Гражданский кодекс часть 1

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Колосковой О.Р., при секретаре Ворониной М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Шахты к ФИО1 об обязании заключить договор найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИТЬ

Администрация г. Шахты обратилась в суд с настоящим иском по следующим основаниям. Дополнительным соглашением № к соглашению №-ДС от 17.01.2020г. о предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1 включен в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем в текущем году на территории г. Шахты Ростовской области.

На обеспечение ФИО1, 17.01.2002г., жильем Администрации г. Шахты выделены средства областного бюджета.

Администрацией <адрес> был объявлен открытый аукцион на электронной площадке – электронные торги по государственному и муниципальному заказу в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на приобретение для ФИО1 благоустроенной квартиры с целью последующего предоставления по договору найма специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст.19 постановления правительства РО № от 25.06.2012г. «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей2 размер площади жилого помещения, предоставляемого по договору найма специализированного жилого помещения, составляет не менее 25 кв.м общей площади жилого помещения.

13.03.2019г. опекуном ФИО2 написано заявление о согласии на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда в 2020г., однако 07.12.2020г. ФИО1 написал заявление об отказе в получении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку его не устраивает ее месторасположение.

Просит обязать ФИО1 заключить договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание явился представитель истца, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание явился ответчик и его представитель, просили в удовлетворении иска отказать, пояснили, что ФИО1 не желает вселяться в указанную квартиру, т.к. она расположена в отдаленном районе города, к состоянию квартиры у него претензий нет.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Дополнительным соглашением № от 12.05.2020г. к соглашению №-ДС от 17.01.2020г. о предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1 включен в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем в текущем году на территории г. Шахты Ростовской области.

На обеспечение ФИО1 жильем Администрации г. Шахты выделены средства областного бюджета.

Администрацией г. Шахты был объявлен открытый аукцион на электронной площадке – электронные торги по государственному и муниципальному заказу в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на приобретение для ФИО1 благоустроенной квартиры с целью последующего предоставления по договору найма специализированного жилищного фонда.

По результатам открытого аукциона заключен договор купли-продажи жилого помещения – квартиры, удовлетворяющей требованиям законодательства, по адресу: <адрес>, общей площадью 31,4 кв.м, расположенной на первом этаже четырехэтажного жилого дома. Квартира является пригодной для проживания, технически исправна, соответствует санитарным нормам. У ФИО1 к техническому состоянию квартиры претензий нет.

07.12.2020г. ФИО1 написал заявлении об отказе в получении указанной квартиры, поскольку его не устраивает ее месторасположение.

Доказательств того, что ответчик вселился в квартиру и пользуется ею, но уклоняется от заключения договора найма, истцом не представлено.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 4 статьи 445 ГК Российской Федерации предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии со статьей 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

При этом, в силу положений ст. 8 ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ, ст. 100 ЖК РФ, п. 1 ст. 421 ГК РФ обеспечение жильем данной категории граждан является дополнительной социальной гарантией, а получение специализированного жилого помещения является правом, а не обязанностью гражданина, относящегося к соответствующей льготной категории. В законе отсутствует норма права, обязывающая ответчика заключить договор найма жилого помещения в обязательном порядке, с учетом того, что он в квартиру не вселялся и не пользуется указанным жилым помещением.

По этим основаниям, суд считает, что ответчик имеет право отказаться от предоставляемого жилого помещения.

При этом, вышеуказанные нормы не предусматривают возможности понудить граждан при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению договора найма специализированного жилого помещения, тем самым против их воли возлагая на них права и обязанности нанимателя специализированного жилого помещения.

Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.

При таких обстоятельствах, исковые требования Администрации г. Шахты об обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Администрации г. Шахты к ФИО1 об обязании заключить договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.04.2021г.

Судья: О.Р. Колоскова