Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кандалакши в интересах ФИО1 к Межтерриториальному государственному областному бюджетному учреждению «Центр занятости населения города Кандалакша» о возложении обязанности назначить пособие по безработице как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу, произвести перерасчёт ранее выплаченного пособия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кандалакши обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Государственному областному бюджетному учреждению Центр занятости населения города Кандалакша (далее – ЦЗН г. Кандалакша) о признании действий по назначению пособия по безработице в размере минимальной величины незаконными, о возложении обязанности назначить пособие по безработице как лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу, произвести перерасчёт ранее выплаченного пособия. В обоснование требования прокурор указал, что ФИО1 имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При постановке <дата> на учёт в ЦЗН г. Кандалакша в качестве безработного ему было назначено пособие в размере минимальной величины пособия, он не был отнесён к категории лиц, впервые ищущих работу, так как с 01 по <дата> в период летних каникул работал в Муниципальном бюджетном учреждении «Центр содействия социальному развитию молодёжи «Гармония» г. Кандалакша Мурманской области (далее - МБУ «ЦССРМ «Гармония»). Считает действия ЦЗН г. Кандалакша незаконными. Просит возложить на ЦЗН г. Кандалакша обязанность назначить ФИО1 пособие по безработице как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу, произвести перерасчёт ранее выплаченного пособия, начиная с даты постановки на учёт.

Прокурор Ермолова Т.Ю. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании присутствовал, исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика ЦЗН г. Кандалакша ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» к впервые ищущим работу относятся граждане, ранее не работавшие. Истец претендует на повышенное пособие по безработице, однако в 2012 году он был трудоустроен во время школьных каникул в МБУ «ЦССРМ «Гармония», был заключён трудовой договор, заведена трудовая книжка. Указала, что согласно разъяснениям Департамента Министерства труда и социальной защиты РФ за <номер> от <дата> граждане, в том числе относящиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимавшие участие во временном трудоустройстве на основании заключённого с работодателем срочного трудового договора, при повторном обращении в органы службы занятости в целях поиска подходящей работы не могут быть отнесены к категории впервые ищущих работу (ранее не работавших) граждан. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19.04.1991 и пунктом 3 Порядка регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утверждённого Постановлением Правительством Российской Федерации от 07.09.2012 № 891, решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации – паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Пунктом 5 статьи 9 Федерального закона РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах службы занятости в статусе безработного лицам из числа детей-сирот выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области. Органы службы занятости в течение указанного срока осуществляют профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и трудоустройство лиц данной категории.

Согласно пункту 7 Порядка работы территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждённого Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 10.02.1998 № 5, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, ищущим работу впервые и признанным в установленном порядке безработными, пособие по безработице выплачивается в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе. Детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжёлых природно-климатических условиях, пособие по безработице устанавливается в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в субъекте Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

<дата> между ЦЗН г. Кандалакша и МБУ «ЦССРМ «Гармония» заключён договор <номер> об организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул.

Целью настоящего договора является совместная деятельность ЦЗН г. Кандалакша и МБУ «ЦССРМ «Гармония» по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан. Предмет договора – трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул в рамках традиционного городского конкурса «Трудовое лето».

Приказом МБУ «ЦССРМ «Гармония» от <дата><номер>-ЛС ФИО1 принят в учебно-производственную бригаду рабочим по благоустройству в рамках Программы «Профилактика девиантного поведения и социальная адаптация несовершеннолетних граждан, посещающих структурные подразделения МБУ «ЦССРМ «Гармония», находящихся в трудной жизненной ситуации, в возрасте от 14 до 18 лет», с <дата> по <дата>. С ФИО1 заключён трудовой договор.

Приказом ЦЗН г. Кандалакша от <дата><номер>АП/12 «Об оказании материальной поддержки в период временного трудоустройства» ФИО1 оказана материальная поддержка в размере 1500 руб., продолжительность оказания материальной поддержки – с <дата> по <дата>.

Согласно приказу МБУ «ЦССРМ «Гармония» от <дата><номер>-ЛС ФИО1 уволен по истечении срочного трудового договора <дата>.

<дата> ФИО1 обратился в ЦЗН г. Кандалакши в целях поиска подходящей работы.

Приказом ЦЗН г. Кандалакша от <дата><номер>ДТ/16 ФИО1 с <дата> в соответствии со статьёй 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» признан безработной.

Из приказа ЦЗН г. Кандалакша от <дата><номер>ПП/16 следует, что ФИО1 в соответствии со статьями 30-34 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» установлена выплата пособия по безработице в размере 1190 руб. с <дата> по <дата>.

При рассмотрении дела установлено, что полученное истцом за период его работы денежное вознаграждение состояло из материальной поддержки, выплаченной ЦЗН г. Кандалакша из за счёт субвенций федерального фонда, и заработной платы, выплаченной МБУ «ЦССРМ «Гармония» из средств бюджета муниципального образования. Суммы оплаты данной работы не включались в фонд оплаты труда работодателя (МБУ «ЦССРМ «Гармония»), отчисления страховых взносов на несовершеннолетних в государственные бюджетные фонды осуществлялись за счёт средств федерального фонда и средств ЦЗН.

Анализируя установленные обстоятельства, суд полагает, что ФИО1 в период работы в МБУ «ЦССРМ «Гармония» являлся несовершеннолетним, имел статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, участвовал в программе временного трудоустройства по направлению службы занятости, в связи с чем не может быть отнесён к категории «занятые», поскольку программа имеет своей целью социально-трудовую адаптацию молодёжи на время летних каникул и в свободное от учёбы время на специально созданных временных рабочих местах и не нацелена на решение проблемы занятости или сокращения безработицы.

С учётом изложенного, суд не может признать временное трудоустройство истца в период его несовершеннолетия как основание для лишения его гарантий, установленных ему как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Доказательств того, что ФИО1 в установленном порядке лично до <дата> обращался в государственный орган занятости населения в целях поиска работы, суду не представлено, при этом установлено, что до указанной даты ФИО1 безработным не признавался.

Таким образом, оснований считать ФИО1 ранее работавшим и обращавшимся в целях поиска подходящей работы в государственный орган занятости населения, не имеется.

При установленных обстоятельствах суд полагает, что ФИО1 должен быть признан лицом, впервые ищущим работу, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеющим право на выплату пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы в Мурманской области.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города. Кандалакши в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать Межтерриториальное Государственное областное бюджетное учреждение Центр занятости населения города Кандалакша назначить ФИО1 пособие по безработице как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу.

Обязать Межтерриториальное Государственное областное бюджетное учреждение Центр занятости населения города Кандалакша произвести перерасчёт ранее выплаченного ФИО1 пособия, начиная с даты постановки на учёт.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Н.В. Кузьмич