Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным решения по отказу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включения в специальный стаж периодов работы и назначении досрочно страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) №86/3 от 12.12.2017г., ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по тем основаниям, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подлежат включению некоторые периоды работы его трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>

Считая отказ в назначении пенсии незаконным, ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным решения по отказу в назначении досрочной пенсии по старости, о включении спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 29.11.2017г., ссылаясь в обоснование иска на то, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, имел необходимый стаж трудовой деятельности, связанной с тяжелыми условиями труда для назначения пенсии.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, пояснив, что период работы на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, т.к. согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной <данные изъяты> в приказе № о переводе на другую работу записано: ФИО1 перевести с ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>, до перевода на другую работу профессия значилась как <данные изъяты>, указанная профессия не поименована в вышеуказанном Списке, также в представленной архивной справке № по трудовой деятельности истца приводятся отвлечения от работы без указания единиц измерения величин данных отвлечений, поэтому такие отвлечения могут быть исчислены только в полных месяцах. Без учета спорных периодов специального стажа ФИО1 недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 вышеназванного Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утверждены Списки № 1 и № 2 производств, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (далее Список №1 и №2 1991). Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 подтверждено действие указанных выше Списков на территории Российской Федерации.

Вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 также подтверждено действие Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее по тексту - Правила).

До 31.12.1991 года применяются: Список № 1 и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённые постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 (далее Список №1 и №2 1956).

Согласно пункта 4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течении полного рабочего дня.

Пунктом 3 вышеуказанных Правил при досрочном назначении пенсии суммирование периодов работ, указанных в Списке № 1, осуществляется путем прибавление к периодам работ, указанных в Списке № 2. При этом, назначение досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста данный пункт Правил не предусматривает.

Ответчиком в специальный стаж ФИО1 не включен период работы на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 08 мес. 24 дн.) в должности <данные изъяты>

Списком №2 1991 года разделом XIV «Металлообработка» пунктом 5 «Производство покрытия металлов гальваническим способом» позиция 2150500а-18559 предусмотрены слесари-ремонтники.

Отказывая во включении спорного периода в специальный стаж представитель ответчика сослался на архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ№, выданную <данные изъяты>, согласно которой в приказе № о переводе на другую работу записано: ФИО1 перевести с ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>, до перевода на другую работу профессия значилась как <данные изъяты>.

Между тем, как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на работу <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда присвоен 4 разряд <данные изъяты>, согласно записей в трудовой книжке ФИО1

При этом, как пояснил ФИО1 в судебном заседании, на протяжении всего периода работы в качестве <данные изъяты> его обязанности не менялись, с 1983 года по 1990 год он выполнял одни и те же функциональные обязанности.

В материалах дела также представлены справки, уточняющие особый характер или условия труда, необходимые для назначения пенсии в отношении ФИО1

Так, согласно справке <данные изъяты> от 23.03.1997г. № 23 работодатель указал, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты>. Полный рабочий день был занят ремонтом действующих гальванических линий, ванн, установок, монтажом и демонтажом гальванического оборудования, установок, ремонтом травильных установок, ремонтом оснастки, приспособлений для гальванических процессов, ремонтом запорной арматуры на гальванических ваннах, трубопроводах, заполненных растворами кислот, щелочей, фтористыми, цианистыми и хромовыми стоками.

Работа, которую выполнял ФИО1 отнесена к Списку №2 1991 года раздел XIV, пункт 5, т.е. работодатель подтвердил факт работы ФИО1 в должности соответствующей Списку №2 1991 года.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении периода работы с 07.09.1983 года по 31.05.1988 года (04 года 08 мес. 24 дн.) в должности <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости.

В соответствии с архивной справкой от 06.03.2017 года №656/02 в период работы ФИО1 имели место периоды отвлечений, такие как: время прогула: январь 1989 года - 8.1; дни за свой счет: апрель 1989 года - 40.8, ;оплата перерывов в работе август 1990 года - 70.0, сентябрь 1990 года - 7.0, 28.0, октябрь 1990 года - 56.0, ноябрь 1990 года - 49.0, декабрь 1990 - 35.0, январь 1991 года -49.0, февраль 1991 года-35.0, март 1991года-63.0, апрель 1991 года-35.0, май 1991 года - 35.0, июнь 1991 года - 35.0, июль 1991 года-56.0;оплата невыходов, связанных с выполнением государственных и общественных обязанностей: декабрь 1992 года - 8.0; дополнительный день отдыха без оплаты: апрель 1993 года - 39.0.

Ответчик исключил из специального стажа ФИО1 вышеуказанные месяцы, т.к. приводятся отвлечения от работы без указания единиц измерения величин данных отвлечений, в виду чего отвлечения могут быть исчислены только в полных месяцах.

Пунктом 6 вышеуказанных Правил предусмотрено включение в специальный трудовой стаж периодов по фактически отработанному времени в случае, если работа выполнялась в течение неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, а также периодов работ, определяемых Министерством труда и социального развития РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ или предусмотренных Списками, которые по условиям организации не могут выполняться постоянно.

Пунктом 5 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу пункта 14 Разъяснений №5 от 22 мая 1996 года, утвержденных названным выше Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом, минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.

Таким образом, обязательным условием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях, должностях, предусмотренных Списками.

В период с 18.09.1990 года по 31.07.1991 года ФИО1 работал литейщиком <данные изъяты> указанная профессия предусмотрена разделом XXXIII «Общие профессии, позицией 23200000-13399 Списка №2. Указанное обстоятельство подтверждается справкой работодателя и не оспаривается ответчиком.

В вышеназванной архивной справке не указано, в каких единицах времени определяются простои, иные отвлечения от основной работы, что не позволяет установить в спорном периоде дни, в которые истец был занят на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, равно как и дни, в которые он был занят на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня.

До 7 октября 1992 года, то есть до вступления в силу изменений, внесенных в КЗоТ РФ 25 сентября 1992 года, была установлена рабочая неделя продолжительностью 41 час, а после - продолжительностью 40 часов, следовательно, продолжительность одного рабочего дня составляла соответственно 8,2 час и 8,0 час, что соответствует числам, указанным в архивной справке.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и исходя из анализа норм Кодекса законов о труде РФ, действовавшего в спорный период, а также Трудового кодекса РФ, действующего в настоящее время, регулирующих вопросы рабочего времени и времени отдыха, а также с учетом утвержденных унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, суд приходит к выводу о том, что отвлечения от льготной работы, указанные в архивной справке, выражены в часах.

В судебном заседании также установлено, что представить какие-либо дополнительные первичные документы в подтверждение полной занятости в течение рабочего дня ФИО1 лишен возможности по независящим от него обстоятельствам, а именно по вине должностных лиц работодателя. Указанные обстоятельствах не должны влечь для истца негативных последствий в виде лишения его гарантированного Конституцией РФ права на социальное обеспечение.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в силу общих принципов трудового законодательства оплата труда производится за фактически отработанное время, суд считает возможным определить полную занятость ФИО1 не в течение рабочего дня, который является лишь минимальной расчетной величиной полной занятости, а в течение месяца пропорционально общей продолжительности рабочего времени в течение месяца и продолжительности времени отвлечений от льготной работы.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат частичному удовлетворению, поскольку в спорном периоде подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы: январь 1989 года (период отвлечения менее 80%- 8,1ч.) сентябрь 1990года (период отвлечения менее 80%- 7.00ч., 28ч.), декабрь 1990г. (период отвлечения менее 80%- 35ч.), февраль 1990г. (период отвлечения менее 80%- 35ч.), апрель 1991 года (период отвлечения менее 80%- 35ч.), май 1991года (период отвлечения менее 80%- 35ч.), июнь 1991г. (период отвлечения менее 80%- 35ч.), декабрь1992г. (период отвлечения менее 80%- 8ч.).

Остальные спорные месяцы не подлежат зачету в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, т.к. занятость истца на льготной работе составляла менее 80% рабочего времени.

Согласно ст.22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, на момент обращение в Управление с заявлением (29 ноября 2017г.) и всеми необходимыми документами специальный стаж истца по Списку № 2 составляет: 9 лет 11 месяцев 20 дней.

Складывается из следующего: включено Управлением:01.06.1988 год-31.12.1988 год (7 месяцев 00 дней), 01.02.1989 год-31.03.1989 год (2 месяца), 01.05.1989 год-15.07.1990 год (01 год 02 месяца 15 дней), 26.05.1998 год-15.11.1998г. (05месяцев.20 дней), 16.04.1999 год-21.11.1999г. (07 месяцев 06 дней),17.04.2000г.-23.11.2000г. (07 месяцев 07 дней), 13.04.2001года-17.07.2001года (03месяца 05 дней), 19.07.2001 года -25.11.2001 года (4 месяца 7 дней),15.04.2002года-10.09.2002года (4месяца 26 дней) Итого:4 года 7 месяцев 26 дней.

Включено судом: с 07.09.1983 года по 31.05.1988 года (4 года 08 месяцев 24 дня), январь 1989 года (1 месяц),сентябрь 1990года (1 месяц), декабрь 1990г. (1 месяц), февраль 1990г. (1 месяц), апрель 1991 года (1 месяц), май 1991года (1 месяц), июнь 1991г. (1 месяц) Итого:5 лет 3 месяца 24 дня.

Таким образом, специальный стаж ФИО1 по Списку № 2,1991 года составляет 9 лет 11 месяцев 20 дней, следовательно для назначения страховой пенсии, при достижении возраста ФИО1 56 лет, и отсутствии необходимого специального стажа 10 лет правовых оснований нет.

Наличие указанного специального стажа предусматривает возможность обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости с уменьшением возраста по достижении возраста 57 лет.

Наличие иного специального стажа у ФИО1, который был учтен ответчиком по Списку № 1 (7 месяцев 8 дней включено Управлением + 1 месяц включен решением суда) недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по Списку №1 в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Суммирование специального стажа по Списку №1 и по Списку №2 для назначения досрочно страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выше указанными Правилами не предусмотрено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным решения по отказу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включения в специальный стаж периодов работы и назначении досрочно страховой пенсии по старости, удовлетворить в части.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО1 по Списку № 2 производств, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 периоды работы: с 07.09.1983 года по 31.05.1988 года, январь 1989 года слесарем<данные изъяты> сентябрь 1990года, декабрь 1990г., февраль 1990г., апрель 1991 года, май 1991года, июнь 1991г. <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части иска ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме-19 марта 2018г.

Председательствующий: Э.И.Габидулина

Решение в окончательной форме изготовлено судом 27 марта 2018г.