Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора города Саратова Пригарова ФИО8. в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Импульс» о признании незаконным бездействия по нераскрытию информации и обязании произвести размещение и раскрытие информации в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами»,

установил:

исполняющий обязанности прокурора города Саратова Пригаров ФИО9 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, указав, что прокуратурой г. Саратова в рамках исполнения Указания прокурора Саратовской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка в сфере предоставления информации организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе в ООО УК «Импульс», по адресу: <адрес>.

Установлено, что ООО УК «Импульс» осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными на территории Фрунзенского района и Октябрьского районов г. Саратова, а именно: <адрес>.

Согласно ст. 4 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу: возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов; пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда; пользования общим имуществом собственников помещений; отнесения помещении к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда; учета жилищного фонда; содержания и ремонта жилых помещений; переустройства и перепланировки жилых помещений; управления многоквартирными домами; создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов; предоставления коммунальных услуг; внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги; контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 5 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, указов Президента Российской Федерации.

Участниками жилищных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч.10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации на управляющую организацию возложена обязанность обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 утвержден стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - Стандарт).

В силу п.2 данного Постановления организации, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным настоящим Постановлением стандартом в течение 2-х месяцев со дня вступления в силу указанного Постановления.

Под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации. Виды информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, определены в п.3 Стандарта.

Так, в соответствии с п. 3 Стандарта Управляющая организация обязана раскрывать следующие виды информации: общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива; перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества; общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг; информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг; информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме; информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор); информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний; отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год; информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 02.04.2013 № 124 "Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", определен адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами - <данные изъяты>.

Установлено, что во исполнение Стандарта ООО УК «Импульс» произвело раскрытие информации на сайте <данные изъяты>.

В ходе проверки указанного интернет-сайта выявлено, что в нарушение пункта 3 Стандарта ООО УК «Импульс» по всем многоквартирным домам, расположенным по адресу: <адрес>, не произвело раскрытие следующих сведений: информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (п.п. в п. 3 Стандарта), информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг (п.п. «г» п. 3 Стандарта), информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (п.п. «д» п. 3 Стандарта), информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний (п.п. «з» п. 3 Стандарта).

Не предоставление гражданам, которые проживают в домах ООО УК «Импульс», достоверной информации, предусмотренной действующим законодательством влечет нарушение их прав, в части обеспечения доступа к информации, осуществления общественного контроля за деятельностью управляющей организации.

Согласно п. 4 постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» установлено, что отказ в предоставлении информации может быть обжалован в установленном законодательством РФ судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие ООО УК «Импульс», выразившееся в не раскрытии информации в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» на сайте <данные изъяты> Обязать ООО УК «Импульс» произвести размещение и раскрытие информации в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» на сайте <данные изъяты> а именно: информацию о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (п.п. в п. 3 Стандарта), информацию о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг (п.п. «г» п. 3 Стандарта), информацию об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) па коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (п.п. «д» п. 3 Стандарта), информацию о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний (п.п. «з» п. 3 Стандарта) по жилым многоквартирным домам, расположенным по адресу <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца отказался от исковых требований в части обязания ООО УК «Импульс» произвести размещение и раскрытие информации в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» на сайте <данные изъяты> а именно: информацию о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (п.п. в п. 3 Стандарта), отказался. Остальные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года был принят отказ представителя истца от иска в части, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

. Представитель ответчика исковые требования признала в части раскрытия информации п.п. «г» п. 3 Стандарта, п.п. «д» п. 3 Стандарта, п.п. «з» п. 3 Стандарта» признала, просила предоставить более длительный срок для устранения выявленных нарушений.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Саратова в рамках исполнения Указания прокурора Саратовской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка в сфере предоставления информации организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе в ООО УК «Импульс», по адресу: <адрес>.

Установлено, что ООО УК «Импульс» осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными на территории Фрунзенского района и Октябрьского районов <адрес>

Установлено, что во исполнение Стандарта ООО УК «Импульс» произвело раскрытие информации на сайте <данные изъяты>

В ходе проверки указанного интернет-сайта выявлено, что в нарушение пункта 3 Стандарта ООО «УК «Импульс» по всем многоквартирным домам, а именно: многоквартирным домам, расположенным по адресу: <адрес>, не произвело раскрытие следующих сведений: информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг (п.п. «г» п. 3 Стандарта), информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (п.п. «д» п. 3 Стандарта), информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний (п.п. «з» п. 3 Стандарта).

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению, при этом, суд считает, что срок на устранение выявленных нарушений в пределах одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда является разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Импульс», выразившееся в не раскрытии информации в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» на сайте <данные изъяты>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Импульс» произвести размещение и раскрытие информации в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» на сайте <данные изъяты> именно: информацию о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг (п.п. «г» п. 3 Стандарта), информацию об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) па коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (п.п. «д» п. 3 Стандарта), информацию о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний (п.п. «з» п. 3 Стандарта) по жилым многоквартирным домам, расположенным по адресу: <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано и на него принесено представление прокурором в Саратовский областной через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения- 18 марта 2016 года.

Судья И.Н. Шустова