Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело № 2-143/2020 по исковому заявлению Осетровского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Алроса – Терминал» о запрете пользования водным объектом – рекой Лена в границах береговой полосы и акватории реки Лена для организации отстоя и ремонта судов внутреннего водного транспорта

У С Т А Н О В И Л:

Осетровский транспортный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Акционерному обществу «Алроса – Терминал» о запрете пользования водным объектом – рекой Лена в границах береговой полосы и акватории реки Лена для организации отстоя и ремонта судов внутреннего водного транспорта.

В обосновании иска прокурор указал, что Осетровской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при организации и эксплуатации ремонтно - отстойного пункта АО «Алроса-Терминал».

Приказом и.о. генерального директора АО «Алроса-Терминал» ФИО4№-п от ДД.ММ.ГГГГ создан отстойно - ремонтный пункт (зимнего отстоя судов).

РОП образован в границах береговой полосы и акватории реки Лена на <данные изъяты> км. Данный участок выделен ФБУ «Администрация Ленского бассейна», что подтверждается актом согласования №, утвержденным Протоколом заседания бассейновой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом генерального директора АО «Алроса-Терминал» от ДД.ММ.ГГГГ№-п продолжено использование затона для зимнего отстоя флота. Для обеспечения работы отстойно-ремонтного пункта разработаны и утверждены план расстановки судов в затоне АО «Алроса-Терминал», Оперативный план тушения "Пожара в затоне на отстойном пункте флота АО «Алроса-Терминал». Кроме этого, издан приказ №-п от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственных лиц за проведение ремонтных работ на судах в затоне АО «Алроса-Терминал» в судоремонт 2019-2020.

Между АО «Алроса-Терминал» и ДАО «ЛОРП» заключен договор на зимний отстой судов 141-ОУ от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно условиям договора АО «Алроса-Терминал» принимает на себя обязательства по организации и обеспечению отстоя принадлежащих ПАО «ЛОРП» 6 судов в зимний межнавигационный период в отстойном пункте расположенном на <адрес> у правого берега на <данные изъяты> км от ФИО1 Мыса. Аналогичные договоры заключены с АО СК «Алроса-Лена» и ООО «Алексеевская РЭБ флота» на постановку 10 судов.

Руководителями указанных организаций изданы приказы о назначении лиц, ответственных за соблюдение пожарной безопасности при выполнении ремонтных работ.

Таким образом, часть акватории водного объекта - реки Лена используется АО «Алроса-Терминал» для зимнего отстоя и ремонта собственного флота, флота эксплуатируемого ПАО «Ленское объединенное речное пароходство», АО СК «Алроса-Лена» и ООО «Алексеевская РЭБ флота» в межнавигационный период.

Следовательно, на основании ч. 1 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации АО «Алроса-Терминал» может использовать водный объект только при наличии договора водопользования.

В нарушение перечисленных требований водного законодательства договор водопользования на право пользования водным объектом - <адрес>, АО «Алроса-Терминал» заключен не был.

Аналогичные нарушения выявлялись прокурором при организации отстойно - ремонтного пункта в межнавигационный период 2018-2019 гг., для устранения которых вносилось представление, виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности. Несмотря на принимаемы меры, нарушения имеют место и при организации ремонтно- отстойного пункта в межнавигационный период 2019-2020 гг.

Прокурор просит суд запретить Акционерному обществу «Алроса-Терминал» пользование водным объектом - рекой Лена в границах береговой полосы (правый берег) и акватории реки Лена на <данные изъяты> км для организации отстоя и ремонта судов внутреннего водного транспорта в отсутствие договора водопользования с Министерством природных ресурсов и экологии <адрес> по истечению 9 месяцев со дня вступления суда в законную силу.

Помощник Осетровского транспортного прокурора Коношанова Я.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика АО «Алроса- Терминал» не присутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменным заявлением просил дело рассмотреть в его отсутствие, а также направил в суд письменный отзыв по иску, согласно которому АО «Алроса- Терминал» предпринимает все меры для заключения договора водопользования, но для оформления необходимых документов требуется время.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно ст. 1 Водного кодекса РФ, водопользованием признается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц. Акваторией является водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ.

Предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование, порядок оформления которых в предусмотренных законом случаях определен главой 3 Водного кодекса Российской Федерации.

Статьей 9 Водного кодекса РФ установлено, что юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 данного Кодекса. Главой 3 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право пользования водными объектами возникает на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 11 этого же Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов.

Статьей 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ установлено, что пункт отстоя - часть поверхностного водного объекта и (или) комплекс сооружений, обустроенные и оборудованные в целях ремонта, стоянки судов, технического осмотра судов и плавучих объектов.

Судом установлено, что согласно акта проверки ремонтно- отстойного пункта АО «Алроса- Терминал» от ДД.ММ.ГГГГ Осетровской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при организации и эксплуатации ремонтно - отстойного пункта АО «Алроса-Терминал». Проверкой установлено, что приказом организован отстойно - ремонтный пункт (затон). РОП образован в границах береговой полосы и акватории реки Лена на 3612,4 - 3613,1 км. Данный участок выделен ФБУ «Администрация Ленского бассейна». Договор водопользования не заключен.

На основании приказа №-п и.о. генерального директора АО «Алроса- Терминал» от ДД.ММ.ГГГГ «О создании отстойно- ремонтного пункта»- в выделеных береговой полосе и акватории <адрес> на <данные изъяты> км образован отстойный пункт для зимнего отстоя флота.

Приказом за №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О работе отстойно- ремонтного пункта (затона) в межнавигационный период 2019-2020 гг.» АО «Алроса- Терминал» продолжил использовать затон в выделенных береговой полосе акватории <адрес> на 3612,4-3613,1 км для зимнего отстоя флота. Для обеспечения работы отстойно-ремонтного пункта разработаны и утверждены план расстановки судов в затоне АО «Алроса-Терминал», Оперативный план тушения "Пожара в затоне на отстойном пункте флота АО «Алроса-Терминал». Кроме этого, издан приказ №-п от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственных лиц за проведение ремонтных работ на судах в затоне АО «Алроса-Терминал» в судоремонт 2019-2020.

Актом согласования №, утвержденным Протоколом заседания бассейновой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ удостоверяется согласование ОАО «Алроса- Терминал» предоставления участка береговой полосы и участка акватории ввп <адрес> у правого берега на <данные изъяты> км от мыса ФИО1 для использования в целях: зимний отстой судов. В соответствии со ст. 9 и ст. 10 Кодекса внутреннего водного транспорта ФР и Земельным кодексом и Водным кодексом РФ заявителю в установленном законодательством РФ порядке приобрести права на использование земельного участка, право пользования водным объектом в соответствующих органах исполнительной власти.

Согласно условиям договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Ленское объединенное речное пароходство» и АО «Алроса-Терминал», последний принимает на себя обязательства по организации и обеспечению отстоя принадлежащих ПАО «ЛОРП» 6 судов в зимний межнавигационный период в отстойном пункте расположенном на <адрес> у правого берега на <данные изъяты> км от ФИО1 Мыса.

В соответствии со ст. 31 ВК РФ в целях информационного обеспечения комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов, их охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий создается государственный водный реестр, который представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.

В государственном водном реестре осуществляется государственная регистрация договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования.

Водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов, на основании договора водопользования. Обязательное заключение договора водопользования для лица, использующего акваторию водного объекта, является подтверждением соответствия водопользования, установленным законодательством требованиям обеспечения охраны окружающей среды, здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с подп. 23 п. 7 Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Иркутской области, утв. Постановлением Правительства Иркутской области от 29.12.2009 N 392/171-пп, министерство в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Иркутской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, установленных законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ Осетровским транспортным прокурором вынесено постановление о возбуждение дела об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «Алроса- Терминал», а также вынесено представление «Об устранении нарушений требований Водного кодекса Российской Федерации».

Постановлением о назначении административного наказания за № В-181 (79ан-2019) от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо АО «Алроса- Терминал» признано виновным в совершении административного правонарушения.

На основании протоколов министерства природных ресурсов и экологии <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе от заключения договора, предметом аукциона является право на заключение договора водопользования в части использования акватории реки Лена для размещения на акватории плавательных средств. Победителями аукциона признано <данные изъяты> АО «Алроса- Терминал» предложено заключить договор по последней предложенной им цене предмета аукциона.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Алроса- Терминал» обратилось с заявлением в Комитет по управлению муниципальным имуществом Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) с заявлением о заключении договора аренды береговой полосы, расположенной на правом берегу <адрес> на <данные изъяты> км от устья напротив АО «Алроса- Терминал».

Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории» от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в зоне природного ландшафта (ПТЗ 13), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, ориентир: нежилое злание, почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>, г. Усть-Кут, <адрес>, участок находится ориентировочно в 500 м по направлению на юго-запад от ориентира, площадью 3290 кв. м, из категории земель - земли населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Алроса- Терминал» обратилось с заявлением к Главе Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) о внесении изменений в градостроительный план города Усть-Кута в части изменения зоны природного ландшафта (ПТЗ 13) на зону речного (морского) транспорта (Т3 504) для осуществления деятельности.

Ответом Главы Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) от ДД.ММ.ГГГГ указано следующее, что проводится работа по актуализации Генерального плана и Правил землепользования и застройки Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) в порядке, установленным Градостроительным кодексом РФ. Срок завершения данных видов работ предусмотрен на декабрь 2019 г.- январь 2020 г. при условии получения положительного заключения федеральных и региональных органов исполнительной власти. При положительном решении в случае, когда данные изменения функциональных и территориальных зон не препятствует действующему законодательству, будут внесены соответствующие изменения в существующие документы территориального планирования. При отрицательном решении будет дан мотивированный отказ.

Следовательно, на основании ч. 1 ст. 11 ВК РФ АО «Алроса- Терминал» может использовать водный объект только при наличии договора водопользования.

Поскольку ответчик в нарушение положений Водного кодекса Российской Федерации использует водный объект в отсутствие заключенного договора водопользования, что является основанием для запрета пользования водным объектом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Осетровского транспортного прокурора удовлетворить.

Запретить Акционерному обществу «Алроса-Терминал» пользование водным объектом - рекой Лена в границах береговой полосы (правый берег) и акватории реки Лена на <данные изъяты> км для организации отстоя и ремонта судов внутреннего водного транспорта в отсутствие договора водопользования с Министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области по истечению 9 месяцев со дня вступления суда в законную силу.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 03 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Горянинская

Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2020 года