Гражданский кодекс часть 1

ВРООПЗПП «Наше право» обратилось в суд с исковым заявлением к ИП АгаевуАйяму Г. О. в защиту неопределенного круга потребителей. В обоснование иска указано, что в соответствии со ст. 45 Закона «О защите прав потребителей» инспекторами ВРООПЗПП «Наше право» была проведена проверка соблюдения прав потребителей хозяйствующим субъектом ИП Агаев А.Г.О., магазин «Овощи и фрукты», расположенный по адресу: <...>. По результатам проверки был составлен акт ### от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражено несоблюдение законодательства по защите прав потребителей неопределенного круга, а именно: нет информации для потребителей (Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи. Информации на принятие претензий, Технической документации – п. 1, 2 ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей»); не предоставлено свидетельство о государственной регистрации ИП (п. 1 ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей»); не соблюдаются требования – п. 2 чт. 10 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи – не имеется информация о продавце; не соблюдается требования п. 3 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи – не оформлены ценники; не соблюдаются требования п. 1, 4 ст. 7, п. 2, 3 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» - не предоставлены сертификаты соответствия на реализуемый товар: помидоры сливовидные по цене 120 руб. за кг, чеснок по цене 280 руб. за кг, капуста цветная по цене 120 руб. за кг; не соблюдаются требования п. 4 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи – нет контрольных весов для потребителя; не соблюдаются требования п. 1 ст. 7 Закона «О защите прав потребителя», п. 1.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6. 3668-20 – не предоставлена медицинская книжка на продавца. В том числе не соблюдается «масочный режим» - продавец Микоян С.К. работает без маски. Аналогичная проверка проводилась в 2019 году, нарушения не устранены. В связи с этим, просит признать осуществление хозяйствующим субъектом ИП Агаева А.Г.О. деятельность с нарушением прав потребителей, признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей его действия по реализации товаров, а именно: отсутствие информации для потребителя, не предоставление свидетельства о государственной регистрации ИП потребителю, отсутствие информации о продавце, не оформлены ценники на товар, отсутствие сертификатов на реализацию указанной продукции, отсутствие контрольных весов, отсутствие у продавца Микоян С.К. медицинской книжки, не соблюдение «масочного» режима; обязать ответчика оформить информационный уголок (стенд) потребителя, предоставлять по требованию потребителя свидетельство о государственной регистрации или лист записи из ЕГРИП, обеспечить продавца бейджем, оформить ценники на товар, предъявлять по требованию потребителя сертификаты соответствия на реализуемую продукцию, обеспечить потребителей контрольными весами, не допускать с реализации пищевых продуктов работников, не прошедших медицинские осмотры, соблюдать масочный режим продавцом; взыскать с ответчика расходы по проведению проверки, составлению искового заявления, подготовке документов, представлению дела в суде в размере 15 000 руб.

Представитель истца ВРООПЗПП «Наше право» Лебедев Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержал. Просил их удовлетворить. Не возражал относительно рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ИА Агаев А.Г.О. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С согласия представителя истца судом определено рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав мнение представителя истца, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.

Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе:

участвовать в разработке обязательных требований к товарам (работам, услугам), а также проектов законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;

проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров (работ, услуг), а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг) заявленной продавцами (изготовителями, исполнителями) информации о них;

осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом;

распространять информацию о правах потребителей и о необходимых действиях по защите этих прав, о результатах сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг), а также иную информацию, которая будет способствовать реализации прав и законных интересов потребителей. Публикуемые общественными объединениями потребителей (их ассоциациями, союзами) результаты сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг) не являются рекламой;

вносить в федеральные органы исполнительной власти, организации предложения о принятии мер по повышению качества товаров (работ, услуг), по приостановлению производства и реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), по отзыву с внутреннего рынка товаров (работ, услуг), не соответствующих предъявляемым к ним и установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательным требованиям;

вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к ответственности лиц, осуществляющих производство и реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг), не соответствующих предъявляемым к ним обязательным требованиям, а также нарушающих права потребителей, установленные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

обращаться в органы прокуратуры с просьбами принести протесты о признании недействительными актов федеральных органов исполнительной власти, актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления, противоречащих законам и иным регулирующим отношения в области защиты прав потребителей нормативным правовым актам Российской Федерации;

обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей);

участвовать совместно с органом государственного надзора в формировании открытых и общедоступных государственных информационных ресурсов в области защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров (работ, услуг).

В соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителя» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом), органами местного самоуправления в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимает решение о возмещении общественному объединению потребителей (их ассоциации, союзу), органам местного самоуправления всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов, в том числе расходов на проведение независимой экспертизы в случае выявления в результате проведения такой экспертизы нарушения обязательных требований к товарам (работам, услугам).

В соответствии с п. 1,4 ст. 7 Закона «О защите прав потребителя» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 9 Закона «О защите прав потребителя» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Изготовитель (продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес) и режим работы уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя.

Если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.

Информация, предусмотренная пунктами 1 и 2 настоящей статьи, должна быть доведена до сведения потребителей также при осуществлении торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля, бытовое и иные виды обслуживания потребителей осуществляются вне постоянного места нахождения продавца (исполнителя).

В соответствии со ст. 10 Закона «О защите прав потребителя» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п 3, 4 Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2463 "Об утверждении Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" продавец обязан обеспечить наличие ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, цены за единицу товара или за единицу измерения товара (вес (масса нетто), длина и др.).

При продаже продавцом товара, который может быть измерен, продавец обязан применять средства измерений, находящиеся в исправном состоянии и соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В случае продажи продавцом товара, цена которого определяется на основании установленной продавцом цены за единицу измерения товара (вес (масса нетто), длина и др.), для проверки потребителем правильности цены и измерения приобретенного товара в месте продажи на доступном месте должны быть установлены средства измерений, находящиеся в исправном состоянии и соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Как разъяснено в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" от 28 июня 2012 г. N 17, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона).

Данное законоположение, как направленное на обеспечение интересов граждан в сфере торговли и оказания услуг, защиту прав потребителей, а также на охрану установленного законом порядка торговли и оказания услуг, предоставляет право общественному объединению предъявлять иски в интересах неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 23 «Правил оказания услуг общественного питания», утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 № 1036, к оказанию услуг, связанных непосредственно с процессом производства продукции общественного питания и обслуживанием потребителей, допускаются работники, прошедшие специальную подготовку, аттестацию и медицинские осмотры в соответствии с обязательными требованиями нормативных документов.

На основании ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать факты на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ была создана Владимирская региональная общественная организация по защите прав потребителей «Наше право», утвержден Устав общественной организации.

Инспекторами ВРООПЗППП «Наше право» была проведена проверка соблюдения прав потребителей хозяйствующим субъектом ИП Агаевым А. торговое место «Фрукты и овощи» по адресу: <...>. Указанная проверка осуществлялась истцом в ноябре 2021 года.

По результатам проверки был составлен Акт ### от ДД.ММ.ГГГГ, в котором представители общественной организации отразили несоблюдение ответчиком законодательства по защите прав потребителей неопределённого круга, а именно: нет информации для потребителей (Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи. Информации на принятие претензий, Технической документации – п. 1, 2 ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей»); не предоставлено свидетельство о государственной регистрации ИП (п. 1 ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей»); не соблюдаются требования – п. 2 чт. 10 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи – не имеется информация о продавце; не соблюдается требования п. 3 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи – не оформлены ценники; не соблюдаются требования п. 1, 4 ст. 7, п. 2, 3 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» - не предоставлены сертификаты соответствия на реализуемый товар: помидоры сливовидные по цене 120 руб. за кг, чеснок по цене 280 руб. за кг, капуста цветная по цене 120 руб. за кг; не соблюдаются требования п. 4 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи – нет контрольных весов для потребителя; не соблюдаются требования п. 1 ст. 7 Закона «О защите прав потребителя», п. 1.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6. 3668-20 – не предоставлена медицинская книжка на продавца. В том числе не соблюдается «масочный режим» - продавец Микоян С.К. работает без маски.

Факт проведения проверки и наличия выявленных нарушений ответчиком не оспаривается.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и признания вышеуказанных действий ответчика противоправными, понуждении его устранить выявленные нарушения, допущенные в сфере торгового обслуживания и прекратить противоправные действия.

Требования истца о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ответчика по реализации товаров в части не соблюдения «масочного» режима; обязании ответчика соблюдать масочный режим продавцом не подлежат удовлетворению, поскольку Указом Губернатора Владимирской области от 22.03.2022 № 30 «масочный» режим на территории Владимирской области был отменен.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителя, другие признанные судом необходимые расходы.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истец ВРООПЗПП «Наше право» просит взыскать расходы на оплату услуг по оказанию юридической помощи в размере 15 000 руб.

Согласно статье 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, организации вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Наделение законом перечисленных в данной статье организаций названной функцией предопределяет наличие у них необходимых ресурсов для ее осуществления (соответствующий штат работников, обладающих надлежащим уровнем юридических знаний, финансирование данной деятельности или предусмотрение в законе иных материальных источников возмещения расходов, понесенных в связи с участием в деле в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц).

Предоставленное организациям полномочие выступать в судебном процессе в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц подразумевает осуществление этими субъектами данного правомочия самостоятельно. Иное противоречило бы смыслу существования таких организаций.

В соответствии с п. 2 ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей», общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе: обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

ВРООПЗПП «Наше право» по закону, в силу своей компетенции, наделено правом обращаться в суд за защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, и должно иметь необходимый потенциал самостоятельно реализовывать это право. Расходы, понесенные на оплату услуг представителя, не могут рассматриваться как затраты, необходимые для доступа к осуществлению правосудия и, следовательно, не относятся к судебным издержкам, которые возмещаются стороне в соответствии со ст.ст. 94 и 100 ГПК РФ, а также ч. 4 ст. 46 Закона РФ от «О защите прав потребителей».

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика ИП Агаева А.Г.О. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ВРООПЗПП «Наше право» в защиту неопределенного круга потребителей удовлетворить частично.

Признать действия ИП АгаеваАйяма Г. О. по осуществлению деятельности по реализации товаров с нарушениями законодательства о защите прав потребителей незаконными.

Обязать ИП АгаеваАйяма Г. О. при реализации товаров на стационарном торговом месте, расположенном по адресу: <...>: оформить информационный уголок (стенд) потребителя в соответствии с требованиями законодательства, предоставлять по требованию потребителя свидетельство о государственной регистрации или лист записи из ЕГРИП, обеспечить продавца бейджем, оформить ценники на товар, предъявлять по требованию потребителя сертификаты соответствия на реализуемую продукцию, установить контрольные весы, отвечающие техническим требованиям, не допускать к реализации пищевых продуктов работников, не прошедших медицинские осмотры.

Взыскать с ИП АгаеваАйяма Г. О. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб. 00 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Е.В.Прокофьева

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2022 года.

Председательствующий судья Е.В.Прокофьева