Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента градостроительства мэрии г. Ярославля к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

у с т а н о в и л:

Департамент градостроительства мэрии г. Ярославля обратился в суд с иском к ФИО1 об обязании снести самовольную постройку - часть нежилого здания площадью 99 кв.м с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенную на земельном участке, находящемся в государственной собственности и расположенном по адресу: АДРЕС за свой счет в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В иске указано, что на земельном участке, находящемся в государственной собственности, расположенном по адресу: АДРЕС КУМИ мэрии г. Ярославля был выявлен факт размещения объекта капитального строительства - части нежилого здания с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию). ФИО1 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства степенью готовности 80 % с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС. Данный объект согласно сведениям Росреестра по Ярославской области расположен на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 1241 кв.м, предоставленном ФИО1 на праве аренды для строительства трех гаражных боксов с инженерными коммуникациями под десять машин. При проведении внеплановой выездной проверки установлен факт самовольного занятия истцом земельного участка, находящегося в государственной собственности, по адресу: АДРЕС, площадью 99 кв.м. Рассмотрев обращение ФИО1, КУМИ мэрии города Ярославля выдано разрешение от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в целях размещения элементов благоустройства. Согласно плана благоустройства территории на земельном участке, находящемся в государственной собственности, по адресу: АДРЕС площадью 99 кв.м, на котором расположена часть вновь выстроенного здания, должны располагаться четыре парковочных места общего пользования. Часть вновь выстроенного здания по адресу: АДРЕС, площадью 99 кв.м расположена на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, самовольно. Земельный участок продолжает использоваться ФИО1 самовольно, предписание об устранении выявленного нарушения не исполнено. ФИО1 самовольно занял и использует земельный участок, находящийся в государственной собственности, площадью 99 кв.м по адресу: АДРЕС для размещения части нежилого здания не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал и пояснил, что разрешение на строительство не предусматривает демонтаж. Доводы ответчика о том, что имеется проект не состоятельны, поскольку ни разрешение, ни проект не являются гарантией исполнения ответчиком своих обязательств. Доказательств того, что ответчик исполнит обязательство по сносу не представлено. Разрешение на строительство предусматривает право, а не обязанность. В случае удовлетворения требований истец может получить исполнительный лист, которым сможет обязать ответчика снести самовольный объект.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, полагает, что на настоящее время отсутствует предмет спора. Довод истца, что ответчик не будет соблюдать сроки и, что сроки не установлены, считает необоснованным. Раздел проектной документации в части сноса не изменился, в ПЕРИОД ОБЕЗЛИЧЕН он был аналогичного содержания.

Представитель третьего лица Департамент строительства ЯО в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, согласно которому в соответствии с Законом Ярославской области от 25.12.2017 № 60-3 «О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в области градостроительной деятельности» департамент осуществляет полномочия по выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию объектов, указанных в статье 2 Закона, с 01.01.2018 год. Департаментом на основании заявления застройщика ФИО1, было выдано разрешение на строительство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА сроком до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, объекта гараж - стоянка для хранения легкового автотранспорта, расположенного земельном участке по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. В соответствии с графическими частями разделов проектной документации «Схема планировочной организации земельного участка», «Проект организации строительства», «Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства», место расположения объекта на земельном участке соответствует месту допустимого размещения, указанному в графической части градостроительного плана земельного участка. Согласно пункту 7.2 «Проекта организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства» предусмотрен снос (демонтаж) указанной выше части здания. На ее месте проектом предусмотрена благоустроенная территория с зоной гостевой парковки общего пользования отдыха и озеленением, для эксплуатации здания Фотоателье. В связи с тем, что застройщику Фуре В.Г. департаментом было выдано разрешение на строительство объекта НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА сроком до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, гараж - стоянка для хранения легкового автотранспорта, расположенного земельном участке по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют. Просит суд рассмотреть данное дело в отсутствие представителя департамента.

Представители третьих лиц КУМИ мэрии г. Ярославля, Управления Росреестра по ЯО в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным доказательствам.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы дела правоустанавливающих документов, оценив все доказательства в совокупности, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Приходя к данному выводу, суд исходил из следующего:

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Актом проверки КУМИ мэрии г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН установлено, что ФИО1 самовольно занял и использует земельный участок, находящийся в государственной собственности, площадью 99 кв.м, по адресу: АДРЕС, для размещения част нежилого здания не имея предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА КУМИ мэрии г. Ярославля было выдано уведомление Департаменту градостроительства, что по результатам проведенной проверки ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на земельном участке, по адресу: АДРЕС, выявлен факт возведения части нежилого здания с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 99 кв.м на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА между КУМИ мэрии г. Ярославля и ФИО1 был заключен договор НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН аренды земельного общей площадью 1241 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС с видом разрешенного использования: для строительства трех гаражных боксов с инженерными коммуникациями под десять машин; участок предоставлен для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, срок аренды устанавливается с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Дополнительным соглашением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН к договору аренды продлен срок действия договора с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Из выписок из ЕГРН, представленных в материалы дела следует, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 1241 кв.м. по адресу: АДРЕС предоставлен ФИО1 в аренду сроком с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; объект незавершенного строительства по адресу: АДРЕС со степенью готовности 80% (л.д. 31-36).

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 в адрес КУМИ мэрии г. Ярославля было подано заявление об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

По результатам рассмотрения указанного заявления КУМИ мэрии г. Ярославля сообщил ФИО1, что изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с вида «для строительства трех гаражных боксов с инженерными коммуникациями под десять машин» на вид разрешенного использования «объекты бытового обслуживания (приемные пункты химчистки и прачечных, парикмахерские, салоны красоты, ателье, обувные мастерские, фотоателье, пункты проката и другие подобные объекты), в том числе встроенные и встроенно-пристроенный невозможно.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 в адрес КУМИ мэрии г. Ярославля повторно было подано заявление об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА КУМИ мэрии г. Ярославля сообщил ФИО1, что изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с вида «для строительства трех гаражных боксов с инженерными коммуникациями под десять машин» на вид разрешенного использования «бытовое обслуживание, код 3.3 (объекты бытового обслуживания - приемные пункты химчистки и прачечных, парикмахерские, салоны красоты, ателье, обувные мастерские, фотоателье, пункты проката и другие подобные объекты)» возможно после демонтажа части здания, расположенной за границами рассматриваемого участка, а также при условии выполнения требований градостроительного регламента территориальной зоны Ж.4 в части соблюдения минимального процента застройки, установленного в границах земельного участка. Рассматриваемый участок расположен в границах территории, АДРЕС, в отношении которой в настоящее время на основании постановления мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ведутся работы по разработке проекта межевания.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 в адрес Департамента градостроительства мэрии г. Ярославля было внесено предложение о внесении изменений в Генеральный план города Ярославля.

В ответ на указанное предложение Департамент градостроительства мэрии г. Ярославля сообщил, что в настоящее время рассмотрение предложений о внесении изменений в Генеральный план приостановлено в связи с подготовкой проекта решения муниципалитета города Ярославля «О внесении изменений в Генеральный план города Ярославля» и направлением данного проекта на согласование. Предложение будет рассмотрено в рамках проведения публичных слушаний по указанному проекту после его опубликования и назначения даты и времени проведения таких слушаний мэром города Ярославля. Публичные слушания но проекту планируются в ПЕРИОД ОБЕЗЛИЧЕН.

Постановлением мэрии г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА постановлено: установить соответствие вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с описанием местоположения: АДРЕС, «для строительства трех гаражных боксов с инженерными коммуникациями под десять машин», указанного в заявлении, виду разрешенного использования земельного участка «хранение автотранспорта», код 2.7.1, установленному классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; установить, что использование земельного участка, находящегося в государственной собственности, должно осуществляться в соответствии с договором аренды от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Департаментом строительства ЯО выдан отказ в выдаче разрешения на строительство объекта «Гараж-стоянка для хранения легкового автотранспорта» по адресу: АДРЕС, на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы на дополнительную территорию, используемую для благоустройства и организации подъезда к проектируемому зданию в период строительства и эксплуатации; материалы, содержащиеся в проектной документации считаются непредставленными, так как не соответствуют требованиям Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; проектная документация не соответствует требованиям к строительству, содержащимся в градостроительном плане земельного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, а именно: при размещении объекта не соблюдены минимальные отступы от границы земельного участка - 1 метр.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 выдано разрешение на строительство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 1241 кв.м объекта незавершенного строительства с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС, площадь застройки 221,6 кв.м., сроком действия до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Проектом, составленным НАИМЕНОВАНИЕ ОРАГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО также предусмотрены работы по сносу или демонтажу объектов капитального строительства по адресу: АДРЕС.

В соответствии со статьей 8 ГК Российской Федерации применительно к вопросам исполнения земельного законодательства, гражданские права и обязанности возникают у лица из актов государственных органов, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, а также договоров и подлежат государственной регистрации в установленном порядке.

В соответствии со статьями 25, 26, 28, 29 Земельного кодекса РФ приобретение права пользования земельным участком возникает на основании решения исполнительных органов государственной власти. Использование земельных участков без правоустанавливающих документов является незаконным и рассматривается как самовольный захват земли.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом,

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно частям 1, 2 статьи 222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

На основании статьи 11 Земельного Кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на земельные участки, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Исходя из изложенного, учитывая то, что ответчику выдано разрешение, которое также предполагает снос или демонтаж объектов капитального строительства по адресу: АДРЕС, требования о сносе являются преждевременными.

Предполагать, что снос в рамках разрешения на строительство не будет произведен до истечения срока действия разрешения, не имеется.

В случае, если по истечении срока действия разрешения на строительство, демонтаж (снос) не будет произведен, истец имеет возможность обратиться с иском о сносе.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Департамента градостроительства мэрии г. Ярославля к ФИО1 о сносе самовольной постройки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца, с момента составления мотивированного решения, через районный суд.

Судья О.В. Лисютина