Гражданский кодекс часть 1

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Зыряновой А. А. секретаря судебного заседания Лапиковой Е.С. с участием заявителя ФИО1, представителя Администрации Ленинского муниципального района ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1403/14 по заявлению ФИО1 об обжаловании решения органа местного самоуправления

УСТАНОВИЛ:

Заявитель ФИО1 обратился с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, просил суд признать незаконными бездействие администрации муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области, выразившееся в не проведении аукциона на право заключение договора аренды на земельный участок, площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Обязать администрацию муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области совершить действия, предусмотренные ст. 38.1 Земельного кодекса РФ, и выполнить действия по организации и проведению аукциона по продаже права аренды земельного участка, <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ в газете Видновские Вести № (<данные изъяты>) опубликовано объявление о намерении администрации Ленинского муниципального района предоставить на праве аренды земельный участок площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию с заявлением принять участие в торгах на право заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему было сообщено, что по данному земельному участку будет объявлен аукцион по продаже права на заключение договора аренды. До настоящего момента, администрация не предпринимает каких-либо действий по организации аукциона. Бездействие администрации является незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя.

Абзацем 2 ч. 3 ст. 30.1 ЗК РФ, предусмотрено, что в случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Вместе с тем, до настоящего времени администрацией не было осуществлено действий по организации и проведению аукциона, чем было нарушена ст. 38.1 ЗК РФ.

В судебном заседании заявитель заявление поддержал, пояснил, что администрация не проводит аукцион на право аренды, чем нарушены его права участия в аукционе, просил заявление удовлетворить.

Представитель органа местного самоуправления в судебном заседании с заявлением не согласился, пояснил, что поскольку в администрацию поступило два заявления о предоставлении указанного земельного участка на праве аренды, требуется провести аукцион, подготовка к которому и его организация требует времени, необходимо с привлечением сторонней организации провести оценку данного земельного участка, на что требуются бюджетные средства. До настоящего времени земельный участок в аренду никому не предоставлен, передача его в аренду это право администрации, а не обязанность, права заявителя не нарушены.

Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив материалы гражданского дела оснований к удовлетворению заявления не находит.

В соответствии с частью 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Порядок проведения торгов по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулирован положениями ст. 38.1 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ).

В соответствии с указанной статьей, торги по аренде земельных участков проводятся в форме открытого аукциона.

Согласно ч. 4 ст. 38 ЗК РФ, порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по аренде земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом.

Предметом данного порядка является не предоставление земельного участка в аренду, а продажа права на заключение договора аренды.

Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в газете Видновские Вести № опубликовано объявление администрации Ленинского муниципального района о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на праве аренды.

ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 обратился в администрацию Ленинского муниципального района с заявлением о желании приобрести указанный земельный участок на праве аренды. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ заявителю сообщено, что по данному земельному участку будет проведён аукцион, указаны источники информации о начале приёма заявок на участие в аукционе. Сроки организации и проведения аукциона законодательством не установлены.

Суд считает, что заявление гр. ФИО1 о предоставлении земельного участка в аренду не является заявлением о проведении аукциона, и не заявкой на участие в нём.

В указанном случае у органа местного самоуправления не возникает безусловная обязанность проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды данного земельного участка. Данный вывод суда согласуется с положением пункта 11 ст. 38 ЗК РФ которым предусмотрено право организатора (продавца права на заключение договора аренды) аукциона отказаться от проведения аукциона.

В силу части 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, у суда не имеется оснований к удовлетворению заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконными бездействие администрации муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области, выразившееся в не проведении аукциона на право заключения договора аренды на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, обязании администрацию муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области совершить действия, предусмотренные ст. 38.1 Земельного кодекса РФ, и выполнить действия по организации и проведению аукциона по продаже права аренды земельного участка, <данные изъяты>. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Зырянова А.А.