИО1, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 1, указанные периоды работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 01.09.2010.

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске в пользу ФИО1 понесенные ею расходы по оплате госпошлины в размере ххх рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней через Новоуральский городской суд.

Председательствующий судья Гречущева Т.В.

Согласовано

Судья Т.В. Гречущева